耕地后备资源调查评价路线与方法

1、    耕地后备资源调查评价路线与方法    摘要：目前按照国家部署，要求国土资源系统在第二次土地调查、土壤普查和上一轮耕地后备资源调查评价等工作的基础上，开展新一轮耕地后备资源调查评价工作，全面查清可开垦未利用土地、可复垦采矿用地的面积、类型、权属及分布情况，掌握准确数据和基础图件资料，落实到地块并加以标注，为下一步耕地后备资源的合理开发利用与调整奠定基础。本文对开展此项工作的有关技术作了简要介绍。关键词：耕地后备资源;调查评价;路线;方法中图分类号： f323.211            

2、                   文献标识码：  a                    doi编号： 10.14025/ki.jlny.2014.24.00751 耕地后备资源的定义耕地后备资源包括可开垦土地和可复垦采矿用地两类。可开垦土地主要是指自然形成尚未开垦的未利用地，也包含因生产建设或自然灾害损毁等造成的废弃的未利用地。可复垦采矿用地主要是指废弃的采矿、采石、采砂（沙）场，砖窑等地

3、面生产用地及尾矿堆放地。2 技术路线围绕耕地后备资源调查评价的目标和任务，按照国土部制定的耕地后备资源调查评价技术规定，充分利用二次调查、2012年度土地变更调查、农用地分等定级等成果，结合土壤普查、农业普查、土地利用总体规划、生态环境保护规划等成果，考虑实际土地利用现状，按照内业为主、外业为辅的原则，以2012年度土地变更调查数据库为基础，采取“限制性因子”评价法，调查评价耕地后备资源的宜耕性，形成耕地后备资源调查评价全部成果。3 技术方法以二次调查和2012年度土地变更调查结果为基础，结合土壤普查、农业普查、土地利用总体规划、土地整治规划等成果和资料信息，综合考虑区位、交通等开发条件，以图

4、斑为单元，调查评价可开垦土地、可复垦采矿用地和一年不能保证收获一季、受轻度污染不能耕种的耕地;数据汇总，建设耕地后备资源调查评价数据库，开展数据库质量检查，形成耕地后备资源总体状况;分析耕地后备资源开发的经济、生态、社会效益，提出合理开发利用的政策建议。4 操作程序4.1 确定调查评价区依据全国标准耕作制度分区确定调查评价区。4.2 确定调查评价指标依据耕地后备资源调查评价技术规定，可开垦土地自然条件宜耕评价指标涉及生态环境、立地条件、气候条件、区位指标等4个方面，具体包括：生态条件、年积温、年降水量和灌溉条件、土壤污染状况、排水条件、土层厚度和母质条件、地形坡度、盐渍化程度、土壤质地、土壤p

5、h值、耕作便利度等评价指标。4.3 获取宜耕性指标4.3.1 生态条件 搜集自然保护区规划、土地利用总体规划、水利规划、林业规划、环保规划等图件，从中获取关于生态保护区和生态脆弱区的资料信息。4.3.2 年积温资料 积温资料从国家下发的底图中提取，对不符合实际情况的，可从气象站获取，修正有关指标。4.3.3 年降水量和灌溉条件 降水量指标从国家下发的底图中提取，对不符合实际的，可以利用气象资料、水文资料、水利和土壤资料图件信息与实地调查相结合的方法，分析有无水源保障。比如，上游有水库且有输水干、支渠到达本区域，并有分水计划，就可能利用地面水发展灌溉。不考虑目前是否有灌溉条件，而是考虑有无建设灌

6、溉条件的可能性。4.3.4 土壤污染状况 土壤污染调查资料可以通过实地访问获得，或者从环保部门提供主要污染源获得。4.3.5 排水条件 从农用地分等定级成果中，获取相邻农用地单元的排水条件。不能获取的，根据当地有关排水体系资料、地形坡度和调查访问确定。排水条件不考虑目前是否有排水条件，只考虑有无建设排水条件的可能性。4.3.6 土层厚度和母质条件 从农用地分等定级成果中获取最近分等单元的土层厚度信息，作为可开垦图斑的土层厚度。母质类型可以从地质图上获取，或找专家实地鉴定。4.3.7 地形坡度 利用第二次土地调查的坡度图，提取每块图斑的坡度级别。4.3.8 盐渍化程度 可以利用全国第二次土壤普查

7、乡级或县级土壤图获取;全国第二次土壤普查结束以来，土壤盐分含量发生了很大变化的，可以通过野外典型调查和样品的实验室分析，对盐渍化程度指标进行修正。4.3.9 土壤质地 从农用地分等定级、耕地质量等级更新成果中，获取最近分等单元的土壤质地信息，作为可开垦图斑的表层土壤质地。4.3.10 土壤ph值 从农用地分等定级、耕地质量等级更新成果中，获取最近分等单元的土壤ph值信息、土壤盐渍化程度信息，作为可开垦图斑的土壤ph值。不能获取的，可以野外实地用袖珍便携式ph计测定。4.3.11 耕作便利度 收集可开垦图斑所在的区位、交通条件，调查开发后农民是否可以方便进行耕种。4.4 宜耕性评价在2012年度土地变更调查数据库中将调查评价底图与专题图进行叠加，形成具有各种评价指标属性的评价单元，将每一评价指标信息填注到评价对象图斑属性信息表中。如评价对象图斑某一指标评价结果不同，则需要进一步细分图斑，保证图斑属性相对均一，形成评价单元。最小上图面积为15平方米，满足不了上图要求的，根据实际情况，综合到相邻的评价单元中。采取“限制性因子”评价法，对评价单元进行评价。在评价单元参评指标中，只要有一项指标不符合宜耕条件的，划分为不宜耕，其余为耕地后备资源。4.5 评价结果属性信息标注将评价过程中耕地后备资源调查评价结果，标