社会保险金融论文范文-简述金融市场与社会保险基金管理互动中的风险论文

1、社会保险金融论文范文:简述金融市场与社会保险基金管理互动中的风险论文金融市场与社会保险基金管理互动中的风险论文摘要：社会保险基金是一国社会保险制度的基础，随着我国人口老 龄化理由的加重，社保基金面对的压力不断增加，要求社保基金不仅 要保值，更要增值。并且，近年来随着社会保险基金规模的迅速扩大 和基金结余日益增加，如何实现保值增值也成了社保基金运营管理中 最重要的任务。但是，由于我国金融市场还不够成熟和完善，加上投 资渠道的单一等，使得社保基金保值增值面对一定的风险。本文通过 对社保基金保值增值风险的表现及理由分析，提出推动社保基金保值 增值的几点倡议。关键词：社会保险基金；保值增值；风险及倡议

2、一、我国社会保险基金保值增值的目前状况2012年12月19 h,国家财政部公布截止到2011年末，我国社 会保险基金滚存结余29818亿元，其中养老保险结余4684亿元。2000 年，我国成立了全国社会保障基金理事会，并于2011年出台了全 国社会保障基金投资管理暂行办法，对基金的投资渠道和范围进行 了规定。然而社保基金投资也面对着一些理由，2011年中国社会 保障改革与发展报告新闻发布会上指出，我国社会保险基金投资运 营管理存在着管理主体不明、投资渠道单一、效率低下等理由。在通 货膨胀前提下，存在贬值的可能，且从长远来看，基金的增值能力和 支付能力也令人担忧。可以看出，社保基金保值增值仍需重

3、点关注。二、我国社会保险基金保值增值的风险社保基金管理过于分散，加大了投资风险成本目前，我国社会保险基金管理过于分散，呈现出“条状分割、 块状管理”的目前状况。一是社保基金由3个部门分别负责管理，形 成了 “条状分割” o二是社保基金区域分级管理，由省、市、县7000 多个地方社保（农合）基金经办管理机构分别管理，每一个部门管理 本级的社保基金，形成了 “块状管理”。1这种管理体制的分散化 导致了管理主体的分散化，增加了基金管理难度。三是全国约一半省 市实行税务征收、财政专户、社保发放的收支存管理体制，部门分割 缺乏沟通，造成基金隐形流失。基金收益率低，而对贬值风险目前我国社保基金的投资，国家

4、对社会保险基金投资渠道作了 严格限制，只允许将基金结余存放银行和购买国债。如果单从绝对数 看，现行政策能使基金总额增加，但如果考虑通货膨胀等因素，社会 保险基金实际已隐性贬值。2其次，社保基金投资工具和投资方向 单一，投资收益率低，造成基金的保值增值难度加大。随着我国逐步 进入老龄化社会，社会保险基金的支付压力将不断加大，收支矛盾将 更为突出。监管职能部门分散化，造成监管真空风险目前，全国各地成立了由人社部门牵头，财政、审计、人民银 行、地税、监察、纠风、卫生等部门参加的社会保险基金监督委员会, 实施对各项社会保险基金的监管，但监督机制不健全，监管力度薄弱, 使得基金安全和投资运营缺少监管。在

5、实际监管中，社保基金往往被 视作一般性财政资金，监管职能由各部门分散承担，形成了监管的真 空地带。三、我国社会保险基金保值增值风险出现的主要理由(-)金融市场的发展不够完善和成熟社保基金是金融市场中重要的机构投资者，金融市场的发育程 度决定了社保基金投资模式的选择，甚至影响社会保险制度模式的选 择。然而我国的金融市场结构仍然不太合理，导致社保基金基本只能 进行单一的投资，绝大部分的社保基金投资于银行存款和购买国债， 它们的增值与利率是分不开的，当金融市场不稳定造成利率上升时， 会使得社保基金资产缩水，导致社保基金再分配功能混乱和责任不 活。(二)投资渠道狭窄，缺乏有效的保值增值手段据了解，从现

6、行制度看，考虑到社会保险基金的安全性，我国 的中华人民共和国社会保险法、社会保险费征缴暂行条例和补 会保险基金财务制度等法律法规规定，对社会保险基金实行财政专 户管理，社会保险基金结余只能存银行和购买国债，不得进行其他任 何形式的直接或间接投资。3由于目前国家已不再发行特种定向债 券，所以社会保险基金结余只能转存银行定期存款。（三）社会保险基金投资管理权能不明确目前社会保险基金投资的管理职责主要由财政部门和社会保险 经办机构承担，由于没有成立专门的投资管理机构，而且将投资管理 职责作为社会保险经办机构的附带职责，使得目前社会保险结余资金 处于无专人管理、无专门机构投资运营的状态。四、推动社会保

7、险基金保值增值的倡议经过近十年的发展，我国已逐步建立起完善的社会保障制度体 系，经济和社会的全面发展相关范文由写论文的好帮手 #getfulldomain提供，转载请保留网址进步。我们应当立足于具体 国情，借鉴并吸收国外先进经验，着力完善当前的社会保险管理体制, 逐步转变社保基金保值增值难的目前状况。现阶段，我国社会保险基 金保值增值应遵循的基本原则是：在保证基金安全性、流动性的前提 下，实现基金资产的增值。（一）完善现有制度并确保得到有效执行（1）进一步加强与金融机构的沟通协调，严格执行社会保险基 金应享受优惠利率、及时转存定期存款等相关规定。（2）各地方政府或有关部门要尽快岀台细化的配套措

8、施，用以 指导和规范社会保险基金的投资运营。（3）成立社会保险基金投资专门机构，负责制定基金投资的重大方针、政策和制度，指导和监督社会保险基金投资运营过程。（二）健全社会保险基金监督机制从历年来的社保基金挪用案中，不难看出健全社会保险基金监 督机制，形成一个完整的监督体系的重要性。为此要加强三方面监督: 一是内部机构监督，即社会保险行政主管部门对本部门和下级机构的 监督；二是外部机构监督，即财政、审计、监察等其他政府机构对社 会保险管理机构的监督；三是社会监督，即社会保障监督委员会的监 督和舆论监督。（三）适当拓宽社会保险基金投资渠道（1）财政部定期向社会保险基金发行定向特别国债，并根据社 会保险基金支出需要确定期限，较好实现基金安全与收益的匹配。（2）确保社会保障基金安全的前提下，根据资本市场的发育程 度、投资运营机制健全和投资管理水平提高程度，有计划、分阶段地 允许部分社会保险基金进入资本市场。（3）科学设计社会保险基金投资期限组合，将长期、中