关于全市各工业园区高质量发展工作方案编制情况的汇报

1、关于全市各工业园区高质量发展工作方案编制情况的汇报为深入贯彻落实XX省关于推进开发区深化改革创新发展的实施意见和市委十二届十一次全会精神，进一步发挥园区效应，培育壮大园区新动能，做大做强区域优势特色产业，4月9日，市委财经委第二次会议审议通过了关于促进全市工业园区高质量发展的实施意见。为使意见尽快落到实处，取得实效，6月18S,市园区领导小组副组长，市委副书记刘宏、副市长赖化平共同组织召开了全市工业园区专题工作会议，部署园区工作；6月26H-29日，赖化平副市长带领市发改委、市工信局、市商务局及氟产业开发区有关负责同志一同赴江苏南通市就园区先进管理经验和作法进行学习考察；4月25日，市工信局带

2、领彰武工业园区、铸造园区等负责同志到营口沿海产业基地、盘锦辽东湾新区和盘锦高新技术产业开发区进行学习考察；7月3日-6日，赖化平副市长带领市园区办同志对全市10个市级以上工业园区落实高质量发展意见工作方案、园区产业定位、空间规划布局及体制机制创新等情况逐一听取汇报并进行了研讨。截止当前,全市10个市级以上工业园区全部制定了高质量发展工作方案，并经县（区）政府常务会、县（区）委常委会讨论通过。现将有关情况汇报如下：一、工业园区产业定位情况(一)高新技术产业开发区以液压特色装备制造为主导产业，重点发展液压零部件、整机装备、氢能产业及电子信息产业等四大类产品。（二）高新技术产业园区以农产品深加工为主

3、导产业，重点发展果蔬加工、速冻方便食品、肉制品加工、粮油深加工、棉毛纺织服装及涉农高新技术精深加工等六大系列产品。（三）XX氟产业开发区以氟化工为主导产业，重点发展含氟精细化学品、含氟医药农药、高性能氟化盐、含氟聚合物、含氟涂料及氟碳化学品、其他精细化学品及基础化工原料等六大类产品。（四）彰武经济开发区以硅砂铸造及深加工为主导产业，重点发展硅砂深加工、装备制造及配套、高端建材等三大类产品。（五）XX皮革产业开发区以皮革及深加工为主导产业，重点发展制革、皮革制品、毛皮制品及衍生品加工等四大类产品。（六）XX新型材料产业开发区以金属材料和复合材料为主导产业，重点发展黑色金属材料、有色金属材料、合金

4、金属材料、纤维材料、高分子复合材料及矿物功能材料等六大类产品。（七）XX市铸造产业基地以铸造为主导产业，重点发展铸铁件、铸钢件、有色金属铸件、合金铸件及以铸造件为基础的装备制造等五大类产品。（A）xx煤化工产业基地以煤基新能源、现代煤化工为主导产业，重点发展煤基清洁燃料、煤基石化产品、精细化学品、化工装备等四大类产品。（九）XX海州工业园区以智能制造和循环经济为主导产业,重点发展军用民用无人机整机及配件、矿山机器人、智能传感器、数控机床、智能物流自动化设备、全铜液流电池及组件、煤砰石综合利用、特种玻璃等八大类产品。（十）XX细河工业园区以安全装备制造、军民融合为主导产业，重点发展安全装备制造及

5、军民融合两用产品。二、工业园区空间布局情况全市10个工业园区都对园区范围做了清晰的界定，在空间上有了明确的划分，并从有利于园区长远发展的角度进行了详细的规划。全市园区总规划面积192.8平方公里,其中已开发面积58.5平方公司。(一)高新技术产业开发区规划面积33.8平方公里，已开发面积13平方公里；（二）高新技术产业园区规划面积16.7平方公里，已开发面积8.9平方公里；（三）XX氟产业开发区规划面积15平方公里，已开发面积5平方公里；（四）彰武经济开发区规划面积30平方公里,已开发面积6平方公里；（五）XX皮革产业开发区规划面积6.6平方公里,已开发面积3.1平方公里；（六）XX新型材料产

6、业开发区规划面积28.6平方公里，已开发面积5平方公里；（七）XX市铸造产业基地规划面积12.7平方公里，已开发面积6.7平方公里；（八）XX煤化工产业基地规划面积23.4平方公里，已开发面积5.5平方公里；（九）XX海州工业园区规划面积20.1平方公里，已开发面积4.3平方公里；（十）XX细河工业园区规划面积6平方公里,已开发面积1平方公里。三、工业园区基础设施建设计划情况全市各工业园区都对未来一段时间内的基础设施建设制定了分步实施方案和可操作性的安排，立足于现有条件、现有基础,按2020、2022、2025三个时间段确定了具体的年度目标任务、时间表和路线图。计划到2025年，全市10个园区

7、累计完成投资56.4亿元，其中2019-2020年计划完成投资17.2亿元，2021-2022年计划完成投资20亿元，2023-2025年计划完成投资19.2亿元。计划到2025年：(一)高新技术产业开发区计划完成投资2亿元；（二）高新技术产业园区计划投资0.8亿元；（三）XX氟产业开发区计划完成投资3.5亿元；（四）彰武经济开发区计划完成投资21.3亿元；（五）XX皮革产业开发区计划完成投资8亿元；（六）XX新型材料产业开发区计划完成投资4亿元；（七）XX市铸造产业计划完成投资3.6亿元；（八）XX煤化工产业基地计划完成投资4.5亿元；（九）XX海州工业园区计划完成投资4.3亿元；（十）XX

8、细河工业园区计划完成投资4.4亿元。四、工业园区管理体制和机制近一段时间，赖化平副市长带领园区办的同志先后多次与市委组织部进行研究，全面推进“管委会+公司”设置，创新分配制度改革，研究激励措施，当前各工业园区已经拿出各自的方案和措施。(一)在“管委会+公司”的运行机制上,管委会原则上不再承担社会管理职能，主要负责园区的政策制定、发展规划、行政审批、投资促进、经济管理、安全管理等监管功能;运营公司为园区直属的国有独资公司或国有控股公司，受管委会的直接领导，主要负责园区土地开发、投融资、基础设施建设、招商引资等市场功能。（二）在园区管委会和运营公司人事制度上，全面实行“档案封存、员额总控、全员聘任

9、、以岗定薪、绩效考核”的公司化管理模式，按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，对科级及以下在编在岗人员实行全员聘用、竞争上岗，并进行试用期考察。原体制内人员实行双轨运行，打破部门、岗位、身份限制，保留原有身份、编制和职级，实行“封存管理”。（三）在个人进步上，原职级升档晋级、年度考核以及养老保险等情况记入个人档案,工龄连续计算。表现优秀并符合晋升提拔条件的，按规定晋职晋级。在办理提拔、调动、退休等手续时，按档案身份和职级办理相关手续。对经试用期考察不合格人员实行末位淘汰制，对园区新进人员实行社会化招聘。（四在薪酬激励机制上，按岗位职责设定工作目标并细化、量化，进行“量化考核,按岗定薪”，根据

10、岗位和绩效确定薪酬，允许实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种分配方式，薪酬比照XX市国有企业负责人薪酬管理暂行办法执行。五、招商引资情况（）以主导产业为基础确定招商引资方向。以园区产业发展规划为依据，围绕主导产业定位，及其上下游产业链，以国内外重点区域为重点，以做强做大产业为目标,以龙头项目为牵引，重点弓I进符合园区产业发展方向的战略性新兴产业、高新技术产业、工业、生产性服务业等拉动力强、附加值高的高质量项目。（二）制定招商引资政策。1、制定补贴政策。凡在我市投资新建或现有企业扩大规模、盘活存量的战略性新兴产业、高新技术产业、工业、生产性服务业等项目,按照一定比例给予补助。2、支持各园区相互

11、引荐项目。各园区在招商引资过程中，引进符合我市其他园区招商引资方向，项目引进给其他园区的，按照XX市招商引资有功人员奖励办法（试行）兑现奖励，并按照“飞地经济”政策执行。3、支持跨省产业转移项目。承接跨省产业转移项目比照省、市“飞地经济”政策执行,对飞出地给予相对应的税收分成政策。4、给予中介人物质奖励。直接介绍外地投资者来我市投资,帮助与我市项目单位建立联系并最终促成投资的个人（包括本市机关事业单位工作人员）或单位，给予物质奖励。（三）强化招商引资措施1、实行公司化招商。在园区管委会+公司”的机制体制改革框架下，成立属地专业化招商公司，实行企业化管理，建立全新的用人机制和薪酬机制。2、开展委托招商。以商会、协会、科研院所及社会化招商机构作为园区的委托招商中介，通过签订委托合同，提供一定的政策支持、购买服务和兑现有功人员奖励办法等方式，实现委托招商。3、开展以企招商。以园区龙头企业和现有企业为依托，进一步发挥企业在“引资、引项目、引人才”方面的优势和自主能动性。4、推行产业链招商。吸引一批产业链上下游的关联配套企业集聚，并支持企业以技术、项目合作或兼职、顾问等方式柔性引进紧缺急需的高层次创新人才。5、开展平台招商。充分利用省市搭建的平台开展招商引资工作