民营经济加快转变发展方式略论

1、民营经济加快转变发展方式略论内容提要转变经济发展方式，将是贯穿于"十二 五”时期我国经济发展的一项重要战略任务。改革开放以 来，民营经济已经成为我国国民经济的重要组成部分。由民 营经济在整个国民经济中的现实地位决定，中国要完成经济 发展方式的转变，没有民营经济发展方式的转变是不可想象 和根本不可能完成的。研究和探讨民营经济在我国国民经济 中的地位和作用、民营经济加快转变经济发展方式存在的问 题和阻碍、民营经济如何加快转变发展方式等问题具有现实 意义。关键词民营经济发展方式转变；问题与阻碍；路径 分析转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，将是贯穿 于“十二五”时期我国经济发展的一项重

2、要战略任务。改革 开放以来，民营经济已成为我国国民经济的重要组成部分。 从民营经济在整个国民经济中的地位和作用上看，中国要完 成经济发展方式的转变，没有民营经济发展方式的转变，这 个任务是根本不可能完成的。一、民营经济转变发展方式中存在的问题和阻碍改革开放30多年来，民营经济虽然有了很大的发展， 但我国民营企业的发展却是参差不齐的，多数企业起点低、 规模小、比较分散。因此，民营经济在加快转变经济发展方 式中所面临的问题、阻碍和挑战值得我们重视。（一）民营经济产业结构不尽合理，产业处在价值链的 低端。从产业布局上看，据统计显示，民营经济其投资领域 主要集中在批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和

3、其他 服务业、制造业等“下游”产业。同时，大量高耗能、高污 染、低技术、低水平的产能也主要集中在民营经济。从产业 内部结构上看，民营经济绝大部分处在产业价值链的低端， 主要是制造业。（二）民营企业自主创新能力不强。民营企业特别是中 小民营企业在自主创新方面存在着不容忽视的问题，主要表 现为：一是缺少创新意识，不想创新。思想不够解放，视野 不够开阔，因循守旧，追求四平八稳。二是动力不足，不愿 创新。创新的投入产出特点导致企业创新动力不足，由于创 新需要大量投入，而投入又不能很快得到相应回报，创新必 然影响企业的即期利润。市场不完善使自主创新存在较高机 会成本，弱化了企业自主创新的内在动力。三是风

4、险太大， 不敢创新。发展高技术产业面临很大的技术风险、市场风险 和技术流失风险等，一旦创新失败，将蒙受巨大损失，甚至 破产，因而中小企业普遍存在“创新恐惧症”。甚至有人认 为'不创新慢慢死，一旦创新就快速死”。四是缺少人才， 不会创新。民营企业偏小的企业规模、较差的工作环境和较 少的教育培训等障碍，导致创新人才严重缺乏，即使有了人 才也极可能流失。五是融资太难，不能创新。中小企业创业 融资难，创新融资更难，缺少资金扶持。（三）民营企业融资难问题仍然突出。尽管近些年来国 家加大了对民营企业的扶持力度，但由于绝大多数民营企业 的抗风险能力和自身的资产信用等级较低，民营企业可以获 取资金的渠

5、道仍然不多。首先，民营企业间接融资渠道狭窄。 由于金融资本与生俱来的“嫌贫爱富”特质，所以其信贷行 为表现为“扶强不扶弱”，民营企业间接融资渠道越来越狭 窄，也越来越难。主要原因是金融机构注重内部监控，防范 金融风险，不敢向民营企业提供贷款；信贷授权授信制度与 责任追究制使基层行丧失了放贷的积极性；机构网点收编导 致信贷辐射面减少，造成信贷区域下降。表现为固定资产贷 款越来越少，流动资金贷款期限越来越短。其次，民营企业 直接融资更难。由于我国资本市场起步较晚，为尽量避免资 本市场的风险，保护资本市场的稳健运营，对民营企业向社 会公开发行债券限制较多，门槛较高；能够进入证券市场的 多是国有企业，

6、民营和中小企业的上市困难重重。再次，由 于融资体制机制尚不完善，出台的融资举措实际效果并不理 想。现有的担保公司，其运作多参照银行模式，门槛并不低 于银行系统，对于民营企业来说更是增加了一道手续，企业 很难通过担保公司达成融资目的。不正常的融资加大了民营 企业的风险。有的民营企业靠供应商、代理商为其融资，形 成一定程度的利益共同体，但资金成本高、风险大，并且这 种方式存在法律上的障碍。（四）消费不足限制民营经济发展和转型。拉动经济的 三驾马车是消费、投资和净出口。2009年我国最终消费对 gdp的贡献率为52. 5%,最终消费对gdp的拉动为4. 6个百 分点；资本形成对gdp的贡献率为92.

7、 3%,资本形成对gdp 的拉动为8个百分点；净出口对gdp的贡献率为-44.8%,净 出口对gdp的拉动为-3. 9个百分点。我国的投资率和经济增 长率曲线是高度吻合的，这说明中国经济增长很大层面上是 靠投资拉动。据资料显示：从1978年到2005年世界平均投 资率是22. 1%,消费率是77. 6%；美国的投资率是18. 8%,消 费率是83. 9%o 2009年中国的消费率是52. 5%,我国的消费 率远远低于世界平均水平，甚至低于许多发展中国家。（五）民营经济过度依赖出口导向，需要转向国内市场。 金融危机爆发以来，受外需不足的影响，大量外向型民营企 业遇到前所未有的困难，不少民营企业倒

8、闭、破产，一些民 营企业处在停产或半停产状态。金融危机对中国民营经济发 展模式提出严峻挑战。长久以来我国民营经济依靠出口导向 战略，成功的占据了大部分世界市场，2009年我国成为世界 第一出口大国，民营经济出口量占全部出口量的68%o随着 资源限制越来越严重、出口积累过量的外汇收入的时候，就 必须要考虑转变出口导向政策，减少净出口，需要把目光转 向国内市场，靠扩大内需为主导，而不能再单纯依赖国外市 场。三、民营经济如何加快转变发展方式所谓经济发展方式，就是生产要素的分配、投入、组合 和使用的方式，简单说，就是经济发展所采取的路径。民营 经济转变经济发展方式，主要应注重从以下几个方面进行。（一）

9、粗放型增长方式向集约型增长方式转变。在经济 增长模型中，解释增长的因素可以分为3类：一是劳动要素 投入增加的贡献率，二是资本要素投入增加的贡献率，三是 全要素生产率提高的贡献率。全要素就是除劳动和资本因素 之外的要素，包括技术进步、管理提升、组织创新、制度变 革等对经济增长的作用。全要素生产率的贡献大小是衡量粗 放型增长与集约型增长的基本标准。当全要素生产率提高对 经济增长的贡献率小于劳动要素和资本要素投入增加的贡 献率，可视为主要依靠增加劳动和资本的投入量来实现的粗 放型增长；而当全要素生产率提高对经济增长的贡献率大于 劳动要素和资本要素投入增加的贡献率，经济增长更多是依 靠科技进步、劳动者

10、素质提高、管理创新等来实现的，可视 为集约型增长。粗放型增长方式向集约型增长方式转变进程 的基本特征是：用资本和劳动投入要素来推动经济增长的部 分逐步减少，而用全要素生产率来推动经济增长的部分逐步 增加。民营经济要着力扩大内涵生产，重视提高全要素生产 率对经济增长的作用，实现粗放型增长向集约型增长转变。（二）资源消耗型发展向资源节约型和环境友好型发展 转变。我国的可再生资源的消耗速率，大于可再生资源的开 发速率；不可再生资源的消耗速率，大于可再生资源的消耗 速率；对环境的污染排放速率，大于环境对污染的吸收速率, 而且未来随着人口高峰的到来，能源、资源、环境、技术的 瓶颈制约日益突出。这些事实表

11、明，我国经济发展与人口资 源环境的矛盾在短期内还不可能解决，向资源节约型和环境 友好型转变，既是紧迫的现实要求，又是必须长期坚持的基 本国策。节能减排是未来经济发展的硬约束，特别是资源消 耗大、环境污染重的民营企业要意识到必须由资源消耗型发 展向资源节约型和环境友好型发展转变，早转早主动。（三）技术引进型发展向技术创新型发展转变。 我国转变经济发展方式缓慢，其中最关键的原因之一是科技 自主创新能力不足，科技进步跟不上，“技术瓶颈”制约， 特别是缺乏调整产业结构和转变增长方式所需要的核心技 术、关键技术。民营企业过度依赖技术引进，不注重提高技 术创新能力。尽管也有一些自主创新成果和具有自主知识产

12、 权的品牌，但其数量和质量与民营经济自身的经济规模不成 比例，总体上仍然只是一个“加工厂”。民营经济要通过创 新来带动产业升级，在自主创新上加大投入，要在提高自主 创新能力上下功夫。提高自主创新能力是转变经济发展方式 的中心环节。（四）外需拉动型发展向内需主导型发展转变。金融危 机的发生，让我们认清了外需拉动型发展战略的弊端和不稳 定性。过度依赖进出口贸易，将使国民经济面临国际市场波 动以及政治、安全等因素的影响而潜伏较大的风险。同时出 口量过大又会增加贸易摩擦。努力开发国内市场，扩大内需, 向内需主导型转变，要在不断开拓国际市场的同时，用更大 的力度来挖掘国内市场，使内需真正成为经济发展的主

13、要拉 动力量，以增强抗御国际市场风险的能力，促进国民经济持 续快速健康发展。民营企业绝大部分是出口导向型企业，理 所应当成为外需拉动型发展向内需主导型发展转变的主体。（五）投资拉动型增长向消费推动型增长转变。消费率 长期偏低是我国经济发展中的突出矛盾。从消费与投资的关 系看，长期以来消费增长明显滞后于投资增长。同历史上比 较看，现在的消费率是改革开放30年较低的一个阶段；与 国际上比较看，与发展水平相同的''金砖四国”比，我国的 消费率至少有10%左右的差距。据国际货币基金组织和世界 银行统计,20世纪90年代以来，世界平均消费率水平为78 79%,而我国的消费率仅仅是50%左

14、右，总体上说，消费相对 滞后是一个基本事实。以提高消费率作为经济发展的主要立 足点，仍存有很大的发展空间。民营经济承担了我国近80% 的就业，是消费的重要主体，对提高消费率作用极大。（六）通过产业转移降低成本，实现布局合理化。迫于 土地、能源、环境的压力，东部一些地区原有的占地面积大、 产品附加价值低的劳动密集型产业正在逐步外迁，中西部地 区成本优势开始显露。东部沿海地区劳动密集型加工制造 业，在中西部地区有很大发展空间，东部沿海地区“腾笼换 鸟”和中西部地区“筑巢引凤”成为了形势发展的必然。广 大民营企业可以抓住时机，积极考虑向中西部地区进军。政 府也应加大政策支持力度，引导东部沿海地区较先进的劳动 密集型、加工制造业民营企业向中西部地区进行产业梯度转 移，包括技术、产品、设备等的转移。在产业转移中逐步实 现产业布局合理化。（七）实施"走出去”战略，实现经营国际化。国际金 融危机在给企业形成冲击的同时也提供了良好的发展机遇。 当前是国内企业“走出去”进行