市农村人居环境整治的考察报告

1、市农村人居环境整治的考察报告 xx年12月15日至20日，市政府开展研究中心一行四人赴晋中、大同两市，就农村人居环境整治情况进行了学习考察，现将有关情况报告如下。 一、主要做法 两市高度重视人居环境整治工作，均出台了农村人居环境整治三年行动实施方案，确定了总目标和年度目标任务，各级都成立了领导组，积极推进。 晋中市率先从“一片一带一圈”乡村振兴示范廊带做起，将环境整治与产业兴旺、生态建设、农村改革、乡风文明相结合。目前已初步形成一批“一看就懂、一学就会、一干就成”的样板，形成了一系列可借鉴、可复制、可推广的经验。xx年晋中市进一步明确了五大专项行动，即拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命及卫

2、生乡村创立，扎实有序推动农村人居环境整治工作向面上推开，以整治撬动乡村生态振兴。xx年5月，晋中市印发晋中市提升乡村治理能力二十五条（试行），为进一步鼓励乡村干部担当作为、发奋有为，全面提升乡村治理能力，确保基层大局持续稳定、乡村振兴纵深推进、人民群众幸福指数不断提高，提供了晋中方案。 大同市制定了农村人居环境整治工作方案，对全市200个示范村整治任务和建设标准进行了明确，按照“示范村村村有规划、整治村村村有方案”的要求，大局部县区因地制宜，通过挖掘本地特色，聘请中国乡建院、大同市规划设计院等规划设计单位进行编制，强化顶层设计，一张蓝图管全局。 介休西堡村依托畅通路桥公司，为村民培训技术、提供

3、就业途径，通过村企联动，带动村民致富奔小康。村内根底设施实现了“六化”“两改”“三集中”，实施公共效劳“九有”工程，改建了群众活动中心、便民中心、爱心食堂等，村民获得感和幸福感显著提升。 平遥县桑冀村引进在外经商“能人”房金龙回村担任党支部书记，带着村民共谋开展； 配齐配强“两委”班子成员，明确分工职责，齐心合力；发挥流动党员作用，做到“离家不离党、流动不流失”；近三年，平均每年开展1名年轻党员，高中学历以上占到60%以上，全面打造走在前列的党员先锋队伍。倾力打造“四美两宜”人居环境。创新“支部+农户”开展模式，引导村民调整产业结构，拓宽增收渠道，持续做大做强酥梨种植主导产业。xx年，该村人均

4、年收入达1.96万元。 榆次区后沟村把在外创业的陈占杰同志引进任党支部书记，逐渐将后沟村从一个贫困的山村，开展成了乡村振兴美丽样板。后沟村通过土地集中流转，引入特色蔬果种植园，让村民享有了稳定的地租收入。通过美丽乡村建设，后沟建起120套二层别墅式现代化民居并实施了河道整治、环境美化、天然气入户、污水处理等一系列配套工程，实现了“城镇化的乡村、田园式的城镇”。 平遥县桑冀村是以梨产业为主的“一村一品”特色村。酥梨种植是该村的主导产业，全村耕地梨业种植面积占70%以上。桑冀村注重产业的融合开展，统筹生产、生活、生态三大空间，编制村庄规划，完善功能设施，表达当地梨文化特色，全力打造“梨文化”主题村

5、落。 xx年介休市成立全省首个正科级建制的“民生事务保障效劳中心”以来，依托民生诉求处置平台，不断加强与数字城管、市容市貌考评平台的共建、共治、共融、共享，畅通民生诉求、优化工作流程、抓实奖惩考核，以全晋中领先的“民生智慧管理”666工作法，构建起了管理有效、保障有力的垃圾处理长效工作机制。同时介休市在全省首推交警、巡警、城管“三勤合一、城乡一体”综合行政执法体制改革，推动执法工作重心向乡镇、村下沉，在张兰、三佳、义安三个乡镇设立了“三勤合一”执法中队，利用民生事务保障效劳中心和民生诉求数字平台，深化构建了“街乡吹哨、部门报到”的基层管理模式，有效解决了“乡镇看得见管不了，部门管得了看不见”的

6、突出问题。 二、几点启示 充分调动市、县、乡（镇）各级领导干部的工作积极性是农村人居环境整治工作顺利推进的前提，各项政策的推动和落实要通过各级干部来完成，干部队伍的精神面貌直接影响着政策的执行情况和落实质量。要加强干部队伍教育培训，让各级领导干部充分理解农村人居环境整治工作的重要意义，提高干部队伍思想认识，调动他们的工作积极性，激发内在动力。要加强考核鼓励机制，对推进此项工作的各部门、各县区进行定期考核评分、通报，充分发挥财政奖励资金的作用，不断提高各级领导干部工作积极性。 各地环境、根底和优势条件各不相同，要根据当地环境和区位条件分类推进生活垃圾治理，建立符合农村实际、不同方式的农村生活垃圾

7、收集、转运、处理体系，不断完善农村生活垃圾分类收运体系。分类推进“厕所革命”，由于我市普遍缺水和冬季防冻条件有较大差异，可在条件较好的地区选择“水冲式”“三格化粪池式”“双瓮式”模式进行改厕。在条件较差的地区，采用“新型旱厕”模式改厕，在村中建设一个大型三格化粪池，定期清理村民厕所中粪便。分类推进污水治理，能够纳入城镇污水管网的纳入管网集中处理，暂不具备条件的可采取灵活多样方式处理。 资金投入是农村人居环境整治的重要根底条件，要充分发挥财政资金的撬动作用，积极引导社会资本投入，多措并举解决资金问题。在特色资源丰富的村，要鼓励社会资本进入，积极开展村企联建工程，充分发挥农村资源优势和企业资金优势，共建共享； 商业区或农村经济相对较好地区，可以尝试政府制定整改标准，商户、村集体或者村民个人自行整改，整改完毕统一验收；在根底相对较差的地区，要积极争取国家、省、市相关政策性资金支持，推进人居环境整治工作。 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的根底，是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒。要加强职业农民和农村致富带头人培育，学习晋中实践，开展乡土人才回归方案，鼓励和引导在外打工创业的外乡人才回村任职，为农村开展选好带头人； 把加强农村基层党组织班子建设作为关键点，