汕尾三大传统产业的现状分析及对策建议

1、汕尾三大传统产业的现状分析及对策建 议吴昌泽广东省价格和产业发展协会摘要：文章所分析的汕尾三大传统产业包括纺织服装制造产业、文工体娱用品制造产 业、橡胶塑料制造产业。这三大产业在全市工业经济中占有重要地位，对其进行 深入分析、找出问题并提出有效发展对策，不仅是汕尾市传统制造业转型升级的 需要，也是全市工业经济提质增效的需要。关键词：传统产业;现状分析;对策建议;作者简介：吴昌泽，硕士研究生、经济师。一、三大传统产业发展状况（一）工业总产值和增加值规模不断壮大1. 工业总产值增长较快。按广东省统计年鉴数据，2010年汕尾三大传统产业规模以上工业总产值210. 79 亿元，2015年达到583.

2、33亿元，是2010年的2. 8倍，“十二五”期间年均增 幅达22. 6%,工业总产值以较快速度增长。2. 工业增加值提升明显。广东省统计年鉴数据显示，2010年汕尾三大传统产业规模以上工业增加值53. 73 亿元，2015年达到11& 73亿元，比2010年翻了一番，“十二五”期间年均增 长17.2%,比全市同期gdp年均增长率（11.2%）高出6个百分点，工业增加值 规模明显扩大。l三大传统产业在全市工业经济中具有重要地位。2015年，汕尾全年累计实现工业增加值超10亿元以上的产业有五个，其中传统 制造业占据了三席，分别是文教、工美、体育和娱乐用品制造业，纺织服装业， 橡胶塑料制品

3、业。三大传统产业在全市工业经济屮占据着重要地位。2. 三大传统产业是全市主要的主导产业。2016年，汕尾的主导产业分别是电子信息制造业、文工体娱用品制造业、纺织 服装制造业、橡胶塑料制造业、电力生产供业，三大传统产业全部位列其中，数 量超过主导产业总数的一半。同年，五大主导产业总产值为960亿元，其中三大 传统产业总产值578亿元，占五大主导产业的60. 2%,占同期工业总产值的46. 9%,是构成全市主导产业的主要力量，也是全市工业经济的重要支扌掌。（见 表1）。表1汕尾主导产业总产值情况（2016年）（单位:亿元，%）下载原表图1 2016年汕尾主导产业中三大传统产业总产值比重下载原图3.

4、 三大传统产业对全市gdp贡献较大。2016年，全市规模以上工业完成增加值272. 72亿元，其中纺织服装制造业、文 工体娱用品制造业和橡胶塑料制造业分别实现工业增加值50. 29亿元、45. 03亿 元和27. 70亿元，三大传统产业工业増加值共计123. 02亿元，占全市规模以上 工业45. 1%,占全年gdp的14. 8%,对全市工业经济的贡献超过四成，并创造了 全市地区生产总值的l/7o （三）民营企业在三大传统产业中扮演着重要角色2015年，三大传统产业规模以上工业企业有113家，民营企业就有78家，占 69%;规模以上民营企业创造的工业总产值达362. 88亿元，占三大产业总产值的

5、62. 2%;规模以上民营企业实现工业增加值73. 77亿元，占三大产业增加值的62. 1% （见表2） o无论是企业数量、还是工业总产值和工业增加值，民营企业 在三大传统产业中都发挥着不可替代的作用，是三大传统产业发展的主力军。表2 2015年三大传统产业规模以上民营企业主要经济指标下载原表三大传统产业在汕尾发展由来已久，已形成了一定产业规模和发展特色，并且 具有一定知名度，具体体现在三个方面:一是纺织服装制造业己形成以公平服装 专业镇为基础的生产加工基地，聚集了众多中小型服装企业，供产销产业链完 整;二是文工体娱用品制造业屮的珠宝金银首饰品具有较高知名度，拥有海丰 “中国彩色宝石之都”和“

6、中国珠宝玉石首饰特色产业基地”的称号，具备打 造珠宝首饰区域性品牌的条件;三是橡胶塑料制造业以陆丰碣石圣诞品生产基地 为依托，主打圣诞礼品特色，现有圣诞品牛产企业近100家，产业发展己形成 一定规模。二. 三大传统产业存在的主要问题（-）以劳动密集型生产为主，处于产业链低端1. 三大传统产业自动化和智能化制造程度较低。2013-2015年，三大传统产业规模以上工业企业年均从业人员占全市规模以上 工业企业年均从业人数比率一直维持在70%左右（见表3）,从业人员数量众多， 生产效率低下，是典型的劳动密集型产业。2. 三大传统产业的盈利水平不高。2015全市三大传统产业规模以上工业企业平均利润率只有

7、1. 5%,比全市规模以 上工业企业平均水平低2. 1个百分点，不到全省相同指标的1/4 （见表4）,整 体效益较差。（二）持续发展遭遇瓶颈，呈现增速下降企业减少态势随着国家大力发展先进制造业、新高新技术产业、新兴战略性产业，地方政府在 产业选择、产业结构优化方面不得不做出倾斜，传统制造业发展面临着巨大挑战, 纺织服装产业、文工体娱产业和橡胶塑料产业也不例外。具体表现在两个方面：1. 三大传统产业增长速度逐年下降。汕尾统计数据显示，2013年到2015年，三大传统产业规模以上工业总产值同比 增速从29. 6%下降至5. 7%;规模以上工业增加值同比增长率由22. 7%降至-04% （见图2）

8、o表3三大传统产业规模以上工业企业从业人数（单位:人）下载原表图2三大传统产业规模以上工业同比增速变化下载原图2. 企业数量也在不断减少。根据汕尾统计数据，2013年，三大传统产业规模以上工业企业单位数有137家, 到了 2015年，这一数字变成119家，平均每年减少9家（见图3） o图3三大传统产业规模以上工业企业数量变化下载原图（三）融资难融资贵的问题突出，企业经营成本较高 三大传统产业中民营企业所占比重较大，而且中小企业居多。融资难融资贵问题 一直阻碍着企业的发展。与国有企业和大型企业相比，中小型民营企业融资条件 苛刻，融资成本较高。1. 尽管国家和地方政府一再要求金融业支持实体经济发展

9、，银行要为中小企业 融资提供便利，但真正落到实处却是困难重重。主要原因在于，银行作为企业， 也需要考虑风险和收益，对传统制造业顾虑较多，提供的信贷资金有限，要么 需要企业提供抵押，要么要求有第三方担保，对于三大传统制造业企业来说都 是难以达到的条件。相比z下，银行更愿意把资金投向房地产等收益高、见效快 的行业，进一步加大了三大传统产业企业融资难度。2. 民营企业融资渠道较少，中小企业上市直接融资条件不具备，如果从银行中 请不到贷款，企业只能找民间借贷，承担更高利息费用，融资贵的问题突出， 増加了三大传统产业企业的整体经营成本。（四）土地人工制约多，节能减排约束大1. 用地指标配置制约。汕尾近儿

10、年致力于发展先进制造业和战略性新兴产业，可用的工业规划用地也 向电子信息、装备制造、新能源、新材料等先进制造业和高新技术产业倾斜，这 对于三大传统制造业来说，在转型升级和扩大产能等方面都受到土地资源制约， 不利于产业向园区集中和园区向城镇集中。2“招工难留不住”的问题仍有待于解决。首先，随着人们生活成本不断上升，企业用工成本也在攀升，使得三大传统制 造业靠低廉劳动力竞争的优势荡然无存。其次，现阶段一线工人中“90后”逐 渐成为主力军，由于他们缺少生活历练，缺乏吃苦耐劳精神，对于工作环境要 求较高，传统产业对他们的吸引不大，很多人从事一段时间工作后，往往都选 择离开，员工流失率高，部分企业陷入“

11、招聘一流失一招聘”的恶性循环，遇 到订单充足的时候甚至面临工人不足的境地。再次，高级技工人才缺乏，对三大 传统制造业转型升级，向产业链高级阶段发展也形成阻碍。3. 节能减排约束。提倡节能减排、绿色低碳，大力发展循环经济，是当前和未來生产生活的迫切要 求。在汕尾的能源消费结构中，三大传统产业能耗较大，对煤、汽油、柴油和电 的消耗，都处于各行业前列。此外，纺织服装产业除了消耗大量能源以外，还产 牛大量污水和大量碳排放，对水、土壤、大气都会带来破坏。在新常态下，节能 减排将成为三大传统制造业发展的硬性约束。三、对策建议(-)推动三大传统产业转型升级，提升产业竞争力1. 促进信息化和三大传统产业深度融

12、合。推动三大传统产业智能化发展，引导企业采用新技术、新工艺、新装备，突出数 控装备普及换代、工业机器人推广应用，培育智能制造模式，推进企业装备自动 化、数字化、智能化，推进智能车间和智能工厂建设;实施企业互联网化提升计 划，加快网络信息技术与传统制造工艺集成应用，引导三大传统制造业企业加 快实现生产全流程的信息化转型，推动传统制造服务云端化，促进三大传统产 业由生产型向生产服务型转变。2. 推动三大传统产业由中低端向中高端发展。重点推进三大传统制造业绿色改造，降低单位能源资源消耗，支持三大传统产 业从加工生产环节向研发、设计、品牌、营销、再制造等环节延仲，鼓励企业积 极发展精准化定制服务。充分

13、利用海丰公平服装专业镇生产加工基地、海丰“中 国珠宝玉石首饰特色产业基地”和陆丰碣石圣诞品牛产基地，发挥特色产品优 势，由产品竞争向品牌竞争转变，提高产品附加值，实现三大传统产业发展从 低端向高端跨越。(-)培育壮大龙头企业，增强产业链协同效应 对三大传统产业中实力较强、管理较规范、发展前景较好的龙头企业，按照“市 场引导、政府推动”的原则，集中政策、土地、资金等资源要素重点扶持，并通 过龙头企业的辐射带动作用，在以下三个方面增强产业链协同效应：1. 发挥龙头企业的“明星效应”，吸引上下游企业集聚，形成三大传统产业集 群，不断扩大产业规模，增强产业整体实力。2. 围绕龙头企业完善特色产业园区建

14、设，加快淘汰落后产能，扭转产业无序竞 争局面，减少低水平重复建设，促进土地集约化利用。3. 以龙头企业为核心，促使一些实力较弱的企业转型为龙头企业的配套合作伙 伴，在产业内部形成上下配套的专业化分工体系和各具优势的层次化发展格局， 解决企业多而不强的问题。加强企业之间的紧密合作，发挥产业集群优势，推动 整个产业链向高附加值两端延伸，提升产业创新能力。（三）鼓励产能和产品走出去，大力开拓国际市场1. 利用国家改革开放大好机遇，充分参与国际竞争。鼓励三大传统产业利用“一带一路”倡议、我国与东盟国家自由贸易协定、粤港 澳大湾区建设等一系列重大战略机遇，进一步开拓国际市场。比如，利用我国全 方位对外开

15、放格局，鼓励纺织服装业向东南亚国家和非洲国家市场拓展，争取 更多订单，并鼓励优势企业加强国际产能合作，为纺织服装产业寻找新出路。2. 利用电子商务平台，实现三大传统产业的产品与国际市场互联互通。通过“互联网+服装”、“互联网+珠宝”、“互联网+圣诞礼品”，让线上销售 线下生产有效结合，提高产品出口外销率，抢占更多国际市场份额，通过参与 国际市场竞争来倒逼企业与时俱进、提质创新，并促进企业以振兴民族工业为己 任，走高端发展之路，打造具有国际影响力的知名品牌。3. 加快与国际标准接轨，减少贸易壁垒的阻碍。政府引导三大传统产业企业深入学习掌握相关国际贸易规则，帮助企业建立起 与国际接轨的质量管理体系

16、、环境管理体系、财务会计管理体系和社会责任标准 体系;三大传统产业企业积极参加国际性评级认证活动，不断提高企业的牛产、 经营和内部管理水平，加快与国际市场接轨，以破解世界各国在贸易上设置的 各种市场准入障碍。同时，在企业遭遇反倾销、反补贴等贸易调查时，政府部门 和行业协会要发挥协调服务作用，共同为企业合法权益提供必要保障。（四）加大降本减费力度，切实减轻企业负担1.完善企业融资体系建设，解决融资困难问题。按照供给侧结构性改革的指导精神，贯彻落实降低实体企业经营成本的目标要 求，以“政府搭台、企业唱戏”的方式，搭建银企合作新平台，实现银企互利共 赢。具体措施包括:政府层面，建立中小企业信贷服务平台、设立三大传统产业 转型升级专项信贷担保基金，构建融资信用担保体系;银行层面，在风险可控的 前提下，对三大传统产业适当降低信贷门槛，增加授信额度，减少抵押和担保 条件限制，深化与企业战略合作，支持三大传统产业加快转型升级;企业层面， 要履行承诺珍惜信誉，实行专款专用，不断改善经营状况，为自身持续健康发 展创造条件。2. 有效减少企业税费，降低企业运营负担。目前，我国制造业企业需要交纳税收费用、行政性费用等多种税费，应采取切实 有效的