第二框更好发挥政府作用PPT课件

1、第二框更好发挥政府作用一、社会主义市场经济体制的基本特征一、社会主义市场经济体制的基本特征1.1.政治特征政治特征: :(1)(1)内容内容: :坚持党的领导坚持党的领导, ,发挥党发挥党_、协调各方、协调各方的的_作用作用, ,是我国社会主义市场经济的一个重是我国社会主义市场经济的一个重要特征。要特征。总揽全局总揽全局领导核心领导核心(2)(2)优势优势: :我国是共产党领导的社会主义我国是共产党领导的社会主义国家国家,_,_是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。义制度的最大优势。党的领导党的领导2.2.根基根基: :(

2、1)(1)内容内容: :公有制为主体、多种所有制经济共同发展的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的_。(2)(2)优势优势: :我国的市场经济与社会主义基本经济制度结我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起合在一起, ,既能发挥市场经济的既能发挥市场经济的_,_,又能发挥我国社又能发挥我国社会主义制度的会主义制度的_。基本经济制度基本经济制度优势优势优越性优越性3.3.根本目标根本目标: :(1)(1)内容内容: :促进促进全体人民实现全体人民实现_。(2)(2)优势优势: :社会主义市场经济体制建立在社会主义社会主义市场经济体制建立在社会主义_基础上基础上, ,实行按劳分配为主体、多

3、种分配方实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度式并存的分配制度, ,既能调动既能调动_和和_的积极性和创造性的积极性和创造性, ,促进促进_提高提高, ,又能避免又能避免_,_,让全体人民让全体人民_。共同富裕共同富裕基本基本经济制度经济制度劳动者劳动者各类市场主体各类市场主体效率效率两极分化两极分化共享发展成果共享发展成果4.4.内在要求内在要求: :(1)(1)内容内容: :科学的科学的_、有效的、有效的_。(2)(2)优势优势: :社会主义市场经济体制能够通过更好发挥社会主义市场经济体制能够通过更好发挥_作用作用, ,把人民的当前利益和把人民的当前利益和_、局部利益与、局部利益与

4、_结合起来结合起来, ,发挥社会主义国家集中人力、物发挥社会主义国家集中人力、物力、财力、财力力_的政治优势的政治优势, ,促进经济持续健康发展。促进经济持续健康发展。宏观调控宏观调控政府治理政府治理政政府府长远利益长远利益整体利益整体利益办大事办大事【易错警灯【易错警灯】 任何制度下的国家宏观调控都必须尊重任何制度下的国家宏观调控都必须尊重经济规律经济规律, ,才会达到预期目的。但基于我国政治、经济才会达到预期目的。但基于我国政治、经济制度优势基础上的宏观调控会更加科学、更加自觉。制度优势基础上的宏观调控会更加科学、更加自觉。二、我国政府的经济职能二、我国政府的经济职能1.1.职能职能: :

5、角度角度手段手段目标目标宏观宏观经济经济通过制定国家经济发展通过制定国家经济发展战略和规划战略和规划; ;通过实施通过实施宏观经济政策宏观经济政策实现实现_,_,保持保持_产业产业结构结构通过实施产业政策通过实施产业政策促进促进_,_,增强国民经济竞增强国民经济竞争力争力经济社会发展目经济社会发展目标标宏观经济稳定宏观经济稳定产业结构不断优化产业结构不断优化升级升级角度角度手段手段目标目标良性良性发展发展通过实施区域政策和通过实施区域政策和环境政策环境政策推动推动_和和_市场市场作用作用通过加强市场监管通过加强市场监管规范规范_,_,保障保障_,_,弥补市场缺陷弥补市场缺陷人民人民生活生活通过

6、加强和优化公共通过加强和优化公共服务服务, ,保障社会公平正保障社会公平正义义促进共同富裕促进共同富裕, ,更好满足更好满足_区域经济协调发展区域经济协调发展可持续发展可持续发展市场秩序市场秩序公平公平竞争竞争人民日益增长的美好生活人民日益增长的美好生活需要需要【思考小测【思考小测】 写出下列政策所能实现的目标。写出下列政策所能实现的目标。A.A.实施稳健的货币政策实施稳健的货币政策 ( )( )B.B.推动供给侧结构性改革推动供给侧结构性改革( )( )C.C.振兴东北老工业基地振兴东北老工业基地 ( )( )D.D.查处假冒伪劣产品查处假冒伪劣产品 ( )( )E.E.推动文化事业发展推动

7、文化事业发展 ( )( )保持宏观经济稳定发展保持宏观经济稳定发展促进产业结构优化升级促进产业结构优化升级推动区域经济协调发展推动区域经济协调发展加强监管规范市场秩序加强监管规范市场秩序满足人民美好生活需要满足人民美好生活需要2.2.宏观调控宏观调控: :(1)(1)地位地位: :科学的宏观调科学的宏观调控是政府的控是政府的_之一。之一。(2)(2)含义含义: :国家综合运用各种手段对经济总量进行国家综合运用各种手段对经济总量进行_。(3)(3)主要目标主要目标: :促进经济增长、增加就业、稳定物价、促进经济增长、增加就业、稳定物价、公开市场业务、保持国际公开市场业务、保持国际_。主要经济职能

8、主要经济职能调节调节和控制和控制收支平衡收支平衡(4)(4)最常用的手段最常用的手段: :财财政政策和货币政策。政政策和货币政策。政策及工具政策及工具: :财政收入与财政收入与_政策政策,_,_、中央银行贷款等货币政策工具。中央银行贷款等货币政策工具。目标目标: :调节调节_,_,实现国民经济平稳运行。实现国民经济平稳运行。支出支出存款准备金存款准备金社会总需求社会总需求划分标准划分标准: :财政政策和货币政策按照财政政策和货币政策按照_的不的不同同, ,可以分为不同的类型。可以分为不同的类型。选择选择: :在不同的在不同的_下下, ,政府可选择财政政策和政府可选择财政政策和货币政策的不同组合

9、货币政策的不同组合, ,实现宏观调控目标实现宏观调控目标。政策力度政策力度经济形势经济形势【情境在线【情境在线】 中央经济工作会议定调中央经济工作会议定调20192019年宏观经济年宏观经济政策政策: :针对国内外经济压力针对国内外经济压力, ,继续实施稳健的货币政策继续实施稳健的货币政策和积极的财政政策。请说明原因。和积极的财政政策。请说明原因。提示提示: :党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。征和最大优势。财政政策和货币政策是宏观调控最财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。常用的经济手段。在不同的经济形势下在不同的经济形势下

10、, ,选择财政政选择财政政策和货币政策的不同组合。策和货币政策的不同组合。3.3.体制体制: :要要加快完善加快完善_,_,充分发挥充分发挥市场在资源配置中起市场在资源配置中起_作用作用, ,更好发挥政府作用更好发挥政府作用激发各类市场主体活力激发各类市场主体活力, ,为经济高质量发为经济高质量发展提供体制保展提供体制保障。障。社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制决定性决定性【观点辨析【观点辨析】有同学认为有同学认为: :完善社会主义市场经济体完善社会主义市场经济体制制, ,就要充分发挥市场作用。如何评价这一观点就要充分发挥市场作用。如何评价这一观点? ?提示提示: :完善社会主义市场经济

11、体制完善社会主义市场经济体制, ,需要充分发挥市需要充分发挥市场作用。场作用。科学的宏观调控科学的宏观调控, ,有效的政府治理有效的政府治理, ,是发挥是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制优势的内在要求。完善社会完善社会主义市场经济体制主义市场经济体制, ,需要坚持党的领导需要坚持党的领导, ,发挥党总揽全发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。局、协调各方的领导核心作用。完善社会主义市场完善社会主义市场经济体制经济体制, ,需要坚持公有制为主体、多种所有制经济共需要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度这一根基。同发展的基本经济制度这一根基。完善社会

12、主义市完善社会主义市场经济体制场经济体制, ,需要以促进全体人民实现共同富裕为根本需要以促进全体人民实现共同富裕为根本目标。目标。市场在资源配置中起决定性作用市场在资源配置中起决定性作用, ,并不是起全并不是起全部作用部作用, ,要更好发挥政府作用。要更好发挥政府作用。议题一社会主义市场经济体制的基本特征议题一社会主义市场经济体制的基本特征议题诱思议题诱思:1956:1956年我国完成了社会主义改造年我国完成了社会主义改造,1992,1992年我年我国确立建立社会主义市场经济体制。由此国确立建立社会主义市场经济体制。由此, ,我国经济社我国经济社会发展取得了令世界瞩目的成就会发展取得了令世界瞩

13、目的成就, ,办成了很多过去想做办成了很多过去想做而没有做成、其他大国想做而做不成的大事。而没有做成、其他大国想做而做不成的大事。探究探究:(1):(1)列举经济社会重大成就列举经济社会重大成就, ,体验我国体制优势。体验我国体制优势。(2)(2)与同学探讨、分享我国取得辉煌成就的原因。与同学探讨、分享我国取得辉煌成就的原因。【归纳【归纳释疑释疑】1.1.社会主义市场经济既具有市场经济的共性社会主义市场经济既具有市场经济的共性, ,又拥有自又拥有自身鲜明的特征身鲜明的特征: :共性共性个性个性市场在资源配置中起决定性作用市场在资源配置中起决定性作用, ,通过价格、供求、竞争等机制配置资通过价格

14、、供求、竞争等机制配置资源源需要建立统一开放、竞争有序的市需要建立统一开放、竞争有序的市场体系场体系, ,需要建立公平开放透明的市需要建立公平开放透明的市场规则来规范市场秩序场规则来规范市场秩序市场形成价格与政府决定价格相结市场形成价格与政府决定价格相结合合存在市场调节失灵现象存在市场调节失灵现象坚持市场和宏观调控相结合坚持市场和宏观调控相结合, ,既发既发挥市场的作用挥市场的作用, ,又发挥政府的作用又发挥政府的作用党的领导是社会主义市场经济体制的最本党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势质特征和最大优势社会主义市场经济坚持党的领导社会主义市场经济坚持党的领导, ,发挥党发挥党

15、总揽全局、协调各方的领导核心作用这一重总揽全局、协调各方的领导核心作用这一重要特征要特征社会主义市场经济坚持公有制为主体、多社会主义市场经济坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度这一种所有制经济共同发展的基本经济制度这一根基根基社会主义市场经济以促进全体人民实现共社会主义市场经济以促进全体人民实现共同富裕为根本目标同富裕为根本目标社会主义市场经济更好发挥政府作用。以社会主义市场经济更好发挥政府作用。以科学的宏观调控、有效的政府治理为内在要科学的宏观调控、有效的政府治理为内在要求求2.2.社会主义市场经济条件下国家能实行科学的宏观调社会主义市场经济条件下国家能实行科学的宏观调控的

16、原因控的原因: :(1)(1)政治原因政治原因: :中国共产党坚持依法执政、科学执政、民主执政中国共产党坚持依法执政、科学执政、民主执政, ,坚坚持以人为本、执政为民。党的领导有利于保证我国经持以人为本、执政为民。党的领导有利于保证我国经济沿着正确方向发展济沿着正确方向发展, ,有利于调动广大人民进行经济建有利于调动广大人民进行经济建设的积极性。设的积极性。我国是单一制国家我国是单一制国家, ,坚持民主集中制原则坚持民主集中制原则, ,避免了资避免了资本主义条件下的推诿、扯皮、效率低下甚至决策难以本主义条件下的推诿、扯皮、效率低下甚至决策难以贯彻落实的弊端。贯彻落实的弊端。(2)(2)经济原因

17、经济原因: :我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起起, ,既能发挥市场经济的优势既能发挥市场经济的优势, ,又能发挥我国社会主义又能发挥我国社会主义制度的优越性。制度的优越性。社会主义市场经济体制建立在社会主义基本经济制社会主义市场经济体制建立在社会主义基本经济制度和分配制度基础上度和分配制度基础上, ,既能调动劳动者和各类市场主体既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性的积极性和创造性, ,促进效率提高促进效率提高, ,又能避免两极分化又能避免两极分化, ,让全体人民共享发展成果。让全体人民共享发展成果。社会主义市场经济体制能够通过更

18、好发挥政府作用社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用, ,把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来结合起来, ,发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势大事的政治优势, ,促进经济持续健康发展。促进经济持续健康发展。【典例【典例示范示范】中国经济告别了中国经济告别了“一刀切一刀切”和和“撒胡椒面撒胡椒面”的做法的做法, ,实实现了由粗放调控向精准调控的转变现了由粗放调控向精准调控的转变, ,结构调整出现积极结构调整出现积极变化变化, ,经济增长趋稳的态势也日趋明朗。我国社会主义经

19、济增长趋稳的态势也日趋明朗。我国社会主义市场经济能够实行科学的宏观调控市场经济能够实行科学的宏观调控, ,这是因为社会主义这是因为社会主义市场经济市场经济世纪金榜导学号世纪金榜导学号( () )A.A.坚持社会主义基本经济制度坚持社会主义基本经济制度B.B.以市场为基础配置资源以市场为基础配置资源C.C.充分发挥了计划的长处充分发挥了计划的长处D.D.完全克服了市场的弊端完全克服了市场的弊端【思维【思维建模建模】【解析【解析】选选A A。“坚持社会主义基本经济制度坚持社会主义基本经济制度”既能发既能发挥市场经济的优势挥市场经济的优势, ,又能发挥我国社会主义制度的优越又能发挥我国社会主义制度的

20、优越性性,A,A符合题意符合题意;“;“以市场为基础配置资源以市场为基础配置资源”不构成原因不构成原因, ,排除排除B;“B;“充分发挥了计划的长处充分发挥了计划的长处”属同义反复属同义反复, ,排除排除C;C;社会主义市场经济下市场调节仍有社会主义市场经济下市场调节仍有“弊端弊端”,D,D错误。错误。【素养【素养提能提能】 19981998年年, ,中国国务院正式批准伶中国国务院正式批准伶仃洋跨海大桥工程项目。仃洋跨海大桥工程项目。20032003年年, ,伶伶仃洋大桥项目被港珠澳大桥项目取代。仃洋大桥项目被港珠澳大桥项目取代。20092009年年1212月月1515日日, ,港珠澳大桥正式

21、开工建设。港珠澳大桥正式开工建设。20182018年年1010月月2323日日, ,港珠澳大港珠澳大桥开通仪式在广东珠海举行。一桥拉动桥开通仪式在广东珠海举行。一桥拉动, ,珠三角西部棋珠三角西部棋子全盘皆活子全盘皆活, ,被誉为被誉为“新世界七大奇迹新世界七大奇迹”的超级工程。的超级工程。(1)(1)港珠澳大桥能够发挥什么样的经济作用港珠澳大桥能够发挥什么样的经济作用?(?(科学精神科学精神) )提示提示: :“一桥拉动一桥拉动, ,珠三角西部棋子全盘皆活珠三角西部棋子全盘皆活”说明港说明港珠澳大桥促进了资源的合理配置。珠澳大桥促进了资源的合理配置。(2)(2)我国为何能够完成大量的我国为何

22、能够完成大量的“超级工程超级工程”?(?(政治认同政治认同) )提示提示: :我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起在一起, ,既能发挥市场经济的优势既能发挥市场经济的优势, ,又能发挥我国社会又能发挥我国社会主义制度的优越性。主义制度的优越性。社会主义市场经济体制能够通社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用过更好发挥政府作用, ,把人民的当前利益和长远利益、把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来局部利益与整体利益结合起来, ,发挥社会主义国家集中发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势人力、物力、财力办大事的政

23、治优势, ,促进经济持续健促进经济持续健康发展。康发展。议题二我国政府的经济职能议题二我国政府的经济职能议题诱思议题诱思:2019:2019年国务院政府工作报告指出年国务院政府工作报告指出, ,要大力推要大力推进改革开放进改革开放, ,加快建立统一开放、竞争有序的现代市场加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系体系, ,放宽市场准入放宽市场准入, ,加强公正监管加强公正监管, ,打造法治化、国际打造法治化、国际化、便利化的营商环境化、便利化的营商环境, ,让各类市场主体更加活跃。让各类市场主体更加活跃。探究探究:(1):(1)搜集案例搜集案例, ,体验国务院在经济发展中的作用。体验国务院在经济

24、发展中的作用。(2)(2)群策群力群策群力, ,为处理好政府与市场的关系建言献策。为处理好政府与市场的关系建言献策。【归纳【归纳释疑释疑】1.1.我国政府的经济职能我国政府的经济职能: :手段手段目标目标战略和规划战略和规划实现经济社会发展目标实现经济社会发展目标宏观经济政策宏观经济政策( (财政政财政政策和货币政策策和货币政策) )保持宏观经济稳定保持宏观经济稳定产业政策产业政策优化升级产业结构优化升级产业结构区域政策区域政策推动区域经济协调发展推动区域经济协调发展手段手段目标目标环境政策环境政策实现可持续发展实现可持续发展市场监管市场监管规范市场秩序规范市场秩序加强优化公共服务加强优化公共

25、服务保障社会公平正义保障社会公平正义, ,促进共同促进共同富裕富裕, ,满足人民生活需要满足人民生活需要科学决策、防范风险科学决策、防范风险减缓经济周期性波动影响减缓经济周期性波动影响, ,防防范区域性、系统性风险范区域性、系统性风险2.2.财政政策与货币政策财政政策与货币政策: :财政政策财政政策货币政策货币政策区别区别财政部门制定的财政部门制定的财政收入和支出财政收入和支出政策政策中国人民银行制定的货币供应、信中国人民银行制定的货币供应、信贷政策、利率政策、存款准备金率贷政策、利率政策、存款准备金率和汇率政策等和汇率政策等财政政策财政政策货币政策货币政策联联系系都是国家宏观调控最常用的经济

26、手段都是国家宏观调控最常用的经济手段, ,通常二者相互通常二者相互配合起作用配合起作用根据经济形势的不同根据经济形势的不同, ,政府选择财政政策和货币政策政府选择财政政策和货币政策的不同组合的不同组合, ,实施实施“逆向逆向”调节调节a.a.社会总供给社会总供给 社会总需求社会总需求: :实施扩张性、积极财政、货实施扩张性、积极财政、货币政策币政策b.b.社会总供给社会总供给 社会总需求社会总需求: :实施紧缩性财政、货币政策实施紧缩性财政、货币政策c.c.社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求: :实施稳健的、中性财政、实施稳健的、中性财政、货币政策货币政策3.3.社会主义市场经济体制社会

27、主义市场经济体制: :(1)(1)市场调节与宏观调控的区别市场调节与宏观调控的区别: :比较比较市场调节市场调节( (无形的手无形的手) )宏观调控宏观调控( (有形的手有形的手) )区区别别内涵内涵在资源配置中发挥市场的在资源配置中发挥市场的决定性作用决定性作用, ,实际上就是实际上就是价值规律在起作用价值规律在起作用国家综合运用各种手段对经济总量国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制进行调节和控制实现实现方式方式通过价格、供求、竞争等通过价格、供求、竞争等机制来调节机制来调节, ,引导和调节引导和调节着资源在全社会的配置着资源在全社会的配置战略和规划战略和规划, ,宏观经济政策宏观经

28、济政策( (财政政财政政策和货币政策、产业政策、区域政策和货币政策、产业政策、区域政策、环境政策策、环境政策) )、市场监管、优化、市场监管、优化公共服务、保障社会公平正义公共服务、保障社会公平正义比较比较市场调节市场调节( (无形的手无形的手) )宏观调控宏观调控( (有形的手有形的手) )区区别别优势优势及时反映供求变化及时反映供求变化, ,推动推动科技和经营管理进步科技和经营管理进步, ,市市场竞争能够引导资源流向场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业效率高的领域和企业具有自觉性、主动性和具有自觉性、主动性和预见性预见性, ,可以弥补市场可以弥补市场机制的不足机制的不足局限局限性性不是

29、万能的不是万能的, ,存在自发性、存在自发性、盲目性、滞后性等弊病盲目性、滞后性等弊病决策失误或过度的政府决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场调节会干扰、破坏市场机制的正常运行机制的正常运行地位地位在市场经济条件下在市场经济条件下, ,市场市场在资源配置中起决定性作在资源配置中起决定性作用用宏观调控要在尊重市场宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进决定性作用的前提下进行行(2)(2)市场调节与宏观调控的联系市场调节与宏观调控的联系: :二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段, ,相互联系相互联系, ,相互补充相互补充, ,缺一不可。我们要

30、加快完善社会缺一不可。我们要加快完善社会主义市场经济体制主义市场经济体制, ,充分发挥市场作用、更好发挥政府充分发挥市场作用、更好发挥政府作用作用, ,实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度有度, ,为经济高质量发展提供体制保障。为经济高质量发展提供体制保障。宏观调控必须建立在尊重市场规律的基础上。宏观调控必须建立在尊重市场规律的基础上。【典例【典例示范示范】(2019(2019全国卷全国卷)为进一步加大对小微企业支持力度为进一步加大对小微企业支持力度, ,财政部、国家税务总局发布通知财政部、国家税务总局发布通知, ,自自20182018年年9

31、 9月月1 1日至日至20202020年年1212月月3131日日, ,对金融机构向小型企业、微利企业和对金融机构向小型企业、微利企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入个体工商户发放小额贷款取得的利息收入, ,免征增值税。免征增值税。该税收政策发挥作用的路径是该税收政策发挥作用的路径是世纪金榜导学号世纪金榜导学号( () )激发小微企业的经营活力激发小微企业的经营活力 缓解小微企业的融资困难缓解小微企业的融资困难 引导金融机构对小微企业放贷引导金融机构对小微企业放贷改变金融机构税收负担预期改变金融机构税收负担预期 降低金融机构的贷款利率降低金融机构的贷款利率A.A. B.B. C.C. D

32、.D.【思维【思维建模建模】【解析【解析】选选B B。财政部、国家税务总局发布通知。财政部、国家税务总局发布通知, ,对金对金融机构向小型企业、微利企业和个体工商户发放小额融机构向小型企业、微利企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入贷款取得的利息收入, ,免征增值税免征增值税, , 这在一定程度上减这在一定程度上减轻金融企业税收负担轻金融企业税收负担, ,引导金融机构对小型企业、微利引导金融机构对小型企业、微利企业等进行贷款企业等进行贷款, ,进而缓解小微企业的融资困难问题进而缓解小微企业的融资困难问题, ,激发小微企业的经营活力激发小微企业的经营活力, ,故正确的路径是故正确的路径是;

33、;材料体现的是免征材料体现的是免征( (贷款利息收入贷款利息收入) )增值税增值税, ,不涉不涉及降低金融机构的贷款利率问题及降低金融机构的贷款利率问题, ,排除排除。【素养【素养提能提能】 20182018年年1212月月, ,清华大学中国经济思清华大学中国经济思想与实践研究院李稻葵发布想与实践研究院李稻葵发布改革开放改革开放四十年经济学总结四十年经济学总结研究报告。报告认为研究报告。报告认为, ,中国改革开中国改革开放实践的成功经验表明放实践的成功经验表明, ,政府的行为和激励必须改革和政府的行为和激励必须改革和调整到位调整到位, ,中央政府必须积极审慎地调控宏观经济。由中央政府必须积极审

34、慎地调控宏观经济。由于企业在产业组织博弈中相互竞争于企业在产业组织博弈中相互竞争, ,经济过热时太多的经济过热时太多的企业进入同一个行业企业进入同一个行业, ,经济过冷时又不愿退出拥挤的行经济过冷时又不愿退出拥挤的行业。要解决这一问题就必须采取积极主动的调控措施业。要解决这一问题就必须采取积极主动的调控措施, ,主要包括市场化手段、行政命令和改革措施。主要包括市场化手段、行政命令和改革措施。(1)(1)在解决企业博弈中存在的问题时政府应如何作在解决企业博弈中存在的问题时政府应如何作为为?(?(科学精神、公共参与科学精神、公共参与) )提示提示: :实施科学的宏观调控实施科学的宏观调控, ,国家

35、综合运用各种手段对国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。可以通过制定国家经济发经济总量进行调节和控制。可以通过制定国家经济发展战略和规划展战略和规划, ,实施宏观经济政策、产业政策、区域政实施宏观经济政策、产业政策、区域政策和环境政策策和环境政策, ,加强市场监管加强市场监管, ,规范市场秩序规范市场秩序, ,保障公平保障公平竞争竞争, ,弥补市场缺陷。弥补市场缺陷。(2)(2)在经济发展中在经济发展中, ,为何要处理好政府与市场的关为何要处理好政府与市场的关系系?(?(政治认同、科学精神政治认同、科学精神) )提示提示: :要加快完善社会主义市场经济体制要加快完善社会主义市场经济体制

36、, ,充分发挥市充分发挥市场作用、更好发挥政府作用场作用、更好发挥政府作用, ,实现市场机制有效、微观实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度主体有活力、宏观调控有度, ,为经济高质量发展提供体为经济高质量发展提供体制保障。制保障。【课堂回眸【课堂回眸】 议题议题: :财政政策为何取向财政政策为何取向“积极积极”? ?【议题【议题情境情境】 20182018年年1111月月1414日日,10,10月经济数据出炉月经济数据出炉, ,生产端工业生产端工业增速略微回暖增速略微回暖, ,但仍在低位徘徊但仍在低位徘徊, ,消费增速回落消费增速回落, ,固定资固定资产投资增速处于相对低位。从国际环境来看产投资增速处于相对低位。从国际环境来看, ,全球经济全球经济景气度