行政管理学 第一章 绪论

1、2021-11-25实用行政管理实用行政管理课程讲义课程讲义孔昭林孔昭林北京联合大学应用文理学院北京联合大学应用文理学院20042004、5 52021-11-25课程特色课程特色 在教材编写体例安排上的新颖性在教材编写体例安排上的新颖性 突出相关工作能力的基础性突出相关工作能力的基础性 教学方法上的互动性和参与性教学方法上的互动性和参与性 2021-11-25课程的性质课程的性质 实用行政管理是高职高专秘书专业的专业课程之一，它是主要研究行政组织遵循客观规律，有效地管理政府、企业和社会各种公共事务的一门科学。其特点是政治性与社会性相统一；理论性与应用性相统一；综合性与独立性相统一。是同其它学

2、科有紧密关系的一门交叉性学科。 2021-11-25课程的目的课程的目的 在秘书学专业设置实用行政管理这门课程的目的在于，使该专业的学生能够作到：第一，懂得行政管理学的基本概念、基本理论和基本技能，具有秘书必备的行政管理专业的知识；第二，掌握行政管理的一般规律、管理程序和方法技术、提高理论指导实际、分析问题和解决问题的能力；第三，提高秘书人员的整体素质，促进秘书工作的科学化和现代化。 2021-11-25课程的体例课程的体例 为了突出高等职业教育的特点，秘书专业实用行政管理课程在编写体例上应区别于普通高等教育的教材，总体分为三大部分；一是标准与大纲，二是知识与理解，三是相关工作能力。在每一章教

3、材编写的结构上均采用统一格式，1、章的标题。2、标准与大纲。3、中心思想。4、主要内容。5、知识框架。6、节的标题、知识框架、主要内容、教学方法，教学方法包括，教师讲授、课堂讨论、情景练习、现场模拟等。7、思考题。8、单元复习。 2021-11-25考核的要求考核的要求 秘书专业实用行政管理考核包括现场考评和书面考试。现场考评是对学生行政工作能力的测评，教师根据标准对考生在工作现场或模拟现场的表现进行观察，获取能够证明其工作能力和成就的客观证据，指导考生达到能力标准要求，负责填写每个学生必备的行政管理相关能力现场考评手册。书面考试是学生通过学习，理解和掌握实用行政管理相关知识，在通过现场考评成

4、绩合格之后参加全国或省市级的统一考试，建议采取以备忘录下达任务的形式命题。 2021-11-25证书的体制证书的体制 国家关于在高等教育中实行双证书体制，对于高等职业教育显得更加重要。针对秘书专业实用行政管理的教学要求，建议学生考取由人事部颁发的国家公务员证书，由劳动与社会保障部颁发的秘书资格证书和NVQ企业行政管理二级或三级证书。 2021-11-25学科体系学科体系 实实用用行行政政管管理理绪论绪论行政环境行政环境行政运行行政运行行政任务行政任务行政保障行政保障行政领导行政领导行政决策行政决策行政执行行政执行行政监督行政监督行政组织行政组织人事行政人事行政财务行政财务行政依法行政依法行政行

5、政环境行政环境机关行政机关行政行政效率行政效率2021-11-25实用行政管理课程教学时间安排表实用行政管理课程教学时间安排表章节教学内容教学形式课时备注第一章绪论面授 讨论5第二章行政环境面授 情景练习4第三章行政组织面授 现场模拟5第四章行政领导面授 情景练习4第五章行政决策面授 现场模拟5第六章行政执行面授 课堂讨论52021-11-25实用行政管理课程教学时间安排表实用行政管理课程教学时间安排表第七章行政监督面授 情景练习5第八章人事行政面授 现场模拟4第九章财务行政面授 课堂讨论4第十章依法行政面授 情景练习5第十一章机关行政面授 现场模拟4第十二章行政效率面授 现场模拟4合计542

6、021-11-25学习目标学习目标 实用行政管理的学习目标是使高职高专文秘专业和管理类专业的学生： 懂得实用行政管理的基本概念、基本理论和基本技能，具有行政管理人员必备的管理专业知识； 掌握行政管理的一般规律，管理程序和方法技术，提高理论指导实际、分析问题和解决问题的能力； 提高行政秘书和其他行政管理人员的整体素质，达到提高行政效率的目的。 为了使学生了解课程的基本结构，掌握学习重点，按章的顺序把实用行政管理知识体系分解为知识点和能力点，作为考核的范围。2021-11-25 第一章第一章 绪论绪论 中心思想：中心思想： 了解实用行政管理的研究对象；了解实用行政管理的研究对象； 熟悉行政管理学的

7、产生和发展；熟悉行政管理学的产生和发展； 懂得研究行政管理的意义和方法；懂得研究行政管理的意义和方法； 掌握一般行政职业能力。掌握一般行政职业能力。 2021-11-25 导入语导入语 毕业于行政管理学院文秘专业的钟丽，坐在部机关行政处办公室的写字台旁，面对已打开的P4电脑、传真机、电话机和案头有文件夹，憧景着即将开始的工作，期待着美好的未来。2021-11-25 知识点知识点 了解：了解：管理、行政、行政管理、实用行政管理概念，西方公共行政与私人行政的含义，西方行政管理学各个发展时期的代表人物和代表作。 理解：理解：西方学者对行政含义的几种不同看法，行政与管理的区别和联系，实用行政管理与其他

8、相关学科的关系，实用行政管理的基本内容，行政管理学发展不同时期的特点，学习研究实用行政管理的原则和方法。 掌握：掌握：实用行政管理在管理大系统中的地位和作用，实用行政管理的一般行政能力，学习实用行政管理的重要性。2021-11-25 能力点能力点 知道：知道：行政职业能力中的基础能力，实用行政管理的能力体系。 会用：会用：运用行政职业能力中的基础能力解决行政秘书在行政管理中遇到的问题，完成行政管理的任务。 掌握：掌握：行政秘书注意力、记忆力，行政秘书的判断推理能力和资料分析能力。2021-11-25 主要内容：主要内容：一、行政管理研究的对象（行政管理研究的对象（教材教材1.11.1）二、二、

9、行政管理学的产生和发展行政管理学的产生和发展 （教（教材材1.21.2）三、三、学习和研究实用行政管理的意义学习和研究实用行政管理的意义和方法和方法 （教材（教材1.31.3）2021-11-25知识框架知识框架实用行政管理绪论学习的目标基本的内容复习与练习知识点能力点研究对象发展阶段研究方法思考讨论题案例模拟题2021-11-25第一节第一节 行政管理研究的对象行政管理研究的对象 研研究究的的对对象象管理与行政管理管理与行政管理 管理学与行政管理学管理学与行政管理学 实用行政管理的基本内容实用行政管理的基本内容 实用行政管理的相关技能实用行政管理的相关技能 2021-11-25一、管理与行政

10、管理管理与行政管理(一一)管理管理管理(management)是管辖、处理的意思。管理是人们为了达到预期的而不断进行计划、组织、指挥、控制的活动过程。管理是人类一切有组织活动的不可缺少的组成部分。 2021-11-25(二二)行政行政行政一词古已有之，早在我国古代左传一书中就有了类似的提法，比如小国对大国“行其政事”和“行其政令”等，主要是指执行政策和政令的意思。2021-11-25(三三)行政管理行政管理 行政与管理既有区别又有联系，并存在相互融合的趋势。 行政管理主要是指国家行政机关对国家政务的管理活动。包括国家行政机关对国防、外交、国家荣誉等国家事务的管理；对经济、科教文卫、治安、环保等

11、社会公共事务的管理；对行政机关自身机构设置、人员、经费、财物、工作程序等国家行政系统内部事务的管理。2021-11-25二、管理学与行政管理学二、管理学与行政管理学 （一）（一）实用行政管理的科学定位实用行政管理的科学定位 实用行政管理的母体学科是行政管理学和管理学，是在行政管理学和管理学基础上，借助其他相关学科，研究在行政组织中秘书工作对人、财、物的管理，增强秘书办文、办会和办事的能力，达到提高工作效率的目的。2021-11-25（二）实用行政管理与相关学科的（二）实用行政管理与相关学科的关系关系 实用行政管理与行政管理学的关系 实用行政管理与管理学的关系 实用行政管理与心理学的关系 实用行

12、政管理与社会学的关系 实用行政管理与政治学的关系 实用行政管理与组织行为学的关系 2021-11-25（三）实用行政管理研究的物理模型（三）实用行政管理研究的物理模型 通过对实用行政管理的基本概念、相关学科的研究和分析，逐步理出实用行政管理知识体系的一般模型。 在这个模型中，标出实用行政管理的相关参数，确定其主要的因变量和自变量，建立一个数学关系式。 2021-11-25 实用行政管理研究的函数关系； f(x)=ABC， x表示实用行政管理的实际效果和追求的最佳效益和最高行政效率。 A表示因变量，包括行政环境，生产率和工作满意度。 B表示自变量是指行政系统内部各种要素的总和。 C表示技术变量。

13、2021-11-25三、实用行政管理的基本内容三、实用行政管理的基本内容（一）实用行政管理学的研究范围（二）实用行政管理的特点 （三）实用行政管理的相关技能 知识、能力和技能知识、能力和技能 行政职业能力倾向行政职业能力倾向 相关工作能力体系相关工作能力体系 2021-11-25教学方法：教学方法：组织学生参观办公室并现场模拟使用办公设备。教师首先会使用上述办公设备。把现场考评与本单元讲课同步进行。2021-11-25第二节：行政管理学的产生和发展第二节：行政管理学的产生和发展 产产生生和和发发展展行政管理学的产生行政管理学的产生 西方行政管理学的发展西方行政管理学的发展 中国行政管理学的研究

14、状况中国行政管理学的研究状况 2021-11-25一、行政管理学的产生一、行政管理学的产生 行政管理学作为一门学科，它的产生需要一定的社会条件和科学理论条件。 行政管理理论是行政管理思想的系统化、定型化，是在积累、发展和科学抽象过程中建立起来的。 2021-11-25二、以美国为代表的西方行政管理学的二、以美国为代表的西方行政管理学的发展发展 1、传统理论时期(19世纪末到20世纪30年代) 2、行为科学时期(193019600年左右) 3、系统理论时期(20世纪60年代以来)三、中国行政管理学的研究状况三、中国行政管理学的研究状况 2021-11-25第三节第三节 学习和研究实用行政管理的意

15、义学习和研究实用行政管理的意义和方法和方法意意义义和和方方法法学习和研究实用行政管理的意义学习和研究实用行政管理的意义 学习和研究实用行政管理的方法学习和研究实用行政管理的方法 学习和研究实用行政管理的方法学习和研究实用行政管理的方法 2021-11-25 教学方法：教学方法： 案例分析案例分析1-1 罗森布路斯国际旅游公司罗森布路斯国际旅游公司 案例分析题案例分析题 1、你愿意为罗森布路斯国际旅游公司工作吗？为什么？ 2、如果罗森布路斯公司管理员工的方法很成功，为什么还有很多公司努力创造一种严肃的工作氛围呢？ 3、你是否认为快乐的员工积极性更高？ 2021-11-25 情景模拟情景模拟1-1

16、 有效的团体沟通有效的团体沟通 情景模拟训练题情景模拟训练题 1、组织同学就结果和原因展开班级讨论，评价每个人的表现和观点。2、讨论所有小组中的观察员的表现和所做的评论。 2021-11-25 能力测试题能力测试题 知觉速度与准确性知觉速度与准确性题型一：给考生一个包含有一些数字区间的表格，题型一：给考生一个包含有一些数字区间的表格，让考生确定某一给定的数字属于表格中哪一数字让考生确定某一给定的数字属于表格中哪一数字区间，这一区间的标号就是正确答案，考生要在区间，这一区间的标号就是正确答案，考生要在答卷纸上将题号后面相应的选项涂黑。答卷纸上将题号后面相应的选项涂黑。1 1、6623 12345

17、6623 12345 2 2、9648 12345 9648 12345 387147832134276557636438853899210853209378388420492156367112778967807093644867212021-11-25 判断推理能力判断推理能力事件排序 在每个问题中给出五个事件，接着给出的选项是表示五个事件的四种可能顺序的四个数字序列。让考生选择一种最为合理的事件排列顺序并在答卷纸上将相应的字母涂黑，答题时考生可以利用自己的一般知识，或作出合理的假设来填补缺欠的事件，以便使考生设想的事件顺序讲得通。不过，正确的答案要求以最少的假设来联系和安排这五个事件的发生

18、顺序。 例题12：(1)庙宇被遗弃；(2)画上壁画；(3)建造庙宇；(4)挖掘庙宇；（5）壁画被移到博物馆。 A、31254 B、32145 C、34125 D、542312021-11-25 解答：此题正确答案为B：建造庙宇(3)画上壁画(2)庙宇被遗弃(1)挖掘庙宇(4)壁画被移到博物馆(5)。这一顺序相对于其他备选答案中的顺序而言最为合理。2021-11-25 言语理解言语理解 题型：词语转换题型：词语转换 请考生从所给的四个选项中选出一个，替换句中划线的部分，尽量使句子的意思保持不变。 例题19：古今中外能与莎士比亚媲美的戏剧作家可谓屈指可数。 A、空前绝后 B、沧海一粟 C、绝无仅有

19、 D、凤毛麟角 解答：用“凤毛麟角”替换“屈指可数”最能保持原意，故应选D。 2021-11-25 3 3、资料分析资料分析 例题13：根据下面的统计图回答13题。 1983|9254.8 1984|9386.7 1985|9508.0 1986|9540.4 1987|9789.9 19831987年各年年底某市人口数示意图(单位：千人)2021-11-251、19841987年中人口增长最多的一年是： A、1984年B、1985年 C、1986年D、1987年2、19841987年中人口增长最少的一年是： A、1984年B、1985年 C、1986年D、1987年3、截止到1986年底，该

20、市人口数为： A、37689.9人B、9540.0人 C，37689900人D、9540400人2021-11-25 解答：比较相邻两年间的人口数字差，解答：比较相邻两年间的人口数字差，可知人口增长最多的一年是可知人口增长最多的一年是1987年，人年，人口增长最少的一年是口增长最少的一年是1986年。因为图中年。因为图中统计单位是统计单位是“千人千人”，故，故1986年底该市年底该市的人口总数为的人口总数为9540400人，三题的答案人，三题的答案分别是分别是D、C和和D。2021-11-25 注意力测查注意力测查 心理测验一指导语：下面编排了100个数字，请你在这些数字中按顺序找出15个数字来，例如216，或61一75等。记录你找到这15个连续数字所花的时间。 1233409794572219496027987987013616809954195147681594893282096346