建设项目前期文件及批复

1、项目前期报建工作流程经招拍挂取得土地和开发权后， 准备以下资料送区国土局审批： 建设用地申请原件 1份，立项批文复印件 1份，1：500 现状地形图 4 份（必备资料），取得市人民政府对土地的批文（农地需要）与国土 局签订土地出让合同，土地出让合同审批通过后，缴纳土地出让金， 领取土地出让合同，国土使用权证及附图，取得开发权。准备以下资料提交市国土局领取建设用地许可证及用地红线 图：提交加盖公章的申请书、市人民政府对土地的批文、土地出让合 同，国土使用权证及附图（复印件），现状测绘的 1：500 地形图。1. 拟建项目建议书主要内容是拟建项目的必要性、经济性，大致建设内容。呈 送给主管部门，由

2、主管部门转交给市经委或发改委，由市经委或 发改委审核形成立项文件。2. 立项后开展的工作2.1 环境评价2.1.1 给环保部门打报告申请立项， 填写环保立项申请， 主要内容是： 拟建位置、拟建规模、投资大小、环保投入、主要污染因子及四邻情 况。2.1.2 由环保部门根据上述情况给出预审意见书明确环境评价的深度 （是环境评价表还是环境评价书） 。2.1.3 请有资质的环评单位做环境评价（表或书） 。环评单位将对工 厂的现状进行调查，查清污染源，确定污染因子种类和数量，评价项 目对环境的影响，建议污染治理措施，计算出排污总量。2.1.4 由有资质的环境评价技术评估单位对环境评价（表或书）进行 评估

3、，得出技术评估报告。2.1.5 环保局根据环境评价（表或书）和环境评价技术评估报告核发 建设项目环境影响评价审批意见和建设项目环境保护批准书。2.1.6 环保“三同时”（环保初设）设计，经专家评审通过后，环保 部门出具审核意见书。2.1.7 招标确定环保治理单位同时开展环保施工图设计。2.2 规划选址定点报审2.2.1 给规划部门打申请报告，填写规划选址定点表。2.2.2 给规划部门提供： 征地红线图、区域规划图、 1：500或 1：1000 或 1：2000 现状地形图、 地质灾性评价报告、 地块矿产压伏评价报告、 立项批文、建设项目环境保护批准书一式两份。2.2.3 规划部门核发规划选址定

4、点通知书及设计条件、设计要求意 见书，规划红线图。2.2.4 办理规划用地许可证及规划用地红线图。2.3 设计可行性研究报告编制2.3.1 应当委托有资质的设计院做可行性研究设计报告。给设计单位 提供以下资料：1）1：500或 1：1000或 1： 2000现状地形图。2）区域规划图、四周道路管网图、相邻单位情况。3）用地红线图。4）地块自然条件： 地貌、地质、历史水位、气象资料、 交通条件5）规划部门批准的设计条件（绿化率、容积率、建筑密度、建筑 物后退红线距离的要求） 。6）地块地质灾害性评价报告。7）地块矿产压伏评价报告。8）地块环境评价报告及建设项目环境保护批准书。9）水利部门对河道保

5、护的要求。10）设计任务书。11）户型资料。12）公用资料。13）企业概况、项目名称、项目实施进度。14）建设资金安排情况。15）企业获奖情况、认证情况。16）供电、供水、供气方式。水质监测报告。2.3.2 设计可行性研究报告涉及内容：1 ）拟建项目的必要性及承办条件。2 ）市场预测。3 ）动能供应。4 ）设计方案（土建、公用、工艺）5 ）环境保护。6 ）节能及合理利用。7 ）消防。8 ）组织机构及人员。9 ）项目实施进度。10 ）经济分析。2.3.3 将已完成的可行性研究报告呈送给经委或发改委，由经委或发 改委组织专家及国土、规划、消防、卫生、安全、建委、设计等相关 部门评审可行性研究报告形

6、成书面意见， 经评审通过后， 在经委或发 改委办理建设项目备案证。2.4 方案设计完成后开展的工作到规划局办理方案设计批准文件取得拟建项目设计条件要求书面 意见。提交单位申请书和规划方案阶段申请表，项目设计方案，设计说 明书，彩色效果图，建筑设计模型。以下为并联审批：2.4.1 到公安消防局申报建筑消防设计防火审核。获取建筑消防设计 防火审查意见书。2.4.2 到市政办理审查意见，获取建设项市政审查意见书。2.4.3 到卫生防预疫部门申报职业卫生许可，请有资质的单位对现状 进行检测，由卫生防预疫部门核发职业卫生审查意见书。2.4.4 到市园林局办理绿化手续，送审绿化方案。2.4.5 办理防雷审

7、核意见书。3. 初步设计完成后开展的工作设计院提供完整的初步设计图、初步设计说明书、概（预）算书、 主要部位的效果图、 规划设计条件通知书及红线图、 规划用地许可证 及附件、 工程勘察报告及质量审查合格意见、 工程勘察设计招标备案 书、投资行政主管部门的审批核准或备案文件、勘察合同、外地设计 院入渝登记备案证、 边坡支护方案设计可行性评估报告、 经适房危改 房确认书、同意房地产开发项目建设单位变更的文件及电子文件到建 委设计处办理并取得初步审查意见书。 并联办理如下事宜：3.1 消防部门所需初步设计图说（除结构外的全部图说） ，按档案要 求将平、立、剖图，水系统图，消防系统图及器材配置装订成册

8、，送 公安消防部门对初步设计（方案）进行防火审查并提出审核意见。3.2 园林部门所需初步设计图说，将绿化初设图送交建委绿化管理部 门，由绿化管理部门出具初步设计总平面图、绿化布置图及说明，有 建筑屋顶或平台绿化的还需提供建筑专业图说。 对绿化初设图的审核意见。3.3 气象部门所需初步设计图说，提供总平面图、建筑图说、电气图 说及配电防雷初设图送交给防雷管理部门（气象局） ，由防雷管理部 门出具对配电防雷初设图的审核意见。取得防雷许可证。3.4 人防部门所需初步设计图说， 提供防空地下室初步设计图说， 或 者申请异地人防工程建设。 由人防办公室出具对初设建筑图、 结构图 的审核意见。3.5 市政

9、部门所需初步设计图说， 涉及环卫、公共厕所等项目需提供。3.6 交通部门所需初步设计图说，涉及跨江河、跨越公路或者与公路 接口的项目需提供 设计总平面图、立面图、剖面图及说明。3.7 由建委勘察设计处组织国土、规划、消防、防雷、绿化、人防、 环保、配套、开发、环卫、设计、经委（计委） 、卫生、安全等部门 对初步设计进行审查，由建委出具项目初步设计审查意见文件。3.8 将上述文件一式两份及初步设计文件交由规划部门办理对初步设 计审查意见书。3.9 将建委项目初步设计审查、规划、消防、气象、园林、人防市政、 交通等部门对初设的审核意见和地质钻探报告给设计院进行施工图 设计。4. 施工图设计完成后开

10、展的工作到规划局办理施工图设计批准文件领取规划许可证，提供 书面 申请、施工设计图（建施部分）、施工图电子文档、施工图区建委对 初设的批复、土地权属证明、计划部门有关文件、项目可能涉及到的 其它部门对施工图的审查意见 、消防对施工图的审查意见及有签章的 施工图、地质勘察报告。并联办理如下事宜：4.1 按档案要求将平、立、剖图，水系统图，消防系统图及器材配置 和消防施工图审核装订成册， 送公安消防部门对施工图进行消防审查 备案。4.2 委托有资质的审图单位对建施图、结施图、消防图、节能图等进 行审查。 由审图单位出具审图中间意见， 修改后出具施工图审图意见4.3 将公安消防部门对施工图进行消防审

11、查备案的意见书、人防办的 审核意见书、 绿化管理部门对绿化施工图的审核意见书、 审图单位对 建结施图进行审查的意见书、 建设项目前期文件备案许可证、 防雷许 可证、地质钻探报告及审核意见书、 规划勘测院规划勘测回复通知书、 建设项目环境保护批准书、 建筑施工图， 一式两份提交给规划管理部 门办理规划许可证，由规划管理部门最后核发规划许可证。5. 办理施工许可证的工作5.1 招投标5.1.1 编写招标文书，内容为：投标邀请书、投标人须知、合同主要 条款、投标文件格式、采用工程量清单招标的应提供工程量清单、技 术条款、设计图纸、评标标准和方法、投标辅助材料。5.1.2 在建委申请招标，由建委指定的

12、媒体发布招标公告。内容：招 标人的名称和地址；招标项目内容、规模、资金来源；招标项目的实 施地点和工期； 获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间； 对招 标文件或者资格预审文件收取的费用；对投标人的资质等级的要求。5.1.3 资格审查主要审核潜在投标人：具有独立订立合同的权利；具 有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力；资金、设备和其他 物质设施状况，管理能力；经验、信誉和相应的从业人员；投标单位 被责令停产，投标资格被取消，破产状态；在近三年没有骗标违约和 重大工程质量事故。5.1.4 确定投标单位的个数及单位（一般在 3-5 个），出售招标文件。 进行招标答疑。公布交回投标书（经济标和技术标）的时间、地点。5.1.5 招标项目编制标底，编制标底过程和标底必须保密，编制的标 底不用审核。招标项目也可以不设标底，进行无标底招标。若采用工程量清单招标的应提供工程量清单和最高限价。5.1.6 开标、评标和定标5.1.7 根据评标委员会的评标报告宣布中标单位，向中标单位发出中 标通知书。5.1.8 与中标单位签定施工合同。合同内容：工程概况、中标范围、 未中标范围、工程造价、工期、工程材料及设备供应方式和价格、双 方责任义务、工程质量和验收、 施工图纸修改、工程款支付、奖与罚、 其他补充条款。5.2 将规划许可证、建施图、立项文件