【最新】XX乡草改工作汇报 (2)doc

1、XX乡草改工作汇报 xx乡落实草原生态保护补助奖励机制政策 工 作 汇 报 xx乡人民政府（2012年5月8日） 为切实把草原生态保护补助奖励机制这一惠民富民政策落到实处，逐步实现草原保护利用可持续发展目标，促进我乡农村经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。乡党委、政府高度重视，提早谋划，及时安排，广泛宣传，全面动员，靠实责任，强化措施，紧扣草原承包到户这一重要目标任务，狠抓落实，经过全乡村组干部将近一年的艰辛努力，全面完成了这项重大改革，为进一步增加农民收入，维护社会稳定夯实了基础。现将工作情况汇报如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持生态优先发展战略，以保护草原生态、促进农民增收为

2、目的，以落实草原经营管理制度为基础，以强化草原执法监督为保障，以加强草原动态监测和技术推广为支撑，充分发挥农民的主体作用，全面落实补奖政策，促进畜牧业生产方式转变，提升畜牧业生产水平，增强畜产品生产和供给能力，稳定提高农民收入，保障和改善民生，促进畜牧业与草原保护协调可持续发展。 二、基本情况 我乡草改共涉及8个行政村，80个村民小组，4059户，1726 4人，天然草原面积5.6万亩，核定人工种草面积23500亩，其中多年生牧草19200亩，一年生牧草4300亩。区政府核发草原使用权证8份、草原承包经营权证3804份、村委会与农户签订草原承包合同11412份（每户一式三份），绘制草原承包乡、

3、村、组三级示意图17456份，草原承包到户率100%，群众满意率100%。 三、工作开展情况 1、成立机构，靠实责任。区委、区政府对开展草原保护工作的目标任务、补助奖励标准、时限要求、开展方式方法提出了明确的要求。乡党委、政府高度重视，及时在全乡8个村进行了动员部署，召开了全乡动员会和业务培训会，制定下发了显胜乡草原生态保护补助奖励机制工作实施方案，成立了由乡党委书记任组长，政府乡长及其他班子成员任副组长，各站所负责人及各村党（总）支部书记为成员的草原承包工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室抽调十名同志进行了专业培训，并在每村下派了由1-2名科级干部任组长，4-8名一般干部为成员的驻村指导

4、小组，负责各村的草原承包业务指导工作。同时，各村组也成立了草原生态保护补助奖励机制工作理事会，为全面落实草原补奖政策提供了组织和人员保障。 2、大力宣传，积极动员。草原生态保护补助奖励机制是国家为保护生态环境，稳定提高农民收入，促进畜牧业可持续发展的惠民政策，为将此项工作全面落到实处，我们采取发放宣传单、刷写标语、悬挂横幅和召开会议等多种形式，积极向广大农牧民宣传国家、省、市、区关于落实草原补奖政策的法律法规、工作 程序和工作内容，使这项惠民工程家喻户晓，深入人心，充分调动了广大农牧民参与工作的积极性，为顺利开展草原补奖工作奠定了广泛的群众基础，自2011年9月启动以来，乡上先后召开了乡、村、

5、组干部动员和培训会，并多次对此项工作进行了专题安排部署，对参加人员就政策宣传、表格填写等进行了反复系统培训，在实施过程中，逐村逐组又进行了剖析，及时查缺补漏，共召开各种动员培训会议200多场次，发放资料1000多份。 3、安排专项经费，保证工作开展。落实草原补奖外业工作量大面广，内业卡表册证数量多、费用高，加之我们还聘用专业测绘人员制图，在缺乏工作经费、财政又十分紧张的情况下，乡上安排专项资金10万元，解决了工作经费不足的问题，保证了此项工作的顺利开展。 4、坚持基本原则，规范工作程序。为了充分贯彻“四项原则”（尊重民意、民主决策原则，依法承包、稳步推进原则，公平、公开、公正原则，促进草原可持

6、续利用和生态、经济、社会协调发展原则）和“五个公开”（政策、办法、程序、内容和结果五公开），在草原承包到户过程中，乡、村、组广泛宣传，充分尊重农户的知情权、参与权、表达权和监督权，尊重历史，自愿承包，不搞一刀切，不搞均摊。探索出“两个民主”、“三通报、一公示”和“一实地、五现场”的操作规范，确保了草原承包工作的合法、公平、公正。“两个民主”即民主选举村民小组草原承包评议小组成员，民主制定草原承包方案；“三通报、一公示”即对草原勘界结果进行通报，承包方案进行通报，承包到户面积进 行通报并公示；“一实地、五现场”即实地勘查村、组界限，现场划分草原、现场核对到户面积、现场勾图、现场评估草原等级、现场

7、签字确认，做到确权准确、四至清楚，图、表、册一致，人、地、证相符，确保了阳光操作，公开透明。 5、严格草原划定程序，规范草原承包工作。按照草原划定及承包工作的要求，一是由各村组织工作人员逐地块调查草地面积、类型、四址界线等情况，及时召开现状调查结果通报会，基本草原划定后由区政府发布公告，编绘了1：5万的基本草原分布图；二是充分反映民意，制定承包到户方案。在乡、村、组承包方案制定方面，既坚持原则，又广泛征求基层干部和村民对草原承包到户的意见和建议，充分尊重群众的意愿。在工作进程中，坚持“三不、两自主”，即“让群众自主讨论承包办法，自主确定分配方案；群众对情况不清楚不实施，意见不一致不票决，公示有

8、异议不分配”。在村、组承包方案制定中做到了“三个严格、三个满意”，即：严格执行承包政策，让群众对承包方案满意；严格执行承包方案，让群众对分配程序满意；严格承包操作程序，让群众对分配结果满意。三是村组召开草原承包分配方案讨论会议，经全组三分之二以上户主表决通过后，在醒目处公示七天，无异议，按照方案要求聘请专业技术人员和各级工作人员、群众代表组成勘界小组对纳入草改范围的草地进行实地勘察，划分小班，绘小班四至图，现场明确四至界线，详细记载四至界线及相关地形地理，随后召开勘界确权到户通报会，经参会人员签字确认后张榜公示，无异议后，区政府向8个村核发了草原使用权证，村委 会与农户签订11412本草原承包

9、经营合同，核发3804本草原承包经营权证。 6、层层签订禁牧责任书，全面落实草原禁牧工作。为有效落实草原禁牧、促进草原生态保护，加强草原建设，进一步改善草原生态环境，乡上成立了草原禁牧工作领导小组，确定草原监督管理员4名、草原管护员8名，编绘了1：5万的禁牧草原分布图，在禁牧区域设立了草原保护标示牌。同时，乡政府与8个村分别签订草原禁牧责任书，村与农户也签订了禁牧责任书，加强了草原管护力度，将禁牧工作层层落到了实处。 7、做好牧草良种补贴的调查核定工作。核实核准人工种草面积，是准确发放牧草良种补贴的前提。为此，我乡根据近年来人工种草留存面积，组织人员对各村组的人工种草面积进行了全面核查。在核查

10、过程中，对村组上报的人工种草，逐户逐地块进行了实地丈量登记，并经农户现场签字认可，形成了牧草良种补贴面积分户登记表，明确了分户的种草面积、补贴面积和补贴金额。根据核查，我乡现有人工种草留存面积23500亩。 8、完成牧户信息录入和图片上传工作。按照全区牧户信息录入工作的要求，我乡抽调熟悉政策、业务熟练的16名工作人员，在经过短暂的培训后，熟悉了工作程序，掌握了工作要点，完成了补贴申请录入表村级电子版和信息管理系统的数据录入，上传了各牧户的草原承包合照片，并进行了信息核对，为补奖资金的发放奠定了基础。 9、加强督促指导，确保草改工作进度和质量。 为保证草改工作按期、按要求顺利开展，乡党委、政府进

11、一步加强调研、督查，及时解决工作中存在的问题。由乡政府主要领导带队，亲自对各村组草改工作分阶段自查验收，对突出问题进行专题研究讨论，及时与区农牧部门衔接培训，并安排每村1-2名驻村指导员，督促指导各村组开展工作。今年4月底，乡上召开了乡村干部会议，对当前的林改工作进行了再次安排部署，我乡对草改工作彻底进行了一次“回头望”，通过自查自验，及时整改，我乡林改工作做到了“两个民主”、“三通报、一公示”和“一实地、五现场”的操作规范，全面完成了草原生态保护补助奖励机制的主体工作任务，经自查评定，草原承包到户率100%，群众满意率100%。 10、收集资料，健全档案。对全乡落实草原生态保护补助奖励机制工作过程中形成的各种表格资料、图片资料、会议记录、分配方案、汇报总结等及时进行收集，我乡组织24名同志严格按照档案管理要求进行整理归档，并指定专人保管。 四、存在的主要问题 1、是经费不足。草原家庭承包工作量大，需要大量的人力、物力和财力，乡、村两级财政困难，工作经费匮乏，相应设备无法购臵，影响工作进度。 2、是缺乏统一的操作技术规程。上级部门政策变化大，村组 干部疲于应对，数据收集及相应指标没有明确统一的标准，在指导村组工作时，尺度难以把握。 3、是技术力量薄弱。实地勘查和草地示意图制作需要专业性较强的