大连政策性住房配建管理实施办法

1、大连市政策性住房配建管理实施办法（征求意见稿）第一章总则第一条为推进住房供给侧结构性改革，加快建立多主 体供应、多渠道供给、租购并举的住房制度，全面落实中央 因城施策方针，增加政策性住房供应，规范政策性住房配建 管理，结合我市住房供需实际情况，制定本实施办法。第二条本办法所称政策性住房配建是指由政府提供 政策支持，在普通商品住房开发项目中配建公共租赁住房、 市场租赁住房、新毕业大学生优惠住房和共有产权住房。公共租赁住房，是指限定租金水平、面向符合规定条件 的家庭或人员出租的保障性住房。市场租赁住房，是指以市场租赁价格、面向社会出租的 普通租赁住房。新毕业大学生优惠住房，是指以低于市场销售价格、

2、面 向新毕业大学生无房群体销售的普通商品住房；新毕业大学 生是指取得本市户籍的全日制本科及以上学历应届毕业生。共有产权住房，是指由政府提供政策支持，限定销售对 象、套型面积和处分权利，实行政府与购房人按份共有产权 的政策性商品住房。共有产权住房管理办法另行制定。第三条 本办法适用于本市中山区、 西岗区、沙河口区、甘井子区和高新园区（以下简称市内五区）配建政策性住房 的规划、建设、销售、租赁、登记管理。第四条 配建政策性住房应坚持政府主导、企业建设、 合理布局、设施共享、社区融和的原则。房地产开发企业按 照本办法配建的政策性住房，主要用于市内五区政策性住房 的房源供给。第五条 市住建部门是政策性

3、住房配建工作的行政主 管部门，负责政策性住房供应计划及政策拟定；市财政、税 务、自然资源、人力资源、民政和各区政府等相关部门，根 据职责分工做好相关工作。第二章政策性住房配建的规划建设管理第六条 市住建部门按照因需供给、统筹兼顾的原则， 参考上一年度实际需求和本年度土地储备供应计划并结合 经济效益统筹安排政策性住房配建总体年度指标。政策性住房配建总体年度指标包含配建政策性住房总 规模、各地块配建类型及配建规模。第七条 市住建部门通过市建设用地收储规划交易工 作委员会联席会议，对拟生成项目涉及配建政策性住房内容 提出反馈意见，并明确大学生优惠住房销售均价标准等。市 自然资源部门将配建政策性住房指

4、标纳入宗地出让方案报 市建设用地收储规划交易工作委员会会议议定。第八条 配建政策性住房选址，要充分考虑各类住房居 住群体的人文特点， 综合交通、 教育等要素， 本着因地制宜、 生活便利的原则科学布局，兼顾阶层分化问题。制定各地块具体配建指标， 原则按住宅总建筑面积的 5% 到 10%进行配建，具体比例根据年度总体配建规模、可安排 配建地块规划住宅总建筑面积和各地块开发住宅建筑面积 均衡安排。第九条 宗地使用权挂牌出让方案应附政策性住房配 建意见及协议书文本，竞买须知中应列入政策性住房配建事 项，土地交易部门应将政策性住房配建意见及协议书文本作 为挂牌出让文件内容之一进行公告。政策性住房配建协议

5、书 范本由市住建部门负责制订。配建的政策性住房与所在项目的商品住房缴纳相同地价。第十条 宗地挂牌成交后，竞得人应在成交现场与市住 建部门或政府委托的专营机构签订政策性住房配建协议书。 新毕业大学生优惠住房配建协议书，由竞得人与市住建部门 签订；市场租赁住房、公共租赁住房和共有产权住房配建协 议书，由竞得人与政府委托的专营机构签订。第十一条 配建的政策性住房应与商品住房项目所在 宗地可售商品住房同步规划设计、 同步建设、 同步交付使用， 建设标准与所在项目的可售商品住房保持一致，并共享小区 公共配套设施及物业管理服务。项目分期建设的，配建的政 策性住房原则上安排在首期开发建设。第十二条 配建政策

6、性住房应集中建设，原则上按整 幢或整单元配建，不足整单元的按照具体单元由低到高顺序 配建。自然资源部门在办理建设工程规划许可时依据配建协 议相关约定予以采纳。第十三条 合理规划配建住房建筑面积。原则上公共租 赁住房户均建筑面积为 60川，其他政策性住房每套建筑面 积在90川左右。具体套型面积以自然资源部门批准的建 设工程规划许可证及附图为准。第十四条 配建公共租赁住房装修不得低于大连市保 障性住房设计装修标准 ；其他配建的政策性住房装修标准 应与该项目可售商品住房标准一致。第十五条 已确定配建政策性住房的出让地块，竞配建同类型的政策性住房。未安排配建政策性住房的出让地块， 竞配建市场租赁住房。

7、竞配建住房的增幅面积，原则上均按 照90川的整数倍确定。第十六条 配建的政策性住房，应与同期商品住房项目 实行统一的物业管理，并按相同标准缴纳物业服务费。房地 产开发企业不得在配建的政策性住房与所在项目的商品住 房之间设置栏杆、围墙等物理隔离设施。第十七条 配建的政策性住房项目，房地产开发企业应 当在商品房销售现场公示配建政策性住房的位置、套数、面 积等信息，接受社会监督。第十八条 配建的政策性住房房源信息，应当在市住建 部门官网公开发布， 内容包括配建项目名称、 位置、规模等第十九条 配建政策性住房的项目，可以办理土地抵押 及在建工程抵押，在办理首次登记时需解除抵押。第三章公共租赁住房和市场

8、租赁住房的移交管理第二十条 配建的公共租赁住房和市场租赁住房产权 归政府。由房地产开发企业在完成项目竣工备案后，将产权 与管理权，无偿移交给政府，由政府委托国有专营机构接收 管理。第二十一条房地产开发企业应按照配建协议书相关规定，与政府委托的国有专营机构办理配建房屋及建设档案 交接，并协助办理不动产登记。由房地产开发企业办理房屋 首次登记（只登记不发证），完成首次登记后，以无偿移交 方式办理产权转移登记，至政府委托的国有专营机构名下。第二十二条 政府委托的国有专营机构无偿接受配建 公共租赁住房、市场租赁住房环节产生的交易税费，符合税 收优惠政策条件的可享受税收减免，由税务部门出具证明材 料。第

9、二十三条 配建公共租赁住房完成接收后，纳入我市 公共租赁住房房源管理。其准入条件、资格审核、房屋分配 等，统一按照大连市公共租赁住房管理办法及实施细则 相关规定执行。第二十四条 配建市场租赁住房完成接收后，由政府委 托的国有专营机构负责运营，面向社会出租。第四章 新毕业大学生优惠住房的销售及登记管理第二十五条 房地产开发企业依据土地挂牌文件中明 确的新毕业大学生优惠住房销售价格作为均价标准，制定每 套住房具体销售价格，报市住建部门备案。第二十六条 新毕业大学生优惠住房的销售，市住建部 门根据项目建设具体情况，适时发布申购信息及销售公告。新毕业大学生优惠住房的申购采取网上申请，申请信息 包括个人

10、身份、学历证明、住房情况、工作单位等，具体内 容按照网上申请要求填报，申请信息的真实性由申报人本人 负责。每位新毕业大学生（含夫妻二人）只能购买一套新毕 业大学生优惠住房。第二十七条 新毕业大学生优惠住房购房人选购资格 和选房顺序，采用摇号方式确定。组织摇号的机构由市住建 部门指定，摇号过程及结果由公证机关予以公证，摇号结果 在申请网站公开向社会公示。第二十八条 市住建部门通过“学信网”核对学历、不 动产登记部门核对住房情况后，由市住建部门将与房源数量 相配的入围人员名单提供给开发企业， 60 日内因申购人原因 未签订购房合同的视为自动放弃，市住建部门根据未售房源 数量向开发企业增补申购人名单。房地产开发企业出具最终购房人名单（含购房人信息及 房源信息），市住建部门予以认定并提供给不动产登记部门。不动产登记部门按定向销售方式办理合同备案及产权登记第二十九条新毕业大学生优惠住房的销售及产权登记，按照商品住房流程办理。第三十条 新毕业大学生优惠住房， 5 年内不得交易转 让。不动产登记证书附记栏应载明“大学生优惠住房， 5