深入开展特种设备作业人员不匹配问题专项整治工作方案

1、1 深入开展特种设备作业人员不匹配问题专项整治工作方案为解决特种设备作业人员不匹配系统性问题，扎实推动特种设备安全工作落实， 根据省局工作部署， 市局决定从即日起至2019年 3 月份在全市范围内深入开展特种设备作业人员不匹配问题专项整治，制定如下工作方案。一、工作目标通过标准宣贯、落实标准、依法取证、示范引领、督查检查等措施，全面施策，精准发力，督促企业落实特种设备安全主体责任，促使其严格按照相关安全技术规范、标准要求配齐特种设备作业人员，确保特种设备作业人员持证上岗，解决全市特种设备作业人员不匹配问题，有效提升特种设备安全水平。二、主要工作内容及任务分工（一）开展人员配备标准宣贯培训。 人

2、员配备标准量化各类特种设备作业人员配备要求，规定使用单位在特种设备安全管理人员与作业人员配备方面的主体责任，明确人员聘用、管理、培训、考核等具体内容，为规范特种设备使用单位作业人员配备提供了重要遵循。县区局要组织人员配备标准宣贯培训，对标准进行解读，宣贯培训特种设备安全监察人员，锅炉、压力容器、公共场所电梯、游乐设施、充装等特种设备使用单位安全管理负责人。2 （二）推动特种设备使用单位主体责任落实。特种设备使用单位负责制定本单位作业人员持证上岗管理制度，加强特种设备作业人员持证上岗管理；负责理清本单位特种设备与相应作业人员配备情况，根据标准配备要求确定特种设备作业岗位人选；负责组织或者委托有关

3、培训机构落实安全教育与培训制度，教育培训要严格按照各类特种设备作业人员考核大纲规定的课时、操作技能等要求，突出安全生产法特种设备安全法 山东省安全生产条例山东省特种设备安全条例等法律法规和特种设备专业知识，确保作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能，并及时进行知识更新；负责组织本单位特种设备作业人员的报考取证工作，确保持证作业人员符合标准要求。（三）依法做好特种设备作业人员考核工作。市特种设备作业人员考试机构负责做好考核工作，确保考试工作质量。要严格落实理论考试机考化、实操考试实物化（模拟化）要求，公平公正规范进行考核；要及时将审查合格的考生信息录入“山东省特种设备作业人员考试系统”

4、，将考试成绩合格的作业人员从考试系统提取导入“山东金质人员行政许可审批系统”，确保考生信息齐全、准确、及时；要提高考试工作服务质量，热情为企业服务，在作业人员考试集中时段，合理安排好考试时间，满足使用单位作业人员考试需求，不得因考试安排工作不到位影响作业人员取证考核；要严格落实有关考核工作的各项规定，不得收取考核费用和变相收取费用。培训机构要认真制定教育培训和实习计划，3 严格落实教育培训和实习要求。（四）开展特种设备作业人员配备监督检查。各县区市场监管局负责督促辖区内特种设备使用单位切实落实企业主体责任，做好作业人员配备工作。要督促各特种设备使用单位认真制定教育培训和实习计划，严格落实教育培

5、训和实习要求；要将特种设备作业人员不匹配问题列为日常检查和专项检查重点内容，加大执法检查力度，对检查发现的未配备持证作业人员、非持证人员上岗作业以及作业人员考核管理不到位等问题隐患，坚决督促落实整改，严肃依法依规进行处理。（五）开展作业人员不匹配问题专项整治工作督查检查。省局将安排由局领导带队对专项整治工作进行督查检查，市局也将适时开展监督检查工作。督查检查的主要内容：一是 特种设备使用单位落实主体责任情况，作业人员持证上岗管理制度制定并落实情况，对未取得特种设备作业人员证书的人员报送考试机构进行考核取证情况, 特种设备作业人员配备情况；二是 使用单位和相关培训机构按照各类特种设备作业人员考核

6、大纲规定课时、操作技能等要求实施教育培训和实习情况，确保作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能情况；三是 考试机构依法做好特种设备作业人员考核工作情况，严格落实“两化”考试要求情况，提高考试工作服务质量情况，考试机构考核费用管理情况。督查检查过程中，检查组发现的问题通报当地县区局，当地县区局对问题隐患明确整改责任，及时落实整改，消除安全隐患。4 三、时间安排和方法步骤（一）工作部署和标准宣贯阶段（通知下发之日至9 月中旬）。各县区局要按照市局通知要求迅速安排部署，细化工作落实方案和措施，通过发放明白纸、时间任务表、通知文件等形式，确保将专项整治精神传达至辖区内的所有特种设备使用单位。

7、要及早制定标准宣贯培训实施方案，科学确定宣贯培训的时间、课程和受训人员规模，精心组织备课，严格组织实施，尽最大努力扩大宣贯培训的覆盖面，增强宣贯培训的广泛性和实效性。（二）企业自查和问题整改阶段（9 月中旬至11 月中旬）。各县区局要督促辖区内的所有特种设备使用单位对照特种设备使用管理规则和特种设备作业人员配备标准等要求，认真开展自查自改，对本单位不符合特种作业人员配备要求的，要迅速确定岗位人选，及时组织开展安全教育培训、实习和报名考试。特种设备作业人员考试机构和相关培训机构要根据使用单位作业人员需求情况，及时调整、制定培训和考试计划，尽快组织培训考试，对考试成绩合格的人员要及时报送许可发证部

8、门申请发证。负责特种设备作业人员发证的部门要依法做好特种设备作业人员考核发证及复审换证工作。（三）监督检查和督查检查阶段（9 月中旬至 2019 年 3 月下旬） 。各县区局要认真组织开展日常的或专项的监督检查，结合正在开展的气瓶专项整治、燃煤锅炉节能减排攻坚战、电梯质量安全监督抽查等专项行动，依法查处违法违规行为，督促落实问题5 整改，积累和巩固专项整治成果，形成专项整治评估报告，指导今后特种设备作业人员不匹配问题整治工作，探索建立长效工作机制。四、有关要求（一）加强组织领导。各县区局要充分认识此次专项整治的重要意义，高度重视，加强组织领导，细化工作方案和任务。（二）落实主体责任。特种设备使

9、用单位是作业人员配备的责任主体，要真正承担起安全管理、教育培训、持证上岗等方面主体责任。各特种设备作业考试机构和相关培训机构要严格落实培训和考试责任，认真做好安全教育培训和考试工作，确保培训和考试工作质量。（三）注重协调配合。本次专项整治工作涉及特种设备使用单位、考试机构、专业培训机构以及监管部门等多个方面，各单位要加强信息沟通，注重协调配合，确保宣贯培训、考核发证、督查检查等工作统筹推进，形成工作合力。（四）加强宣传总结。各县区要加大工作宣传力度, 曝光违法行为，发挥典型示范作用，认真总结经验做法，确保专项整治工作顺利推进。 2019 年 3 月 22 日前，请各县区局将特种设备作业人员不匹配问题专项整治工作情况以及汇总表（附件）报送市局特监科。附件：特种设备作业人员不匹配问题专项整治情况汇总表6 附件特种设备作业人员不匹配问题专项整治情况汇总表表 1：特种设备作业人员培训考核发证信息统计表监管部门名称：日期：信息内容数量说明培训数量（人）考试数量（人）发