江苏高职教育发展对经济的贡献与提升对策研究

1、江苏高职教育发展对经济的贡献与提升 对策研究王侃锤乔桂明苏州工业园区服务外包职业学院苏州大学东吴商学院摘要：文章基于教育投入改进的柯布-道格拉斯生产函数，测算江苏高等职业教育对经 济增长的贡献率。测算结果表明，江苏高等职业教育对经济增长具有良性促进作 用，但相较于经济发展速度而言，高等职业教育对经济增长的贡献率仍然较低， 江苏高等职业教育的发展之路任重道远。关键词：江苏高等职业教育;经济增长;贡献率;作者简介：王侃饪(1987-),女,江苏苏州人，讲师，硕士研究生;研究方向: 经济金融。基金：江苏省教育科学“十二五”规划课题;项冃名称:高职院校校企合作双主体 办学模式及政策保障的研究;项目编号

2、:b-b/2015/03/036research on the contribution and countermeasures of economy effected by jiangsu higher vocatiorial education developmentwang kanyu qiao guimingsuzhou industrial park institute of serviceoutsourcing; dongwu business school, soochowuniversity;abstract：based on cobb-douglas production f

3、unction, the contribution rate of higher voca tional educat io n to eco no mi c growth in jiangsu i s calculated. the resuits show that jiangsu higher occupation cducation has positivc effect on economic growth, but compared to the speed of economic development, the higher occupation education's

4、 contribution to economic growth rate is still low, the road of development of jiangsu higher occupation education has a long way to go.keyword：jiangsu higher vocational education; economic growth; contribution rate;0引言中国经济“新常态”背景下，我国经济正在经历由传统“中国制造”向“优质 制造”和“精品制造”、由“工业型经济”向“服务型经济”转变，现代制造业 和现代服务业的发展对

5、技术技能型人才高度依赖，高等职业教育也将肩负起更 为重要的历史使命。我国高等职业教育经过三十多年的发展，从高等教育辅助和 配角的地位，逐渐成为高等教育的重要组成部分，截至“十二五”末期，全国 独立设置的高职院校增至1 341所，招生人数348万人，毕业生人数322万人， 在校生人数1 048万人，与“十二五”初期相比，分别增长7. 62%, 12. 26%, 1.90%和8.49%,在高等教育中的占比达41.2%,高等职业教育占据高等教育半 壁江山。江苏高等职业教育被媒体誉为全国高等职业教育的“高原”，江苏现有 独立设置的高职院校83所，在校牛人数超70万人，2015年毕业牛人数为197 06

6、3万人，同比增幅5.26%,江苏高等职业教育国际化程度也处于全国领先位置, 2015年江苏高职新增中外合作项口 18项，总数达192项，屮外合作办学院校数 达60所，全省有25所高职院校招收留学生，共招收留学生人数1 030名。无论 是国外发达国家还是我国经济发展的实践经验都表明高等职业教育是实现工业 化和现代化的重要推手，对经济发展起到重大影响，当前江苏作为跃入gdp 7 万亿元俱乐部的经济大省，要实现经济创新发展和转型升级，必须要实现高等 职业教育和经济社会发展的良性互动，测算江苏高等职业教育对经济增长的贡 献率，对于处理好江苏高等职业教育发展与经济增长之间的关系具有重要的现 实意义。1高

7、等职业教育对经济发展影响的机理分析20世纪80年代，以罗默和卢卡斯为代表的经济学家提出“新经济增长理论”， 其重要思想是把新古典经济增长理论中的“劳动力”定义扩展为人力资源，即 劳动力不仅指劳动者数量，还包含劳动者受教育水平、生产技能、相互协作能力 等。罗默提岀生产要素包括资本、非技术劳动、人力资本和新思想，其中以知识 为代表的新思想是推动经济增长的主要动力。卢卡斯认为人力资本累积对经济长 期增长起决定性作用，专业化人力资木累积是经济持续增长的源泉。根据卢卡斯 的观点，教育对经济增长的影响可分为两类：内部作用和外溢作用。内部作用表 现为个人能力资本对生产力及生产率的影响，即由教育所带来的货币收

8、入増加； 外溢作用相对复杂，包含提高劳动力市场双向选择效率、促进技术进步与传播、 提高子女品质、提高家庭内部劳务的劳动生产率、降低犯罪率、提高社会和谐程 度等。高等职业教育是提高人力资本技能、促进科技创新、拓展就业渠道的有效实现途 径并以此影响社会经济发展。江苏人口众多，人力资源丰富，通过全面发展职业 教育尤其是高等职业教育能够实现人力资源向人力资本转化，为经济增长和进 步提供与之相匹配的人力资本。虽然任何形式的教育都具有再生产劳动力提高的 功能，但高等职业教育所具备的再牛产劳动力提高功能更为直接，因为高等职 业教育不仅传授理论知识，更强调技术应用能力的培育和训练、良好职业道德和 劳动态度的树

9、立。实践表明受过高等职业教育的劳动者，更易于理解生产流程要 求，更易于掌握并运用新技术、新工艺和新设备，通过高等职业教育培养能够实 现劳动力合理配置及人力资木结构的优化，从而促进经济发展水平的不断提升。2高等职业教育对经济增长贡献的估算方法与模型选择目前国际教育经济学界主要有以下3种具有代表性的衡量教育对经济影响的方 法。第一，舒尔茨投资增量分析法:其观点认为教育费用应被视为人力资本投入，柯 布-道格拉斯牛产函数中的资木投入可分解为物质资木投入和人力资木投入，通 过计算社会积累的教育资本量及其收益，即用一定吋期内教育经费占国民收入 比重乘以教育投资收益來衡量教育的社会经济效益。该方法建立在传统

10、经济学生 产函数分析的基础之上，难以准确度量函数所涉及的变量，因此存在无法精确 得出教育对产出贡献的内在缺陷。第二，丹尼森经济增长因素分析法:其观点认为劳动投入不仅存在数量之分，更 存在质量之分，劳动者所受教育程度的不同是导致劳动质量差异的一个重要原 因，教育是提高劳动力素质的重要因素，经济要素可分为两类:一是生产要素投 入量;二是生产要素生产率，基于四方经济增长理论，以劳动收入差别作为简化 劳动的尺度，核算全部要素生产率对平均经济增长率的贡献作用，计算各级教 育收入系数、计算期内各级教育人数年均增长率、劳动产出弹性系数，进而求出 教育对经济增长的贡献，该方法计算相对严谨，比起其他估算方法更接

11、近于实 际，学术界对此评价相对较高，迄今在欧美学术界仍被认为是在计算教育的经 济效益方面最深入的研究，但是该方法以劳动收入来衡量教育对牛产率所产牛 的差异，忽略了教育以外，如劳动者个人天赋、社会制度、工会力量等因素对生 产率的影响1。第三，斯特鲁米林劳动简化分析法:该方法基于马克思劳动价值理论中的观点， 即复杂劳动等于加倍的简单劳动，按一定比例可以把不同的复杂劳动折算为同 一简单劳动，该方法以工资为尺度确定劳动简化系数，通过计算社会平均劳动 简化率以及由教育程度所引起的复杂劳动增量占比，得出计算期内教育程度提 高对国民收入増长的贡献。该方法考虑了剩余价值这一因素，思路上与丹尼森的 方法大致相同

12、，只是在教育投入量的指数确定和劳动产出系数的确定上有所差 异。木文根据丹尼森的方法，采用基于教育投入改进的柯布-道格拉斯牛产函数来衡 量江苏高等职业教育对经济增长的贡献，该模型是b前被国际教育经济学界广 泛采用的计算教育对国民经济增长贡献的模型図。3江苏高等职业教育对经济增长贡献的测算由于历年江苏省从业人员人均受各级教育年数相关数据难以获取，本文将基于 1990年第4次，2000年第5次，2010年第6次人口普查数据，2015年江苏省人 口抽样调查数据以及江苏教育爭业发展概况对江苏高等职业教育对经济增长贡 献进行测算分析。主要计算步骤如下：步骤一:根据1990年第4次，2000年第5次，201

13、0年第6次人口普查数据，2015 年江苏省人口抽样调查数据计算1990年、2000年、2010年、2015年江苏省1564 岁劳动人口文化程度分布百分比。步骤二:分别计算1990年，2000年，2010年和2015年江苏省1564岁劳动人 口人均受小学教育年数、人均受初中教育年数、人均受高中及中职教育年数、人 均受高职教育年数和人均受本科及以上教育年数。步骤三:确定不同受教育程度劳动力的劳动简化率，借助丹尼森及其他有关研究 成果，将小学文化程度劳动力的劳动简化率定为1,将初中、高中和中职、高职、 本科及以上劳动简化率分别定为12, 1.4, 1.8和2。步骤四：根据劳动简化率分别计算1990年

14、，2000年，2010年和2015年江苏省 1564岁劳动人口的教育综合指数。步骤五：计算 19902000 年，20002010 年，20102015 年和 19902015 年期 间江苏省劳动人口教育综合指数年均增长率、排除高等职业教育后的教育综合指数年均增长率、由高等职业教育带来的江苏省劳动力人口教育综合指数年均增长 率及其所占比重。步骤六:根据历年江苏统计年鉴公布的数据，计算1990-2000年，2000-2010 年，20102015年和19902015年期间江苏省实际gdp年均增长率。步骤七:根据江苏省劳动人口教育综合指数年均增长率、高等职业教育所带来的 江苏省劳动力人口教育综合指

15、数年均增长率、高等职业教育在教育综合指数所占 比重以及江苏省实际gdp增长率，计算19902000年，20002010年， 20102015年和19902015年期间江苏省整体教育及高等职业教育对gdp增长 的贡献。具体计算结果如表1所示。4实证结果分析及对策建议4.1实证结果分析4. 1. 1江苏高等职业教育对经济增长的贡献显著提高就江苏省整体教育对经济增长的贡献而言，19902000年期间贡献最大为 14.84%,同一时期江苏省实际gdp年均增长率为14. 03%,其屮來自教育的贡献 为2. 08%;20002010年及20102015年期间整体教育对经济的贡献分别为 10. 62%和13

16、. 14%;从1990年到2015年的25年间平均教育贡献为12. 85%。就江 苏高等职业教育而言，其对经济的贡献增长显著，19902000年期间仅为 0. 71%;20002010年期间增至1. 96%,增长约2. 7倍;20102015年期间增至 3. 29%,增长约1.7倍;19902015年期间的平均贡献为160%。4.1.2江苏高等职业教育对经济增长的贡献高于本科及研究生教育的贡献 对比江苏高等职业教育和本科及研究生教育对经济增长的贡献情况， 19902000年和20002010年期间高等职业教育对经济增长的贡献均高于木科 及研究生教育，并口差距在不断拉大，究其原因与高等职业教育本

17、身所具有的 特质不无关联，高等职业教育宗旨是服务于产业生产和管理，培养具备综合职 业能力和全面素质的高技能实用型人才，对加大行业投资规模、延长产业链具有 促进作用；高等职业教育与产业前沿动向的紧密关联度，使其培养的人才能够与 经济增长及经济结构调整相适宜，从而促进经济持续增长rl 2010-2015年期 间本科及研究生教育对经济增长的贡献反超高等职业教育，主要原因在于近年 來本科教育普及率的进一步提高，高等职业教育在社会公众屮的认可度不如本 科教育，加之传统观念根深蒂i古i,社会对高等职业教育存在选择误区和偏见， 高等职业教育在发展速度和规模等方面低于本科教育，因此高等职业教育亟须 探索和创新

18、发展模式和实现路径。表 1 19902000 年，20002010 年，20102015 年，19902015 年期间江苏 省和全国整体教育、高等职业教育级本科及研究生教育对经济增长的贡献情 况 下载原表4.1.3江苏高等职业教育对经济增长的贡献高于全国平均水平在19902000年和20002010年两个计算期内，江苏省整体教育对经济增长的 贡献均低于全国平均水平，但与19902000年期间相比，20002010年期间差 距明显缩小，在1990-2000年期间，江苏高等职业教育对经济增长的贡献略低 于全国平均水平，两者仅差0.01个百分点，但2000-2010年期间由于江苏高等 职业教育获得较

19、大发展，经济效益和社会效益逐步开始显现，其对gdp增长率 的贡献开始高于全国平均水平。通过对比全国和江苏省整体教育和高等职业教育发展情况及其对gdp增长率的 贡献（见表2）,可以发现江苏省教育综合指数年均增长率、高等职业教育的教 育综合指数年均增长率以及高等职业教育在教育综合指数年均增长中所占比重 均高于全国平均水平，并呈现出优势逐步扩大的迹象，这与现实观点所认为的 江苏是一个教育大省相一致。但是江苏省整体教育对gdp增长的贡献却略低于全 国平均水平，高等职业教育对gdp增长的贡献略高于全国平均水平，尚未形成 明显的领先优势，主要原因是因为江苏省gdp增速明显高于全国，导致教育对 经济的拉动作

20、用在一定程度上被缩小。由此可以推断出江苏高等职业教育本身的 发展水平并不低，导致其经济效益偏低的主要原因在于江苏高等职业教育发展 水平与经济发展情况还不相匹配，即高等职业教育的发展速度落后于整体经济 增长速度。经济发展阶段与教育发展阶段之间存在相互制约关系，如果江苏高等职业教育 不能实现创新发展，不能与江苏经济发展水平和程度相适应，那么在未来将制 约江苏经济进步和社会发展。高等职业教育的特性决定了其必须与地方经济发展 相适应，江苏高等职业教育也必须基于江苏经济和产业结构的演进、生产技术的 变化、经济发展驱动要素的调整不断优化和创新。表2全国和江苏省整体教育及高等职业教育发展及其对经济增长贡献的

21、对比情 况下载原表4. 2对策建议4. 2. 1健全和完善江苏高等职业教育体系江苏高等职业教育经过多年超常规、跨越式发展，已积累丰富经验，有条件进行 “先行先试”的探索。江苏省相关政府部门要引导和鼓励改变高等职业教育体系 “链条断裂”的现状，即专科层次是高等职业教育的“终结者”的探索，逐步在专科层次上增加应用型（高职）本科、应用型硕士、应用型博士等各种层次, 探索各层次教育之间的衔接和转变机制，使符合条件的毕业生能够有机会继续 深造并获得相关学历学位ill。除学历教育外，增加非学历的职业教育，如在职 培训、转岗培训和继续教育等，高职院校针对不同层次、不同类型的学牛可采取 不同的教育培训形式，如

22、全日制、校企交替制、夜间兼读制及自修制等多种形式 并根据入学条件不同，设置不同的专业和课程、教学冃标、教学和考核方法，并 实现上述办学层次和办学形式之间的互相衔接、上下贯通。4. 2.2强化江苏高等职业教育的内涵建设当前江苏正处于经济发展转型升级的关键期，在“江苏制造”向“江苏创造” 的转型发展过程中，高等职业教育需要加强内涵建设，以肩负起服务江苏经济 发展和支扌掌区域产业竞争力的重任。高等职业院校要主动适应国家战略需求和江 苏经济社会发展需求，把社会需求、市场需耍和自身专业优势相结合，坚持特色 办学，积极探索高职院校专业和课程设置市场化，及时了解政府、工商界、教育 界和企业雇员对高职教育的意见和要求，建立有效的专业建设和课程设置机制， 建立校企对接机制，加强校企合作的深度和广度，形成社会效益明显