发展关键在加快推进新型工业化

1、发展关键在加快推进新型工业化省委、省政府对xx发展寄予厚望，要求把xx建设成 为珠江三角洲现代化区域中心城市和我省实践科学发展观 的先行示范市，到2 0 1 0年率先基本实现社会主义现代 化。客观地说，以xx现有的经济社会发展基础，要实现这 一目标，压力很大，任务艰巨。xx发展任重道远。把xx建 设成为珠江三角洲区域中心城市和实践科学发展观先行示 范市，目前所具备的优势条件，主要体现在xx的区位、环境和发展潜力方面，而最大 的差距和不足，就是xx经济发展水平不高。一是经济总量 小。以2 0 0 3年的g d p来计算，xx的经济总量仅占珠 江三角洲的4.16%,占全省的3. 5%,在珠江三角洲

2、9个地级以上市中列最后一位。二是经济结构不优。区 域发展不平衡，内源性经济尤其民营经济发展不足，产业 集聚不充分，产业链条短，产品以出口加工为主，大多处 于低附加值的粗加工和加工组装的低端，拥有核心技术、 知名品牌、自主知识产权的企业不多。三是经济效益偏低。 政府投资效益不高，土地资源利用效率低，财政汲取能力 不强，工业增加值率低于全省平均水平。x x目前的经济发 展水平与经济特区的地位不相称，更为严峻的是，x x与周 边城市在经济发展方面的差距仍有不断扩大的趋势。如果 我们不努力把xx经济搞上去，以更快更好的新一轮发展去 追赶先进、追赶“标兵”，那么xx不仅实现不了省委、省 政府要求的为其它

3、地区提供示范的任务，甚至面临着在新 一轮区域竞争中逐渐被边缘化的危险。加快xx发展，是全市上下共同的期盼，共同的目标。 xx发展走什么样的路子，也需要全市上下进一步统一思想, 形成共识，从而凝聚起全市各方面的力量，坚持沿着正确 的发展道路，真抓实干，持之以恒，沉住气，不动摇，不 松劲，经过三到五年的努力，一定见实效。近年来，xx发展的思路越来越清晰。大家认识到，x x 发展关键在加快推进新型工业化，就是xx发展要以推进新 型工业化为主线，依靠工业发展带旺第三产业，依靠工业 发展反哺农业，依靠工业发展推动xx经济总量增长、经济 结构优化、经济质量效益提升，工业化带动城市化，最终 实现现代化。2

4、0 0 3年1月，市委四届七次全会上通过 了中共xx市委关于大力推进新型工业化的决定。该决 定指出，“要充分认识加快工业发展的重要性和紧迫性”，“把加快推进新型工业化作为当前我市现化化建设重中之 重的任务，集中精力、集中力量、集中资源进一步大办工 业。”这个决定在xx新一轮发展的关键时期，指明了正确 的发展路向。近两年来，全市各级认真贯彻决定精神，大力推进新 型工业化，工业园区建设蓬蓬勃勃，一大批新的工业项目 落户xx, 一大批骨干工业企业增产扩能，一大批中小企业 快速成长，工业呈现快速发展势头。2 0 0 2年全市工业 总产值为7 9 0亿元；2 0 0 3年增长到1 0 3 6亿元； 今年

5、前1 0个月，已完成工业总产值1 0 3 8亿元，预计 全年可达1 3 0 0亿元。短短两年时间，xx工业总体规模 增长超过5 0 0亿元。工业发展已经给xx经济社会生活带 来了一系列影响，就业人口增加，物流业、服务业显著扩 大，消费市场兴旺，房地产市场升温，马路上的车流明显 增多了，连三灶镇原来闲置多年的烂尾楼也得到妥善处置。 这说明，抓住新型工业化这个发展的“牛鼻子”，成效相当 明显。工业化对一个城市现代化建设的重要意义，早已被 理论和实践所证明。有专家指出，"所谓现代化，就是指由 于工业发展给社会带来的一系列深刻变革。” xx周边一些兄 弟城市近年来蓬勃发展，最重要的一条经验，

6、就是坚持走“工业立市”的道路不动摇。国内外一些单纯靠服务业作 为产业支撑的城市，如果没有特殊的条件，往往不可避免 地遇到“产业空洞化”带来的困难。即使是像上海这样工 业高度发达的大城市，它也把发展工业视作城市发展的战 略性任务。工业经济是城市经济的基础，是服务业的支撑, 是发展之本，后劲之源。工业化是实现现代化的必由之路, 这是一条客观的经济发展规律。xx在对这个规律的认识上, 既有经验，也有教训。党的十六大报告指岀，“实现工业化 仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。”要“走出一 条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、 人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”这一段论 述，

7、既高度概括了工业化与现代化的内在关系，又指明了 推进新型工业化的方向。推进新型工业化，xx具备十分难得的条件和优势。一 是区位条件优越。xx毗邻港澳，地处经济极富活力的“珠三角”，依托腹地广阔的“大 珠三角”、“泛珠三角”经济区，具备得天独厚的区位条件。 二是资源条件优越。xx海岸线、岛岸线总长6 9 1千米， 还拥有宝贵的深水岸线，具有临海、临港优势。x x淡水资 源充沛，汇集珠江水系的五大岀海口，年径流量达1 5 1 8亿立方米，占珠江径流总量的4 8 . 6 %。x x 土地储备 丰富，适宜建设用地6 7 8. 7平方千米，还有8 0 %以 上可供开发。三是基础设施良好。xx建市以来，筹

8、巨资建 成机场、港口、道路等交通设施和供水、供电、污水处理等市政基础设施。近年来，江珠高速 公路、粤西沿海高速公路动工建设，港珠澳大桥、广珠城 际轻轨等重大项目顺利推进，xx正由交通“末梢”向交通 枢纽转变，可为发展工业提供良好基础设施条件。四是环 境优越。x x不仅自然生态环境优良，获得“国家级生态示 范区”、“国家环境保护模范城市”等殊荣，而且经过多年 机关作风建设，政府工作效率和服务意识大为提高，政务服务环境相当优良。此外，xx 作为经济特区和移民城市，xx大学园区的创办，使xx具备 较好的人文环境。在经济全球化的大背景下，世界范围产业结构加快调 整转移，外商投资领域更加广阔，国际产业转

9、移的链条逐 渐延长，资金、技术密集型产业转移明显增加。我国市场 需求结构和产业结构也发生着积极变化，进入了以重型化、高新化为主要特征的产业 结构调整升级的新阶段。这些都为新兴工业经济区带来更 多的产业发展机会，对改革开放前沿的xx尤其如此。可以 说，在新一轮国际国内产业转移带来的工业化新机遇面前, xx在发展空间、发展基础、发展条件等方面都有了良好的 准备，完全可以在新型工业化进程中走得更快更好。加快推进新型工业化，xx既有“地利”又具“天时”， xx要积极参与新一轮国际、国内和区域产业分工，坚持“大办工业”，市、区、镇各 级发挥各自职能作用，都将工作的重心放在发展工业上； 坚持“办大工业”，

10、就是发挥临海、临港等比较优势，着力 引进大型项目、龙头企业，努力在发展石化、能源、装备 等重型工业方面实现更大突破，争取用两到三年的时间， 使xx工业总产值突破2 0 0 0亿元的规模，使xx经济在 质和量两方面都上一个新台阶，走上良性、快速发展轨道。推进新型工业化是一项系统工程，对全市各级政府的 工作提出了很高的要求。“做正确的事”已不简单，“正确 地做事”更不容易。我们要把握好规模和质量的关系，坚 持在做大规模的基础上追求质量；要把握好产业发展的方 向，既着眼于自身禀赋和比较优势制定产业规划，又动态 把握产业规划，不错过新兴产业发展的机会；要把握好高 新技术产业与一般制造业的关系，既要优先

11、发展高新技术 产业，又不能不顾自身条件盲目追求所谓技术“高精尖”， 还要重视对传统制造业进行技术改造；要把握好内源性经 济与外源性经济的关系，既要发挥xx在发展外向型方面的 优势，继续扩大利用外资，又要加大力度引进国内企业， 扶持发展民营经济；要把握好龙头企业与中小企业的关系, 既重视引进和培育大型龙头企业，又要为中小企业发展营 造好的环境，鼓励中小企业与龙头企业相互配套。最重要 的是，要把握好政府的职能和角色定位，在市场经济条件 下，政府在经济发展中要充分发挥作为“规划者”、“引导 者”、“服务者”和“监管者”的职能作用，政府工作重点 是为产业发展营造优良环境和提供良好服务。当前重点要 抓紧推进重大交通项目建设，改善交通条件，抓紧完善工 业园区配套，降低投资营运成本。同时，各级政府有责任 严格把好安全生产、环境保护等关卡，在加快新型工业化 进程中，保护人民群众生命安全，保护优良的生态环境， 实现经济社会全面协调