建设工程重大质量安全事故应急救援预案旬阳县

1、建设工程重大质量安全事故应急救援预案旬阳县 为提升我县建设工程重大质量安全事故应急救援的能力,保证迅速有效处理重大质量安全事故,最大限度地减少事故损失,保证国家财产和人民生命安全,维护社会稳定,依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、陕西省建设工程重大质量安全事故应急救援预案、安康市特大安全事故应急救援预案、安康市建设工程重大质量安全事故应急救援预案,结合我县建设行业的实际,制定本预案。br> 一、适用范围br> (一)在本县境内从事建设工程新建、改建、扩建和拆掉活动中,发生一次死亡1人及以上或重伤3人及以上的安全事故。br> (二)在本县境内已建房屋建筑或者

2、在建房屋建筑工程和市政基础设施工程出现重大质量问题,或者可能造成一次死亡3人及以上的重大险情。br> 二、应急组织体系与职责br> 建设工程重大质量安全事故应急组织体系,包括县建设行政主管部门的应急组织及各建设、施工、产权和物业管理等单位的应急组织。br> (一)县建设行政主管部门的应急组织与职责:br> (1)应急组织。县建设局依据县人民政府和市建设局应急工作制度及办法,建立旬阳县建设工程重大质量安全事故应急救援工作领导小组。组长由县建设局局长担任;副组长由分管建筑业副局长担任;成员由县建设局建筑业管理股、行政股、城乡规划股、综合股、县房地产业管理局和县建设工程质量安

3、全监督站等单位负责人组成。领导小组办公室设在局建筑业管理股,办公室主任由建筑业管理股股长担任,副主任由局行政股股长担任。同时设立协调组、专家组、后勤保证组,各组组长分别由局建筑业管理股、县建设工程质量安全监督站、行政股负责人担任。br> 当发生建设工程重大质量安全事故时,领导小组成员必须迅速到达指定岗位,因特别状况不能到岗的,由所在部门同志按职务依序递补。br> (2)领导小组职责:拟定本地建设工程重大质量安全事故应急工作制度,建立和完善应急组织体系和应急预案,及时掌握建设工程重大质量安全事故状况,及时向县人民政府和上级建设行政主管部门报告事故状况。负责指挥、协调和组织重大质量安全

4、事故的应急救援工作。解决事故救援及调查处理工作中的重大问题,按应急救援预案有效地开展工作,依据救援工作实际检查应急救援预案的落实状况,及时地做出相应的重大决策。指挥、协调本县建设工程重大质量安全事故应急救援工作,指导本地施工单位建立完善应急组织体系和应急预案,组织开展事故应急技术研究、应急知识宣扬教育工作。br> (3)领导小组办公室职责:承当建设工程重大质量安全事故应急救援及事故调查处理期间的日常联系工作,了解事故发生后现场的人员伤亡、经济损失状况和已采用措施及事态的发展状况;负责公布事故新闻、编发事故调查状况简报,负责救援车辆的调配和通讯联系工作等。br> (4)协调组职责:负

5、责了解事故发生的基本状况,并及时向县政府、市建设局报告;协调各股、室、站、办开展应急救援工作,组织建设系统对事故现场进行人力、物力支援;协调指导组织抢险和救援,消除险情,做好善后处理和事故调查工作;负责协调公安、消防、医疗救护等单位进行组织救援工作。br> (5)专家组职责:迅速组织有关专业技术人员赶赴事故现场,及时提出消除隐患的救援技术方案,实事求是、准确公正地查清事故原因、性质和责任,总结事故教训,提出整改措施。br> (6)后勤保证组职责:负责提供现场救援人员的个人防护装备和其他所需物资;组织事故现场相关人员的撤离和受灾群众、工人的安排,并联系提供生活必需品。br> (

6、二)各建设、施工、产权和物业管理等单位的应急救援职责:br> 1、建设单位:依据国家有关法律、法规的规定和本应急救援预案,结合在建工程的具体状况,制定应急救援预案,定期组织演练,开展事故应急知识宣扬,及时向有关部门报告事故状况。br> 2、施工单位:依据国家有关法律法规的规定和应急救援预案,建立本单位生产安全事故应急救援组织,配备应急救援器材、设备,定期组织演练,组织开展事故应急知识培训教育和宣扬工作,及时向县建设行政主管理部门报告事故状况。建筑施工企业工程项目部应依据县建设行政主管部门和本企业应急救援预案,结合工程特点制定应急预案,定期组织演练,组织开展事故应急知识培训教育和宣扬

7、工作,及时向县建设行政主管部门报告事故状况。br> 3、产权、物业管理等单位:依据国家有关法律、法规的规定和本应急救援预案,结合已建工程的具体状况,制定应急救援预案,定期组织演练,开展事故应急知识宣扬,及时向有关部门报告事故状况。br> 三、预防机制br> (一)县建设行政主管部门将定期研究建设工程质量安全事故应急救援工作,指导本县应急救援组织及应急救援队伍的建立和完善,切实强化建设工程质量安全的宣扬教育、监督检查工作,防患于未然。br> (二)建设工程的产权单位应当定期检查本单位职责范围内所属建设工程质量安全应急预案的落实状况。br> (三)施工单位应当定期检查

8、本单位建设工程质量安全应急预案的落实状况,定期组织应急救援演练,并设专人对器材、设备等定期进行维护。br> 执行工程总承包的,由总承包单位统一成立建设工程生产安全事故应急救援组织,制定应急救援预案,总承包单位和分包单位按照顾急救援预案和分工,配备应急救援人员和救援器材、设备及救援人员安全防护设备。br> (四)应急抢险救援工作应由多部门配合,县建设行政主管部门在县人民政府统一领导下,与公安、卫生、消防、民政等政府有关部门及时沟通、密切合作,共同开展应急抢险救援工作。br> (五)县公安消防专业队伍是建设工程重大质量安全事故应急抢险救援的主力军,建设系统的应急抢险救援要充分发挥

9、公安消除专业队伍和施工单位的优势和特长,应对突发事件,随时处理和排除险情。br> 四、应急响应br> 建设工程重大质量安全事故发生后,事故单位除应马上拨打110、119、120求助外,还应马上向县政府和县建设行政主管部门报告,同时组织相关人员进入抢险状态,力争维持好事故现场的抢险、疏散工作;有关单位在接报后应马上启动救援预案。县建设局应急救援领导小组办公室接到重大质量安全事故信息后,应马上报告应急救援领导小组,由领导小组主要负责人决定是否启动应急救援预案;县建设局 0915-7208602应急救援领导小组及办公室成员 由局行政

10、股统一公布,并严格执行24小时值班制度,保证紧急状况渠道畅通,运转有序。br> 五、事故报告br> (一)报告原则:br> 要按照“迅速、准确的原则,在第一时间上报建设工程重大质量安全险情或重大事故状况。其中一次死亡39人的事故,12小时内逐级上报至建设部,一次性死亡10人以上的事故,6小时内逐级上报至建设部,凡发生重伤和2人以下死亡事故的,24小时内逐级上报至建设部。br> (二)报告程序:br> 1、发生建设工程重大质量安全险情或重大事故后,施工、产权和物业管理等单位应马上将事故状况如实向县建设行政主管部门或其他有关部门报告。执行施工总承包的建设工程,由总承包

11、单位负责上报事故。br> 2、建设系统发生一次死亡2人以下(含2人)的事故,由县建设行政主管部门分管负责人以及发生事故单位的负责人在事故处理结案后3日内向市建设局汇报。死亡人数3人以上(含3人),伤亡总人数超过10人的事故,或经济损失庞大并产生重大社会、政治影响的事故,由县建设行政主管部门主要负责人以及发生事故单位的负责人在事故处理结案3日内向市局安全领导小组汇报。br> (三)报告内容:br> 1、险情或事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡状况;br> 2、建设工程事故中的建设、勘察、制定、施工、监理等单位名称、资质等级状况,施工单位负责人、工程项目部经理、监理单

12、位有关人员的姓名及执业资格等状况;br> 3、险情基本状况,事故的简要经过,紧急抢险救援状况,伤亡人数、直接经济损失等;br> 4、原因的初步分析;br> 5、采用的措施状况;br> 6、事故报告单位、签发人及报告时间。br> 六、事故处理br> 各级应急救援组织机构应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合的原则,共同做好建设工程重大质量安全险情或重大事故的应急处置和抢险救援工作。br> 凡发生一次死亡3人以上事故或经济损失庞大,并产生重大社会、政治影响的事故,要在县政府统一领导指挥下,马上启动相关应急预案,按照政府应急指挥命令和应急预案中的职责

13、分工,协助公安、消防、卫生等部门做好抢险救援工作,会同安全监督管理、工会等部门开展事故调查,及时将有关状况逐级向上报告。br> 施工、产权和物业管理等有关单位,在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前,应马上启动本单位的应急救援预案,全力协助开展事故抢险救援工作,同时协助有关部门保护现场,维护现场秩序,妥善保管有关证物,配合有关部门收集证据。br> 七、信息公布br> 建设工程重大质量安全事故的信息新闻公布,由县建设工程重大质量安全事故应急领导小组及时汇总上报县人民政府,由县人民政府执行集中、统一管理,以保证信息正确、及时传递,并依据国家有关法律法规规定向社会公布。br&g

14、t; 八、应急终止br> (一)县建设工程质量安全事故应急救援领导小组依据建设工程重大质量安全事故抢险工作进展状况公布应急救援终止,并及时向上级报告。br> (二)应急状态终止后,各有关单位应及时作出书面报告。书面报告的基本内容是:事故发生及抢险救援经过;事故原因;事故造成的后果,包括伤亡人员状况及经济损失等;预防事故采用的措施;应急预案效果及评估状况;应吸取的经验教训以及对事故责任单位及责任人的处理状况等。br> 九、保证工作br> (一)各建设、施工、产权和物业管理等单位应依据县建设行政主管部门的应急救援预案结合本单位实际制定建设工程重大质量安全事故应急救援预案,并

15、报县建设行政主管部门备案。br> (二)县建设行政主管部门以及各施工、产权和物业管理等单位,要按照政府统一布暑,有计划、有目的、有针对性地开展预防建设工程重大质量安全事故及有关知识的宣扬,加强预防建设工程重大质量安全事故常识和防范意识,提升防范和应急反应能力。br> (三)县建设行政主管部门要对本辖区内的建设工程重大质量安全事故应急工作基本人员力量进行摸底调查,必要时组织跨地区的应急救援。同时,要组织好三支建设工程重大质量安全事故应急工作基本人员力量:br> 1、工程设施抢险力量:主要由施工、检修、物业等人员组成,担负事发现场的工程设施抢险和安全保证。br> 2、专家咨

16、询力量:主要由从事科研、勘察、制定、施工、质检、安监等工作的技术专家组成,担负事发现场的工程设施安全性鉴定、研究处置和应急方案、提出相应对策和看法的任务。br> 3、应急管理力量:主要由建设行政主管部门的各级管理干部组成,负责落实接受县人民政府和上级建设行政主管部门应急命令、指示,组织各有关单位对建设工程重大质量安全事故进行应急处置,并与有关单位进行协调及信息交换任务。br> 发生建设工程重大质量安全事故或重大险情的单位,不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报,不得有意破坏事故现场,毁灭有关证据和扰乱现场秩序;建设系统各单位、个人都有责任和义务配合重大事故的抢险救援工作,并提供一切便利条件。br> 十、工作要求br> (一)提升熟悉,强化领导。各责任单位要从