论述我国高等教育的学费标准制定问题（一）

1、论述我国髙等教育的学费标准制定问题（一）主要符号表:生均培养费用:国家生均拨款:生均教师工资成本:生均行管与后勤服务人员工资成本:生均教辅人员工资:生均社会保险费:生均奖助学金成本:生均年学费标准:生均公务费成本:生均业务费成本:生均年土地成本:家庭可支配收入:在校大学生年均消费额、均表示比例系数。:i地区高校的人均培养成本占a、b、c三个地区高校的人均培养成本之和的比重, 其中，i=l、2、3分别表示a地区、b地区、c地区。:j层次教育的人均培养成本占三个教育层次的人均培养成本之和的比重，其中， j二1、2、3分别表示研究生、本科生、专科生教育层次。:k类高校的人均培养成本占甲、乙、丙三类高

2、校的人均培养成本之和的比重，其 中"1、2、3分别表示甲、乙、丙类高校。:第1专业的人均培养成本占热门、一般、冷门三类专业的人均培养成本之和的比 重，其中1=1、2、3分别表示热门、一般、冷门专业。1问题的重述高等教育事关国家创新能力增强、高素质人才的培养、和谐社会建设的大局，高等教 育的培养质量是高等教育的核心问题，培养质量需要有相应的经费作保证。高等教育是非义务教育，其经费由政府财政拨款、学校自筹、 社会捐赠和学费收入等组成。学费自然成为学校、家庭和国家关注的焦点。焦点问题就是如 何制定合理的收费标准。2问题的分析高等教育总经费由政府财政拨款、学校自筹、社会捐赠和学费收入等儿部分

3、组成。要 提高教育，就必须有经费作保障，也就是说，一方血，国家必须拨款给学校，家庭（或学生） 必须交学费给学校，同时还有一些企业单位会向学校提供一些捐助，而对于国家、家庭所关 注的重点分别是教育质量的提高和教育的公平、教育质量的提高和能否支付得起高等教育 的费用。国家的满意度如何和学费建立关系。我们通过分析，一般地，不同层次的教育的投 入成本越多其相应的收益越大，教育质量就越高，即教育质量和投入成本有正相关性1。另一方面，随着人们对教育需求的不断扩大，受教育者需要更多更高的教育，这样就 促使学校规模的扩大、师资队伍的提高和教学设备的的更新，所以，学校所关注的重点在于 是否有足够的经费，以保证教

4、学质暈的前提下能够加快自身的发展。由于国家对不同地区（发 达地区、一般地区和贫困地区）的不同高校的拨款不同，所以，不同地区不同高校不同专业 的学生的人均培养费用不同，我们应该将全国按教育事业的发达程度分地区、分学校、分专 业來讨论生均培养成本。3模型假设（1）国家经济不会出现巨大波动，对教育投资不会产生较大影响；（2）学校教育资源可以得到充分利用；4模型的分析与建立由前面的分析可知，确定收费标准我们需要从三个方面入手。首先，计算生均培养成本, 它是影响学费标准的最直接因素，在计算中，把奖学金、助学金及勤工助学部分的资金作为 其中重要的组成部分，充分顾及到贫困生因素；其次，按不同标准给出不同的分

5、类，并确定 分类中各项的比重；最后，以国家利益、学校利益、学生家庭利益分别作为目标建立多目标 规划的学费模型。我们首先取特定分类中的一种统计数据作为样本，计算其生均培养成本后，代入多冃标 规划学费模型中求出该样本类的学费标准，再将该学费标准乘以相应比例系数，即可得到上 面分类中的其它各类的学费标准。4.1生均培养成本的计算本文釆用的生均培养成本的界定是：教育机构为实现教育的基本职能（不包括其他职 能），并达到教学质量的基本标准，在一定的会计期间（一年）所必须发生的，平均用于每个学生 的直接支出和应计费用的总和2。根据我国实际情况，生均培养成本主要由以下6大成本项目组成：人员工资、奖助学 金支出

6、、社会保障支出、公务费、业务费、固定资产折旧费。bsp;:表示生均教辅人员工资:教辅人员占专任教师的编制比例（一般为1015%）:教辅人员工资占专任教师的工资的比例（-般为70 %左右）（4）社会保障费成本按历史经验数据计量，即根据近年财务决算屮离退休人员经费支出占在职教职工工资支 出的比重测算。计量公式如下：:生均社会保险费:各类社会保险、公积金等综合费率:历史的或经验的离退休费用占在职职工工资比率4.1.2奖、助学金成本:生均奖助学金成本:生均年学费标准:奖助学金占学费的比重（一般按20 %计算）4.1.3公务费成本公务费屈于管理性、消耗性费用，开支的内容繁多、项fi复杂，绝大部分没有统一

7、的、 细化的开支标准，只能按历史数据测算。生均公务费计算公式如下：:生均公务费成本:某地区（学校）近年公务费年平均数:某地区（学校）近年学生年均当量数4.1.4业务费成本:生均业务费成本:历史统计的某一地区（学校）近年的业务费年均成本:年均学生当量数4.1.5 土地使用及基础设施建设成木按现行本科教学评价标准，生均0.1亩土地面积计算，生均土地成本计算公式如下：:生均年土地成本:土地单位（每亩）价格，包括土地出让金、各类补偿费、拆迁费、“三通一平"费（水、电、 路、平整地）、道路建设费、绿化费、规划设计费等:土地价值摊销年限，一般按50年摊销4.1.6固定资产折旧费（1）房屋建筑物折

8、ih成本根据国家现行本科教学评价办法，生均12平方米的标准，房屋建筑物折旧生均成本计 算公式如下：:生均房屋建筑物折旧费:单位平方米工程造价i:房屛建筑物折旧年限（2）教学设备折旧成本国家规定了不同类型院校（专业）教学设备生均应拥有不同标准（4000-6000元不等）， 教学设备折旧一般要求较快，可釆用510年左右的综合折旧率，计算公式如下：:生均设备成本:生均占有设备值（4000 - 6000元）:设备折旧年限（510年）（3）图书折旧成本图书是教育的重要条件，国家也明确规定了牛均图书的拥有量。目前，规定的标准是生 均100册，照此计算，高校生均图书成本公式如下：:表示生均图书成本:图书折旧

9、年限（一般510年）:单位图书平均购价（一般可采用2030元）（4）运动场地折旧成本:表示生均运动场地成本:运动场地折旧年限:运动场地单位造价综上得：生均培养成本二人员经费+奖助学金+公务费+业务费+土地使用费+固定资产折旧即： （4）因此通过查找相应的统计数据分别计算出(4.1)式中，代入上式即可求出相应的生均 培养成本。4.2高等教育的多元性分类考虑到不同地区、不同教育层次、不同档次的学校的不同专业对一个学生的培养费用的 影响，所以在计算生均培养费用吋进行了不同的分类(图1)。4.2.1高校所在地区的划分通过对2003年至2007年中国统计年鉴中的教育经费的查询可以发现，国家对不同省 份的

10、财政性教育拨款不同，而且不同省份的社会捐助，以及社会团体和公民个人办学经费的 多少都不相同。同时，中国统计年鉴中的经济和教育方面的数据也表明，上述的不同很大程 度上和各个省份的经济发达程度有关，所以，我们可以根据全国各个省份的经济发达程度将 全国省份分为a、b、c三个地区，分别表示发达地区、一般地区和贫困地区。根据各地区高校的生均成本的不同得到以下关系式：=, 二，且，i=l,2；其中，表示a地区高校的生均成本占a、b、c三个地区高校的生均成本之和的比重;表示b地区高校的生均成本占a、b、c三个地区高校的生均成本之和的比重;表示c地区高校的生均成本占a、b、c三个地区高校的生均成本之和的比重; 表示比例系数。我们通过数据资料的查找及对