构建与谐油地关系促进企业持续发展

1、构建与谐油地关系促进企业持续发展摘要：油地关系是伴随勘探开发建设发展而产 生的社会现象，油地工作是建立和谐油地环境的桥梁与纽 带，是保障油田生产建设顺利进行的重要组成部分。当前， 油地关系受地域特点、法律法规、开发规划、治安环境、清 洁生产以及地方建设等多种因素影响而错综复杂。本文对油 地关系的难点展开深入分析，提出油地关系处理中需要把握 的要素，强调油地工作必须要发挥国企的优势，要勇于担当 社会责任、政治责任，要以坚决捍卫油田的利益为根本点， 最终才能实现油地合作双赢的局面。关键词：油地矛盾；国企责任；和谐双赢；持续发展前言油田领导曾经在油田召开油地工作会议上指出"油地 工作要坚决

2、捍卫油田的利益，坚决捍卫油地工作队伍的形 象，要坚决保护油地工作干部的自身安全，切实做好油地工 作，为油田生产经营建设保驾护航。"油田与地方这种唇齿 相依的关系要求企业处理油地工作关系时必须从国家整体 利益和长远利益的大局出发，坚持眼前利益服从长远利益， 局部利益服从全局利益，本着“油地结合、互惠互利、共同 发展”的原则努力构建安全、文明、富裕、繁荣的新型油区。一、构建油地和谐关系的重要性随着油田生产的深入、开发规模的不断扩大，尤其国家 对各类资源采取有偿使用政策以来，油田的内外部环境条件 发生了深刻变化，必须更好地处理好油地关系。要着眼于践 行企业的社会责任，自觉参与到区域经济社会

3、发展的大格局 中，以油田发展带动区域经济发展，以地方发展改善油田生 产生活环境，推动油田和地方经济文化的深度融合。不断完 善油地共建运行机制和沟通平台，积极争取和利用优惠政 策，服务油田发展，造福职工群众，实现互利双赢。要把建 设绿色生态油田作为和谐共建的重要任务，认真做好节能减 排和黄河滩涂的生态保护，切实做到安全生产、清洁生产， 油地携手共同促进生态文明建设。二、协调油地关系的矛盾与困难1、油田开发用地与地方土地政策的矛盾。油田开发不 断深入，勘探领域不断扩大，新区产能建设滚动扩边，这无 疑都增加了占用地方土地的连续性，决定了油田与地方关系 的长期性、必要性和复杂性。油田已进入开发中后期，

4、产量 递减，成本增加，资金短缺，与地方对资金的需求矛盾和差 距越来越大，特别是个别地方政府，借着地理优势存在不正 常心理，总是想借着机会想多占便宜，在办理手续时候处处 刁难，设卡，直接制约了油田持续和谐发展。2、农村经济结构的调整与开发用地的矛盾。例如现河 油区附近个别村民受经济利益驱使，将靠近井场的农耕地非 法扩张，不但增加了处理工农关系的成本，而且还严重影响 了油田安全生产工作的顺利进行。现河采油厂针对部分井场 被农耕农用、非法侵占的情况，动用了大量人力、物力，协 调油地关系部门，组织工农、安全、保卫人员来集中开展治 理整顿活动。3、油田生产与地方治安环境的矛盾。近年来涉油案件 逐年增多，

5、影响着正常的原油生产扶序。随着原油价格的上 涨，受经济利益的驱动，不法分子盗窃原油已成为影响油区 秩序稳定的突出问题，涉油案件呈上升趋势。特别是有组织 的盗油团伙破坏井口，盗窃油田设备，在输油干线上打卡子 盗油等现象时有发生。4、油田生产与地方环境的矛盾。由于石油企业破坏环 境，当地的生存环境出现恶化，甚至出现农民和企业之间的 对抗，扰乱油区社会安定的情况。三、探索油地关系的方法与对策油田领导曾多次指出，油地工作要以确保油田生产建设 为宗旨，以管理创新为动力，着力强化油地关系协调、用地 管理和油地共建，为油田全面完成生产经营建设任务做出新 的贡献。多年来，油田与地方不断加强交流与合作，油地关

6、系融洽和谐，做到了优势互补，实现了互利双赢。油田开发 需要地方政府的支持，油田要继续本着油地共建的宗旨，在 搞好油田发展建设的基础上，为地方经济发展多作贡献。1、处理生产建设和油区治安的关系，发挥桥梁与纽带 作用。油田领导曾指出：“要进一步统一思想，提高认识， 增强做好综治工作的责任感、使命感和紧迫感。要进一步强 化责任，严格落实领导责任、全员参与推进工作、努力形成 工作合力、打防并举统筹兼顾，推动油田综治工作再上新台 阶。近年油田按照有关会议要求，坚持抓生产、抓治安并重, 组织各级各单位和公安保卫部门，严打涉油犯罪，严密治安 防控，实现了油区治安秩序明显好转、油田生产秩序明显好 转、油气产量

7、明显上升、涉油案件明显下降的工作目标，油 田油区治安综合治理得到了地方政府的大力支持，为保障油 田原油上产做出贡献。与地方政府共同开展了创建“平安油 区”活动、春季油区专项整治活动和整治油气田及输油管道 生产秩序专项行动，通过治理重点区块、取缔土炼油炉、非 法小化工，非法收购点，查获盗油车辆，截获油品和油田物 资。取得了阶段性成果。2、处理好生产建设与地方经济的关系，开展工农共建 活动，促进共同发展。油地结合是东营的特色和优势，融洽 和谐的油地关系是油地共同发展的基础、前提和保障。以帮 扶工作为契机，以科学发展观为统领，围绕和谐稳定和建设 社会主义新农村做好这篇文章。按照“团结的思想向下渗 透

8、、结合的工作向实发展、决定的事情抓好落实”的指导方 针，认真研究新情况，积极解决新问题，推动油地结合工作 向更深层次、更广阔领域发展。开展油田帮扶乡镇工作，以 稳定、持续、健康发展为主题，为构建和谐社会做出更大的 贡献。3、处理法律法规和地方发展的关系，营造和谐环境。 加强广大干部职工对土地法律法规的学习，实现依法维权。 保障油田企业打击涉油犯罪、油区治理、对外协调和生产等 各项工作都有法可依。走到群众当中去，不断地研究和调查, 采纳油田和地方职工、群众的建议。采油厂在地方部门的支 持帮助下，维护了生产治安形势大局的基本稳定，油田保护 资源、维护权益、服务大局的保障能力不断提高，为油区的 稳定

9、发展创造了良好的外部环境。4、处理好生产发展与地方环境的关系，推进生态文明。 油田作为髙度负责任的国有能源企业，在推动发展，创造财 富的过程中，必须致力于减少对能源资源的消耗，防止对地 方生态环境的破坏，这既是打造世界一流、实现率先发展的 应有之义，也是转变发展方式，提升发展质量的内在要求。 2012年以来，采油厂坚持发展与环保同行，清洁与生产同步, 推进绿色低碳与节能降耗、节约发展有机结合，坚持采油污 水减排一体化思路，努力实现污水零排放，加强套管气、油 库储罐油气、油泥砂、钻井废液等回收处理，全年没有发生 各类重大环境污染和生态破坏事故。有效改善了区域环境。5、处理好油区建设与当地群众生活的关系，以真情关爱实现和谐共处。(1)严格掌握政策，统一对外尺度，在油 区树立起有章可循，照章办事的形象。(2)加强事前预测， 有效联络感情。根据钻井协调计划，结合农田耕种、灌溉、 收割的季节特点，提前预测运筹，做到心中有数，再进行针 对性的工作，从面到点层层深入。(3)发动宣传攻势，制造 舆论氛围。定期与护卫队一起，利用宣传车进村，通过广播喇叭、宣传牌，广泛宣传有关政策法