浅议广电集团化改革后财务管理中存在主要问题和对策

1、浅议广电集团化改革后财务管理中存在主要问题和对策引言：随着我国文化传媒产业改革的不断深入，地方广播电视行业的产业化、集团化趋势日益加速，在“三 网融合”的战略思路下，如何提高广电企业的财务管理水 平，积极拓展增值业务，努力提高服务质量，已成为目前广 电企业生存和发展的当务之急。一、集团化改革后广电企业财务管理存在的主要问题（一）对预算管理不够精细，管理模式僵化。根据预算管理的要求，预算单位必须根据事业发展任务编制年度财务 收支计划。但一些广电企业在编制预算时，依然遵循原事业 单位的惯例，经常出现缺乏依据的拍脑袋数字，造成预算项 目不科学、预算金额不准确的现象。多年来，单位预算编制 大多采取的是

2、“基数加增长”的方法，一些单位拿着资金找 项目，该列的列不上、不该列的年年有，并随意提高支出标 准，造成执行与预算严重脱节。（二）机构不健全，人员不配套。财务管理机构是企业管理的中枢，但由于多数广电事业单位集团化改革后，没有建立与之相配套的财务管理机构，仍然有一些事项由部门之 间互为代管，财会人员兼职多，财务管理目标不明确，会计 不按规定进行记账的事情时有发生，严重削弱了企业财务管 理的职能和作用。（三）制度不完善，监督不落实。由于部分企业没有制 定会计核算制度和标准，资金和生产管理无定额，费用列支 不规范，材料消耗没有完善的统计和计量，安装操作现场管 理混乱。有的企业虽有一些管理制度，但却得

3、不到执行和实 施，监督处于失控状态，财会人员对不合理的开支费用和浪 费视而不见，只要领导签字就给予报销，这不仅造成了管理 上的低效率，也形成了管理上的许多漏洞。（四）盲目投入资金，忽视成本核算。多年来，广电事 业发展基本靠财政拨款，等靠要和按行政首长要求办事的陈 旧观念仍很突出，盲目投入资金，追求数量，不讲质量，忽 视成本核算，有时只顾眼前的政治需要，忽视了长远的经济 效益，致使投资决策失误，物耗上升，废品增加，库存积压, 给企业带来了不应有的损失。（五）固定资产管理意识淡薄。集团化改革后，部分广 电企业国有资产管理与财务管理脱节，没有严格的核算制 度，账目不健全，核算不严密，账外资产多。有的

4、资产虽然 有账，但反映内容不完整，账本不配套、账物不相等；购买、 经营使用制度不健全，流失、丢失的现象时常发生。一方面, 资产实际已经报废、损失或完全失去使用价值，却长期挂账 未作处理；另一方面，一些单位存在着账外资产未入账，游 离于有效监管范围之外，导致资产处置更加随意，流失更具隐蔽性o二、强化广电企业财务管理的几点对策（一）更新观念，建立企业新的预算和财务管理模式。 一是严格按预算组织收支，体现预算的准确性、严肃性。切 实谋划好全年收支情况，努力使预算最大限度得符合实际， 进一步减少预算结余情况的出现。对于结余出现的资金要加 强分析，查明原因，为以后的预算编制工作提供经验。二是 转变财务管

5、理方式。财务管理必须由过去的会计核算为主向 管理为主转变，把财务只管记账、算账、报账的传统模式转 到强化财务内部管理，提高财务工作质量上来，彻底消除等 靠要、花钱大手大脚，重建设、轻管理，收支无节制等陈旧 观念。（二）建立健全财务管理机构，努力提高财务人员素质。 财务管理机构是企业实施财务核算管理和监督的重要部门， 只有建立健全财务管理机构，才能保证财务管理措施的顺利 实施。积极打破过去那种只以会计核算为主，财务、会计一 体化的旧体制，同时要按照会计法及有关规定，选配财务管 理人员，做到环环紧扣，事事落实。另外，财务管理人员要 不断加强财经法规、财务管理、财务核算、广电网络等知识 的学习，努力

6、提高自身的政治思想素质、理论素质、业务素 质，为保证会计核算的准确性和提升内部管理水平奠定坚实 的基础。（三）强化成本核算，提高经济效益。企业要发展，必 须强化成本核算，对企业的经济运行状况实行全面监控。搞 好成本核算，这对企业厉行增产节约，推行经济责任制，改 善经营管理，提高经济效益，具有十分重要的意义。广电企 业的成本核算应真正体现一个全字，要对广电服务过程中的 固定成本与变动成本，直接费用与间接费用等加以区分，并 通过科学可行的会计数理进行核算分析，做到管算结合，算 为管用，既为财务管理决策提供信息，又为发现问题，挖潜 创新，强化财务管理提供条件。（四）实行财务管理现代化，努力提高管理效率。财务 管理是一项系统工程，涉及面广，业务性强，要真正有效地 管理好财务，合理而节约地使用资金，必须从现代化管理上 作文章，把会计人员从繁琐的数据处理、算账、记账中解脱 出来，使之有更多的时间和精力从事成本管理、编制财务计 划、进行财务分析、参与企业经营决策等工作，促进广电事 业的顺利发展。（五）积极采取措施加强固定资产的管理。购置固定 资产要列入预算，防止无计划、重复购置，符合集中采购标 准的要进行集中采购。处置国有资产必须报国有资产管理部 门批