农产品与绿色贸易壁垒

1、南京铁道职业技术学院毕 业 论 文题 目： 我国农产品与绿色贸易壁垒 作 者： 张昊 、徐伟 学 号： 08320100139 、08310100128 系 ： 国际商贸系 专 业： 国际贸易实务 班 级： 国际贸易实务1001 指导者： 评阅者： 2013 年 5 月 毕业设计（论文）中文摘要我国农产品贸易与绿色贸易壁垒摘要 我国是一个农产品出口大国，我国的农产品多是劳动密集型产品，科学技术含量不高，许多出口的农产品因达不到发达国家的环保技术标准而被限制进入其市场。本文在把握绿色贸易壁垒基本概念的基础上，结合我国农产品出口的现状及环保技术发展的实际情况，深入分析了在我国对外贸易中农产品因绿色

2、贸易壁垒被限制出口的原因，并在此基础上给出我国农产品积极应对绿色贸易壁垒的建议措施。关键词 绿色贸易壁垒 生态农业第 1 页 共 1 页目 次1 引言12 绿色贸易壁垒产生的原因及特点12.1 绿色贸易壁垒产生的原因12.2 绿色贸易壁垒产生的特点23 绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响23.1 降低了农产品出口绩效33.2 农产品的竞争优势下降43.3 各国之间为自身利益而出现的效仿现象43.4 绿色贸易壁垒引起贸易摩擦44 中国农产品出口应对绿色贸易壁垒的对策44.1 加强全民绿色生活意识54.2 加强绿色农产品的生产与认证54.3 打绿色农产品品牌战略54.4 时时关注绿色贸易壁垒的消息

3、54.5 加强农产品生产与出口企业的合作关系6结论 7致谢 8参考文献9第 9 页 共 9 页1 引言2013年3月29日，日本发布的食安输发0329第1号（最终修正： 2013年5月1日发布的食安输发0501第1号），对中国产干燥紫萁实施检查时，发现其违反了食品卫生法。因此将对中国产紫萁实施乙草胺的命令检查。2013年5月7日，台湾地区“行政院卫生署”食品药物管理局在其官网发出有关新闻，中国大陆出产生姜含有禁用农药得灭克（ALDICARB陆译作涕灭威)之事，中国台湾食品药物管理局表示，目前中国大陆生姜不准输入中国台湾。种种现象显示，绿色贸易壁垒已使得我国的农产品出口受到了重重阻碍，因为绿色壁

4、垒的限制，我国一开始因为各种添加剂而受限制的肉类产品，渐渐扩展到因各类农药含量过高而被拒绝的蔬菜水果和加工产品，目前几乎所有的农产品都有多多少少被限制出口。尤其是2006年后，以欧盟、日本为代表，各国相继实施新的食品安全法和农作物药品残检测新标准，是我国农产品出口所面对的检验检测的门槛更高。造成我国农产品出口持续下降，直接影响了农民的生产和生活，进而影响到我国农业的全面发展。在这种不利的形式之下，认真研究WTO、日本、欧盟以及美国等发达国家所制定的绿色贸易壁垒体系和我国农产品出口遭遇绿色壁垒的原因，以原因分析形式，以形式找出对策。冲破各国所设下的绿色贸易壁垒的重重防御。2 绿色贸易壁垒产生的原

5、因及特点2.1 绿色贸易壁垒产生的原因绿色贸易壁垒，是指在国际贸易领域，进口国以保护生态环境、自然资源、维护人类和动植物生命健康和安全为由出口构成绿色贸易壁垒。总的来说，我认为了绿色贸易壁垒应该是有以下原因造成的：1环境的恶化引起人类价值观念的变化。为了人类社会的可持续发展，保护环境这个观念是形成绿色贸易壁垒的主要原因。生态环境日益恶化，绿色与健康食品越来越深得人心2传统的非关税壁垒越来越受到国际社会的谴责。为了保护本国农产品市场，各种非关税壁垒受到了各国的反对与谴责，但是绿色贸易壁垒打着为地球环境着想的旗号，不但不会有人反对，还会得到支持。3各种绿色组织的存在及其政治影响。越来越多的环境保护

6、组织向联合国提出要保护环境，保护地球。迫于这些绿色组织的压力，绿色贸易壁垒的出现得到了强力的支持。4各国环境标准与产品认证标准的差异。发达国家与发展中国家的环境差异巨大，发展中国家为了发展自身经济而牺牲自然环境，不得不降低本国的环境标准才能发展起来。发达国家的技术水平也普遍高于发展中国家，所以中国家的产品认证标准未必会被发达国家所接受。5环境问题所产生环境保护热潮为绿色壁垒的实施提供了合理借口。各种传统的贸易壁垒均表现出不公正性与歧视性，但是绿色贸易壁垒打着保护环境的口号，更易于被公众接受。6WTO中的有关规定为绿色壁垒的实施提供了合法性。为顺应保护环境的大潮流，世界贸易组织（WTO）自199

7、5年成立后，即建立了贸易与环境委员会（CTE）,随后又出台WTO规则与多边环境协议（MEAS）等相关文件，所有的这些均为各国采取绿色贸易壁垒提供了“依据”。此外，发展中国家与发达国家在科技、经济发展上的差距是绿色壁垒迅速发展的重要因素。2.2 绿色贸易壁垒产生的特点与其他非关税壁垒相比，绿色贸易壁垒具有以下的特点：1虚假性。绿色壁垒一般打着保护自然生态环境与人类健康的旗号，貌似有情有理，其实是限制进口的无情无理的贸易保护行为。但是有序保护环境这个假面具无懈可击，所以许多国家职能自认倒霉 2不平衡性。发达国家与发展中国家的经济社会状况已呈现极大的不平衡性。发达国家无视发展中国家的经济发展情况，以

8、其先进的科学技术和雄厚的资金提出过高标准，把发展的不平衡导入国际贸易领域，引致更多的不平衡。 3隐蔽性。种种绿色壁垒借环境保护之名，隐藏在具体的贸易法规规定、国际公约的条例之中，随时都可能成为限制进口的“地雷”。只要稍稍不注意，绿色贸易壁垒就会挡在你面前，让你进退不能。4广泛性。绿色保护的内容非常广泛，不仅涉及不可再生资源与大众健康有关商品的生产与销售，而且对那些需要达到一定安全、卫生、防污等标准的产品产生巨大的压力。这些绿色保护措施，具有随机性，在具体实施时容易受到发达国家的刁难和抵制。对科学技术与生产能力水平较低的发展中国家来说，涉及范围更加广泛。 5坚固性。绿色壁垒抓住人们碎玉保护自然环

9、境心理，根据本国市场形式和消费者的情况制定超高的标准与规范，先下手为强，制造进口品的消费障碍，具有坚固的限制进口的堡垒作用。地球生态环境正在不断恶化，人们心中保护环境的思想更加坚定，民众性世界上任何一项法律措施，要是得不到民众的广泛支持，是不可能长久的。 3 绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响绿色贸易壁垒许多条例，特别是一些发达国家所出台的绿色贸易壁垒条例，由于自身的科学、农业种植、食品加工等技术比较先进于全面，进而演变成了一种技术性的壁垒。利用技术上的优势来限制国外的农产品进口。尤其是美国、欧盟、日本等发达国家依靠着科技、环保、资金等方面的优势，设置的以绿色环保技术标准、绿色检验检疫制度、绿

10、色包装和标签等为主要内容的绿色贸易壁垒极大地阻碍了我国农产品的出口。以2006年5月起，日本正式施行的食品中残留农业化学品肯定列表制度最终草案为例,列表中明确规定了以肉类与蔬菜类为列的农产品中所包含的700多种农药、兽药和食品、饲料添加剂的约有5玩多的暂定标准，将进口农产品与食品的检验检疫门槛再次大幅度提高。但是目前全球总共只有大约700种农药，就算有再先进的的设备与专业人员，要将这700种农药全部检测出来实在是任重道远，再加上还要各地奔波收集这么多的农药资料，其需要的人力、物力和时间都是巨大的，但是据日方承诺，他们要在2007年底才能把所有项目的检测方法公布出来。肯定列表制度规定每种食品、农

11、产品涉及的残留限量标准平均为200项，有的甚至超过400项。专家称，按照肯定列表的标准，吃一棵菜要检测200个项目。因此到目前为止，日本的肯定列表制度被认为是最为严苛的检测标准。质量控制和农药检测所发生的费用将使我国输日产品的成本大幅增加。日本作为中国农产品的第一大出口市场，肯定列表的实施已严重影响我国农产品对日本的出口。肯定列表已经十分严格，但是日本仍未罢手。根据最新消息，2013年5月15日，日本厚生劳动省医药食品局食品安全部监视安全课发布发布食安输发0515第2号：对食品卫生法施行规则（省令）和食品、添加剂等规格标准（告示）进行补充修订。1省令有关：根据食品卫生法第10条规定，省令附表1

12、中增加乳酸钾和硫酸钾。自发布之日起实施。2告示有关：（1）设定农药甲草胺、亚胺菌、环虫酰肼、苯嘧磺草胺、唑螨氰、螺甲螨酯、氟乐灵、腈苯唑、苄草丹、吡噻菌胺、密灭汀、氰氟虫腙和农兽药氟尼辛的残留限量标准值。（2）设定了“省令有关”中乳酸钾和硫酸钾的成分规格和使用标准。本次修订自发布之日起实施。但农药甲草胺、亚胺菌、螺甲螨酯和氟乐灵自2013年11月15日起实施。就是因为以上这些条款与规定，对我国的农产品出口造成了重大的影响。3.1 降低了农产品出口绩效改革开放实施对外开放之后，我国每年的农产品都有增长。但近几年来，绿色贸易壁垒的城墙越来越牢固。我国出口出现了非增反降的情况，农产品出口的主要市场份

13、额减少，有逐渐被泰国等其他发展中国家挤掉的危险。据商务部调查显示随着经济全球化进程进一步加快,我国农产品出口在面对更多机遇的同时,也面临着巨大的挑战。据统计,加入世贸组织以来,我国有90%的农产品出口受到发达国家贸易壁垒的限制,造成的巨额损失达100亿美元以上。因此,要实现我国根农产品对外贸易的可持续发展,应顺应绿色贸易发展潮流。3.2 农产品的竞争优势下降2013年5月20日，中国社科院工业经济研究所与社会科学文献出版社联合发布的2013年产业蓝皮书显示，中国变为弱势的传统优势行业有18类，其中农产品第一个被提到。在我看来，绿色贸易壁垒的影响也是其中的一个主要原因。农产品出口“门槛”越来越高

14、当前，国际食品、农产品贸易摩擦是国际贸易中的焦点之一，世界各国越来越重视技术性贸易壁垒的作用，纷纷把技术性贸易壁垒作为贸易的调控手段。这种变相的技术性贸易壁垒是我国的我国出口农产品的成本加大，从而使竞争力下降。再加上我国对农业的补贴与支持力度仍然不够大，导致了农民的积极性也大大下降。长期以来的检验检疫不达标，是的我国的农产品竞争力与其他家相比又是更加弱小。导致的连锁反应致使我国农产品竞争力无法与发达国家相抗衡。3.3 各国之间为自身利益而出现的效仿现象我国目前的主要农产品出口对象无非就是欧美日等发达国家，而这些国家的环保概念、技术标准、检测水平都是世界上数一数二的，因而他们所制定的绿色贸易壁垒

15、种类繁多，限制进口与检验标准最为严格。为了保护本国的贸易竞争优势，往往一个国家设置一项新的绿色贸易壁垒，很快就会被其他国家效仿。如2006年欧盟的欧盟食品与饲料安全管理法,同年日本紧接着出台了肯定列表。3.4 绿色贸易壁垒引起贸易摩擦由于绿色贸易壁垒而引发的贸易摩擦，对象歧视和不公正待遇。各国在政策和标准制定主要依据国内资源技术条件和国内生产者以及消费者的需求，有些条例是专门针对出口国家或商品制定的，甚至制定一些明显或隐蔽的双重环境标准，执行这些措施和标准时，隐含着歧视性和非公平待遇，往往是有利于本国生产者而不利于外国出口商。在这种形势下，国内标准与其他国家标准的差异就会引发贸易摩擦，影响到双

16、方贸易关系的健康发展。4 中国农产品出口应对绿色贸易壁垒的对策中国农产品出口经常与绿色贸易壁垒碰壁，说明我国农产品出口必须掌握国际贸易规则，并充分利用这种规则来保护自身利益。由于我国农产品生产中面临一些问题，如质量标准，检验体系不完善等等，而同时国际社会对生态环境和食品安全的关注与日俱增，面对各国严阵以待的各类绿色贸易壁垒，我国应该采取积极的应对策略，推进农业标准化建设，提高农产品质量安全水平，促进优势农产品出口，以突破发达国家的绿色贸易壁垒。4.1 加强全民绿色生活意识农业生产离不开良好的生态环境，自然资源及生态环境系统的损害，则会影响农业的可持续发展。良好的生态环境是一种稀缺的资源，具有巨

17、大的正外部效应。因此，政府对农业的宏观调控还必须十分注意保护各种农业资源，如土地资源、水资源、林业资源、海洋资源、各种生物资源等，保护环境，维护生态平衡，实现资源的可持续利用和农业的可持续发展。外国已大量农药限制直接导致了我国大量的农产品出口受到限制。若是我们保护好身边的自然环境，保护益虫益兽，那么我们的农药使用量酱不再是个问题。同时，农产品的良好生长环境也决定着农产品所含的各种限制性物质大大下降。4.2 加强绿色农产品的生产与认证随着消费者健康和环保意识日渐增强，有机农产品成为了市场上的新宠。据美国农业部统计，美国绿色食品从20世纪90年代以来年均增长20%，2006年销售额达到87亿美元，

18、成为全球最大的有机食品市场，目前1/3 的美国人购买有机食品，几乎所有超市都销售有机食品。从扩大出口即增加农民收益的角度考虑，应鼓励无公害和有机农产品的生产和认证。因此，政府要加大对有机农业发展的支持力度，研究推广新技术，优化有机农产品的品种，积极开展有机农产品的国际认证工作。4.3 打绿色农产品品牌战略加入世贸组织后，我国农产品面临着严峻的品牌竞争形势。中国是全球第一农产品生产大国，绿色农产品品牌建设作为振兴中国农业的重要抓手，注重品牌文化，可以增加国际信誉度，从而使发达国家检测的力度下降。而在中国农产品商标注册量成为世界第一的今天，尽管政府与企业已经作了努力，但是我们现在所处的现状却是我国

19、农产品在国际上的竞争力以及农产品的整体比较优势都在下降，我国农产品安全受到严重质疑，国内知名的农产品品牌寥寥无几，至今仍没有一个国际品牌。关键在于我们缺少一套农产品品牌建设的运营保障机制与体系。4.4 时时关注绿色贸易壁垒的消息我们更加应该多多关心最新的绿色贸易壁垒的消息，来面对日本、美国和欧盟这几个我国农产品出口的主要市场，我国应该多加关注这些地区所出台的各种关于绿色贸易壁垒的新政策，提前做好防范，为农产品出口提出因对策略。2013年2月26日，广东局举办了“2013年国外技术性贸易措施影响调查工作培训班”。通过信息收集，学员们认识到此次调查目的在于掌握出口企业遭遇国外技术性贸易壁垒的真实情

20、况，为跨越或突破国外技术壁垒提供技术支持。如果各地能定期举办此类培训班或建立信息交流的平台，对企业应对绿色贸易壁垒应当会有很大的帮助。商场如战场，知己知彼，方能百战百胜。4.5 加强农产品生产与出口企业的合作关系在我国加入世贸组织后，农产品国际贸易竞争激烈，各国对生态环境和食品安全的关注与日俱增，加上我国农产品生产中的一些问题如质量标准，检验体系不完善导致我国农产品出口经常遭遇绿色贸易壁垒碰壁。面对这样的问题，我认为我国可以借鉴国外的相关经验，加强农产品生产与出口企业的合作。如美国采用的合作社模式。以大田作物为例，把育种、整地、播种、施肥、除草、浇水、收割、运输、储藏等原来由农场主承担的 生产

21、活动逐步分离开来，由独立的服务组织专门承担。农场主只干那些自己能干，干起来又合算的生产环节，其余的都由合作社去干。通过了解农产品期货价格、销售量、进出口量、最新农业科技、气象资料等信息。销售农产品，购买农业生产资料，进行农业科技咨询。团结就是力量，美国的合作社就是如此告诉我们的。目前，在中国也有个别省份在不断的探索与尝试着这样的模式，在浙江省临海市上盘镇有个西兰花合作社，以“合作社+企业+基地+农户”模式管理的西兰花生产基地，生产以技术操作规程推荐农药使用一览表，等为操作指南，实施“三定、三记录、两监管、一统一、三重检测”的监控体系，追踪产前、产中、产后服务，保证质量安全。经过2年的努力和改造后 该基地通过全国无公害农产品、浙江无公害农产品产地等多项认证，并被评为国