放管服调研报告总结汇报

1、放管服调研报告总结汇报 按照要求，围绕“放管服”改革、行政审批优化提效、简政放权、标准中介组织效劳事项和收费等创立阳光高效的政务环境方面开展了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、“放管服”改革工作整体落实情况。 （一）编制权责清单，标准管理。根据盟旗相关文件精神，按照国务院自x年以来公布的取消、下放行政审批事项的决定，对我旗具有行政执法资格的单位的权责清单等“八张清单”进行了重新梳理，及时取消了外商投资广告企业工程审批、户外广告登记、公章刻制审批等工程，承接了初级专业技术资格审批、初级职业资格证核发、核发林木采伐许可证等下放权力，编制了x政府权责清单，并在x人民政府门户网站依法行政专栏中集中

2、公示。共梳理涉及具有行政执法资格的单位x家，其中法律、法规规定行使行政处分权的单位x家，授权的x家； 共计梳理行政许可类清单x条，行政处分类清单x条，行政强制执行类清单x条，行政强制措施类清单x条，行政确认类清单x条，行政给付类清单x条，行政奖励类清单x条，行政监督检查类清单x条，行政征收类清单x条，行政其他权利x条。为标准权责清单管理，制定了x权责清单管理暂行方法，建立由推进职能转变协调小组统筹管理、机构编制部门综合协调、监察部门监督查处、相关部门分工协作的权责清单管理机制，形成机构编制部门牵头审核、法制部门合法性审查、政府部门审批的权责清单动态调整程序。 （二）标准中介效劳事项，强化监管。

3、一是及时调整了x年以来国务院、自治区、x取消、下放的行政审批事项，各部门及时制定取消事项的事中事后监管措施，强化事前事中事后监管。二是破除中介效劳垄断行为，坚决切断中介效劳利益关联，严格执行法律、行政法规、国务院决定明确规定的资质资格许可审批，坚决度绝其他各类中介效劳机构资质的审批行为，坚持政企分开的原那么，实行中介效劳机构与主管部门脱钩，切实切断中介效劳利益关联。三是全面清理行政审批中介效劳事项，严格落实国务院x年以来关于清理标准行政审批中介效劳事项的决定，中介效劳管理和收费实行清单化管理，及时编制了行政审批中介效劳目录清单（共计x条）和行政审批中介效劳收费目录清单（共计x条），并在x政府门

4、户网站上公示，实行动态调整，未列入清单的中介效劳事项一律不得作为行政审批的受理条件。四是强化中介效劳监管，实行“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原那么，制定完善中介效劳机构效劳承诺、限时办结、一次性告知等制度，标准中介效劳机构及其从业人员执业行为。 （三）标准行政审批行为，优化提效。x年x月x日，旗政府投资x万元新建x平方米的政务效劳中心投入使用，实现了外网、内网、专网“三网”并行，以及公共wifi全覆盖，使我旗行政审批制度改革向纵深推进。一是实现合理布局、集中办理。在政务效劳大厅内部门窗口设置时，将业务关联性和延续性较强的部门窗口设置在一起。使办事群众从一个窗口办理完业务之后，到另一个窗口

5、缺乏几步，就可以连续办理。二是实现开放式办公、一站式效劳。按照“三集中、三到位”工作原那么，共有x个部门、x名窗口工作人员进中心大厅集中办公。目前，全旗共有行政审批和效劳工程x项，其中，有x个工程进入了大厅，可在大厅“一站式”完成办理，其他工程在旗人社、司法等分厅开展。目前，大厅运行平稳，日办件量到达x件以上，极大地提高了效劳质效，方便了企业和群众，群众反响良好，实现了零投诉。实现了“一条龙”效劳和“开放式”办公。新建政务效劳大厅的投入使用，打造了“提高办事效率，优化投资环境，提升效劳水平”的新平台，同时，也标志着我旗的行政审批事业进入了崭新的历史阶段。三是实现流程再造、审批提速。理清各部门工

6、程入驻、窗口人员、工程运行以及效劳方式等情况，实行清单化管理，标准了窗口效劳工作流程； 深入落实首问负责制、效劳承诺制、限时办结制等x余项制度，进一步压缩审批时限，平均压缩x%，如群众办一本二手交易房产证，往返于国土、住建、地税等x个部门，需要x天左右时间，而现在限时办结时限为x个工作日，如所需材料准备齐全，x个工作日即可办结；对审批环节复杂，流程重复交叉，办结时限较长的审批事项进行了“把脉式”流程压缩，通过减前置、减要件、减流程、减事项、减收费等方式，促进审批提速。四是实现网上审批、便民利民。按照创新行政审批方式的总要求，打造“温馨、便捷、高效、文明、标准、清廉”的工作环境，深化“放管服”改

7、革，把改善营商环境作为工作的出发点和落脚点，重点推行网上审批工作。目前，已经在国税、文体、发改、环保等窗口，开展了网上备案、审批试行工作，设置了自助效劳区，群众可在导办员的指导下，登录平台进行网上审批，为实现“让信息多跑腿、让群众少跑路”的工作目标奠定了根底。五是实现特色效劳、提升效劳水平。政务效劳中心设置了“银行收费窗口”，窗口统一收取行政审批和效劳性工程费用，禁止窗口工作人员向办事群众直接收费，杜绝了搭车收费、乱收费等违规行为；设置了“双语岗”、大型电子显示屏、自助饮水机、窗口工作人员监督栏等，公开了监督举报 ，及时掌握群众的举报，有效杜绝了“吃拿卡要、门难进、脸难看、事难办”等“四风”现

8、象；统一收费、上门效劳、延时效劳、预约效劳、导航效劳、双语效劳、温馨提示等特色效劳的推行，打造了“效劳一流、效率一流、管理一流”的行政审批队伍，提升了行政审批整体效劳水平。 （四）推行“双随机、一公开”监管工作，标准执法检查。一是明确工作目标，细化工作任务。利用国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台），全面推行“双随机、一公开”监管工作，进一步完善“一单、两库、一细那么”工作机制，确定了由旗法制办、市场监督管理局、编办牵头，各相关执法部门全力配合的联动机制，确保年底实现市场监管执法事项随机抽查全覆盖。二是标准随机抽查行为，强化工作纪律。实行随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，全程“阳光执

9、法”，保障市场主体权利平等、时机平等、规那么平等，提高了执法公信力。三是健全制度措施，强化工作落实。建立健全“双随机、一公开”各项制度、细那么、方案，认真开展相关工作，为“双随机、一公开”监管全覆盖提供了制度保障。 二、存在主要问题。 （一）审批环节繁琐现象依然存在。个别审批工程存在审批程序、审批环节过多过繁，办里一个证照，要多个股室、多个人签批现象。 （二）网络建设有待加强。现有审批网络建设不能完全适应新形势下政务效劳工作的开展，没有完全翻开各审批部门间的数据共享通道，没有实现网上审批全覆盖。 （三）政务效劳中心的监管功能“先天缺乏”。政务效劳中心是各职能部门集中办公的场所，审批权力仍属各部

10、门，窗口工作人员人事关系、工资待遇仍在本部门，只是办公地点变了，审批主体、审批权力、审批责任、审批人员隶属关系不变，在这种体制下，行政审批中心对推动行政审批制度改革、行政审批事项和窗口人员的管理、对外事项的协调，存在不同程度的困难。 （四）跨部门联合执法检查力度不够。各部门之间执法检查沟通协调不充分，配合不密切，造成企业迎检次数相对较多，阻碍营商环境的优化。 三、下一步工作意见建议。 （一）继续深化简政放权。对市场机制能够有效调节、企业能够自主管理，以及通过事中事后监管可以到达目的的事项，要逐步取消或改为备案管理。 （二）积极开展相对集中许可权改革。以x相对集中许可权改革试点工作推进方案为指导

11、，以相对集中许可权改革为抓手，积极推进政府职能转变，理清减少行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率，节省行政审批资源，标准审批行为，便利企业和群众办事，进一步激发市场和社会活力，根本形成科学合理、精干高效的现代政府治理体系。目前，x落实行政审批改革试点工作，已组建盟行政审批效劳局，下一步可参照成立旗行政审批效劳局，科学划转行政审批职能、事项和工作人员，全力推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的新型审批模式，实现“一颗公章管审批”，彻底解决审批效劳工程进大厅存在授权不到位、一个工程多股室人员签批、行政审批中心监管功能“先天缺乏”等问题。 （三）不断创新优化审批流程和效劳方式。围绕“效

12、劳基层、效劳企业、效劳群众”的宗旨，为企业登记、工程建设提供优质效劳。探索施行新的审批模式，重点对企业开办、纳税、施工许可、不动产登记、跨境贸易等事项精简审批，全方位开展营商环境评价，以建设盟、旗、乡、村四级一体化平台为契机，大力提升网络平台建设水平，逐步实现多网互联互通、全程网上审批，建立整体联动、部门协同、一网通办的“互联网+政务效劳”体系，优化审批流程，标准审批行为，提高审批效率，真正实现“让信息多跑腿、让群众少跑路”的工作目标。 （四）大力度推进跨部门联合执法检查。推进市场监管领域综合执法改革，转变政府职能，标准行政权力运行，构建权责明晰、效劳优先、管理优先、执法标准、平安有序的城市管理体系； 建立健