推行“一审一核”制是实施两项改革的重要举措

1、推行“一审一核”制是实施两项改革的重要举措推行“一审一核”制是实施两项改革的重要举措推行“一审一核”制是实施两项改革的重要举措为推进两项制度改革，进一步提高行政效率，最大限 度的为地方经济发展服务，xx县工商局从20xx年开始大 力尝试“一审一核”制度。首先从企业登记入手，逐步扩 大到广告登记、个体登记领域。经过一年多的实践，工作 效率明显提高，各类市场主体反映较好，充分证明推行这 项制度是实现两项改革的重要举措。一、基本做法、成立机构，制订方案。为加强领导，该局成立了实 施一审一核制专门工作领导小组，局长亲自挂帅，并落实 专门人员负责抓；为抓好落实，研究制订了xx县工商 局登记注册“一审一核

2、”制实施方案。方案创新了登记工 作程序，改革了审批方法，并将有关权限下放到基层工商 所：企业登记将原来须经工商所初审、股长核准、局长审批的三道环节改由派驻县政府行政服务中心的两名同志完成“受理、核准、发照”,实行先发照后规范，其它有关局长签名及档案整理均事后予以补办；临时广告、店堂广告、户外广告登记全部委托工商所办理，由广告管理 人员审查，经所长批准后发证；个体工商户登记除部分前 置审批的行业外一律授权工商所登记，由分片人员受理、 审查，所长批准发照。方案还对登记过程中的一些环节、 要求、纪律作出明确规定，所有收费的项目和标准均按上 级的规定执行，不准有任何偏差。、提高认识，做好准备。&quo

3、t;一审一核"制是一项新的制 度、新的工作。特别是广告和个体登记权限下放，对于工 商所来说既是创新又面临很大压力，工作负担加重。因此, 在实施前搞好调查研究是必不可少的，在此基础上积极做 好充分准备。一是抓好宣传发动工作。通过局务会、所长 会、座谈会和印发简报等形式，大力宣讲实施“一审一核” 制的重要性和必要性，使每一个管理人员在认识上得到提 高，在思想上得到统一，从而在行动上达到完全一致。为 顺利实施打下坚实的基础。二是抓好人员培训。实施“一 审一核”、实行权限下放最关键的落脚点是基层工商所， 而登记注册、发证发照对于许多基层专管人员来说并不十 分熟悉，因此该局下大决心强化了人员培

4、训。专门举办了 五期以登记为主的业务培训班，分别对片区管理人员、内 勤人员和所长进行轮训，培训面占基层60以上。对登记发 照发证的操作方法、业务知识以及有关法规进行了系统讲 解，直至他们熟识为止。三是设计登记必备的表格，添置 必要的设备。为方便工商所发证发照，特为每个工商所购 置一台3000多元的平推式证照打印机，为规范化建设又增 加一项大的硬件。、抓住时机，分步实施。准备工作就绪后，按照实施 方案的要求，抓住有利时机，分步组织实施。一是利用县 政府行政服务中心启动的机会，设立中心服务窗口，率先 实行企业登记一审一核，使并联审批成为现实；二是下放 广告管理权限，在原来下放临时广告登记权限的基础

5、上， 将店堂广告、户外广告登记权限进一步下放到所，由工商 所登记发证、收费；三是抓住年终全县个体大换照的有利 时机将个体登记全部授权于工商所。二、主要成效、行政效率显著提高。“一审一核”制的有效实施，减 少了许多中间环节，特别是改革登记审批制度，极大地提 高了工作进度和效率。自去年8月行政服务中心服务窗口 设立以来，登记注册发照企业有3 1家，除极少数涉及前置 审批时间略长一些外，90以上企业登记发照均在三个工作 日内完成，20以上在一天内完成。20xx年10月，xx 家外资企业老板，亲自带着备好的文件证件来到中心窗口 办理房地产投资企业，仅过五个小时即拿到了营业执照。 这位老板激动地说：“你

6、们这样的工作态度和效率，使我更 坚定了投资的信心”。xx县第二自来水有限公司来该窗 口办理营业执照时，尽管当时申请人没有携带企业开业所 需交纳的登记费用，在其提交材料齐全的情况下，工商窗 口工作人员还是当即给予办结，企业所需交纳的费用由申 请人书面承诺，事后补交，结果使原来需半个月才能办好 的事，在不到半天时间里就办成了。这一做法不仅得到该 公司的交口称赞，也受到县政府行政服务中心的通报表扬。“一审一核”制在个体登记中其效果更加明显。在大换照 中由于把登记发照权限下放到所，实行所长审批制，充分 调动基层的积极性，全县九个工商所同时行动，仅用了十 天时间，换发执照6000余户，换照率达70以上。这几乎是 过去二个月的工作量。同时该局把实施“一审一核”制同 提供优质服务有机地结合起来，使个体业主感到办事方便 快捷，工作热情周到。他们免受原来那种跑县城办照之苦, 工