安全事件调查制度规范

1、安全事件调查制度规范 1.目的 为对发生的安全事件等状况准时进行调查分析,总结经验教训,研究发生担心全状况的规律,积极开展预防工作,不断提高安全生产水平,制订本制度。 2.适用范围 本制度适用于y市热电厂及其子公司和附属公司的安全事件认定工作。 3.职责 3.1安全委员会负责安全事件调查的领导工作;负责一般性责任事故及以上的安全事件认定结果的审核工作。 3.2安全环保部(以下简称“安环部”)为全厂安全生产主管部门。负责异常、障碍、一般性设备事故等安全事件认定结果的审核工作;负责安全事件的统计、上报及考核工作。 3.3各单位(部门)负责组织本部门内异常、障碍、一般性设备事故等安全事件的调查分析、

2、定性并负责上报安环部。 4.管理程序 4.1安全事件汇报 4.1.1安全事件发生后,值班人员应作好记录并向本部门(领导)报告,事件发生部门参照事故、障碍、异常界定标准相关规定,判定安全事件为异常及以上或无法确定时,应在12小时内汇报安环部。安环部应依据事件状况准时汇报分管领导。 4.1.2事件汇报应当包括下列内容: a) 事件发生的时间、地点、值班人员以及现场状况; b) 事件的简要经过; c) 事件造成的影响; d) 已经采取的措施等状况。 4.2安全事件调查分析 4.2.1安全事件调查遵循“四不放过”处理原则,即: a) 事故原因未查清不放过; b) 事故责任人未受处处理不放过; c) 事

3、故责任人和相关人员没有受到教育不放过; d) 未采取防范措施不放过。 4.2.2安全事件发生后,在不影响运行操作的前提下,应尽可能完整地保护现场,直到调查工作结束。 4.2.3安全事件的调查分析,须明确下列项目 a) 安全事件发生前,设备和系统的运行状况。 b) 安全事件发生的经过和处理状况。 c) 安全事件发生(扩大)的原因。 d) 仪表、自动保护、调整装置、记录、动作状况。 e) 设备损坏状况。 f) 规程制度本身及其执行中暴露的问题。 g) 企业管理和技术培训方面的问题。 h) 检修、设计、制造、安装质量等方面问题。 i) 在调查分析的基础上,应明确安全事件发生的主要责任者和直接责任者以

4、及扩 大事件的直接责任者,并应定各级领导人员在安全事件中的过失及应负责任。报告中明确各级责任者的姓名、职务、技术等级。 4.2.4调查时除查看现场、询问值班人员和研究值班人员供应的原始书面报告外,还应依据需要查阅各类记录,以及做必要的模拟试验和计算工作。 4.2.5安全事件发生后,责任单位、部门应在三日内组织当值(班)人员分析并填写事故报告单报安环部。 对于发生的人身重伤事故、重大事故、特大事故,由厂长组织安委会相关人员成立调查小组进行调查,并协作政府部门组织的事故调查工作。事故调查报告由安环部负责填写。 对一般责任事故、严重人身未遂事故由厂长责成生产副厂长(总工程师)成立调查小组进行调查处理

5、,必要时也亲自主持调查处理;事故调查报告由安环部负责填写。 对于发生的异常、障碍和一般设备事故,由责任单位、部门组织分析,并写出事故调查报告上报安环部。 4.2.6安环部在责任部门内部分析会后,认为安全事件判定清晰,责任明确的,可不再组织调查分析。 4.2.7安环部在收到事故调查报告后,认为事件调查不清晰,责任不明确的,应在三日内进一步组织调查分析,并重新认定。 4.2.8安全事件如与制造、设计、基建安装等单位有关时,应由安环部依据严重程度和必要性打算是否邀请其派人参与调查。必要时,事故调查组可委托专业技术部门进行相关计算、试验、分析。 4.3安全事件(事故、障碍、异常)的认定 4.3.1安全

6、事件调查完备后,七日内由安环部汇总整理形成事故定性报告,报厂安委会审核通过。 事故定性报告应包含以下内容: a) 事故处理经过; b) 调查分析; c) 事故定性; d) 防范措施。 4.3.2安全事件的认定依据事故、障碍、异常界定标准。 4.3.3凡事故原因分析中存在下列与事故有关的问题,确定为领导责任 a) 单位安全生产责任制不落实; b) 规程制度不健全; c) 对职工教育培训不力; d) 现场安全防护装置、个人防护用品、安全工器具不全或不合格; e) 反事故措施和安全技术劳动保护措施计划不落实; f) 同类事故重复发生; g) 违章指挥。 4.4安全事件考核 4.4.1对安全事件考核依

7、照安全监察考核制度相关规定执行。 4.4.2安环部负责每月3日前将上月度安全事件考核状况上报企管部。 4.5安全事件档案管理 4.5.1事故定性报告经厂安委会审核后,通过安全简报发至各部门,档案室存档一份。各单位应组织学习,接受教训,防止同类事故、障碍或异常的发生。 4.5.2各部室、分公司(科室)、班组应建立安全记录档案,并指定专人管理。 5.相关记录 5.1事故报告单 jmrd/r-qp-06-01 6.附件 事故、障碍、异常界定标准 附件: 事故、障碍、异常界定标准 1.目的 为明确安全事件性质,便于安全管理,特制订本标准。 2.适用范围 本标准适用于y市热电厂及其子公司和附属公司的事故

8、、障碍、异常的界定。 对仅因设备自身因素,即非人为责任,所造成的事故、障碍及异常界定为设备事件。 凡超出规定范围的情形可参考相关案例处理或作个案处理,并作为今后对同类状况进行认定的依据。 因外界不可抗拒因素造成的担心全状况不列入本标准。 3安全事件(事故、障碍、异常)界定标准 3.1电力、热力生产事故的界定 发生下列状况之一者定为电力、热力生产事故。 3.1.1本单位与电力、热力生产有关的工作过程中发生的人身伤亡(含生产性急性中毒造成的伤亡,下同)。 3.1.1.1职工从事与电力、热力生产有关的工作过程中发生的人身伤亡。 3.1.1.2职工在电力、热力生产区域内,由于企业的劳动条件或作业环境不

9、良,企业管理不善发生的伤亡。 3.1.1.3职工在电力、热力生产区域内,由于他人从事电力、热力生产工作中的担心全行为造成的伤亡。 3.1.1.4职工在电力、热力生产区域内,由于设备或设施担心全,导致突发事件,如设备爆炸、火灾、生产建筑物倒塌造成的伤亡。 3.1.1.5停薪留职职工和已退休而又被本企业聘用人员,本企业雇用或借用的外企业职工、民工和培训工、实习生、短期参与劳动的其他人员,在本企业的车间、班组及作业现场,从事有关的电力、热力生产过程发生的人身伤亡。 3.1.1.6政府机关、劳动部门、上级主管部门组织有关人员进行检查或劳动时,在生产区域内发生本企业负有责任而导致的上述人员伤亡。 3.1

10、.1.7本企业领导的多种经营企业(分公司),承包与电力、热力生产有关的工作中,发生的人身伤亡。 3.1.1.8两个及以上企业在同一生产区域、同一作业场所进行电力、热力生产交叉作业时,发生由本单位负有同等及以上责任的“本单位”和“非(本)单位”人员的伤亡。 3.1.1.9职工从事与电力、热力生产有关的工作时,发生由本单位负同等及以上责任效能事故而造成的伤亡。 3.1.1.10凡非本单位领导的具备法人资格企业(不论其经济形式如何)承包与电力、热力生产有关的工作中,发生本单位负有一定责任的人身伤亡。 3.1.2设备非计划停运 3.1.2.1锅炉、汽轮机、发电机、主变压器、厂用变压器、6.3kv及以上

11、母线和输电线路、400v及以上重要配电线路、供汽主管线、供热水主管线的非计划停运。 3.1.2.2主要发电供热设备的检修超过了计划时间(经厂事先批准延期的除外)。 3.1.2.3备用的主要设备(锅炉、汽轮机、发电机、主变、6.3kv及以上配电线路),属于下列状况之一者: (1)不能按紧急命令时间启动并一次正常投运。 (2)因备用设备不能正常启动运行而使机、炉停运。 3.1.2.4热电厂、各分公司管辖范围内的异常运行设备、管网对全部用户造成全部停送电停送汽停供热,不论时间长短。 3.1.2.5热水网管径dn500以上管网异常停运,8小时内不能恢复的。 3.1.3经济损失 3.1.3.1因故障造成

12、发、供电、供热设备、公用系统设备及施工机械损坏,直接经济损失5万元及以上者。 3.1.3.2由于生产用油、酸、碱、树脂等泄漏,生产车辆和运输工具损坏等造成直接经济损失2万元及以上者。 3.1.3.3生产区域失火,直接经济损失1万元及以上者。 3.1.3.4仪器、仪表、车辆、大型或精密设备损坏,造成直接经济损失1万元及以上者。 3.1.3.5因维护不当,造成管线漏汽、漏水事件,使供热不达标被迫一次性退费,直接经济损失1万元及以上者。 3.1.3.6因维护不当,蒸汽、热水漏至用户家中,直接经济赔偿1万元及以上者。 3.1.3.7因供热质量被新闻媒体曝光,当月超过3次及以上,造成恶劣社会影响的。 3

13、.1.4其他 3.1.4.110kv及以上配电设施严重损坏。 3.1.4.210kv及以上导线断线。 3.1.4.350kw以上电机及其配套风机、水泵等损坏报废。 3.1.4.4给水、炉水质量其中任一项不合格,且在8小时内不能恢复的。 3.1.4.5由于通讯失灵,造成延误送电或扩大事故者。 3.1.4.6主要的发供电、供热设备异常运行已达到规程规定的紧急停止运行条件,而未停止运行的。 3.1.4.7锅炉或专用压力容器爆破、爆炸。 3.1.4.8锅炉运行中的压力超过工作安全阀动作压力的3%,汽轮机运行中达到或超过额定转速的1.12倍以上。 3.1.4.9发生带负荷拉、合隔离开关、带电挂(合)接地

14、线,带接地线(接地刀闸)合断路器(隔离开关)。 3.1.4.10 锅炉发生大批炉管腐蚀或烧坏,需要更换生产部件(水冷壁、省煤器、过热器、预热器)管子总重量的5%以上。 3.1.4.11汽轮机大轴弯曲量超标,需要进行检修处理。 3.1.4.12汽轮机叶片折断。 3.1.4.13发电机绝缘损坏,需要更换线圈或铁芯。主变压器绕组绝缘损坏。 3.1.4.14蒸汽汽网管径dn300以上管线、热水网管径dn500以上管网发生大量腐蚀损坏,需要更换该段管子总重量10%以上。 3.1.5同一原因而引起多次事故,或一次事故涉及几个单位时的事故统计。 3.1.5.1热电厂、热源厂由于燃煤(油)质量、煤湿等原因,在

15、一个运行班的值班时间内,发生多次灭火停炉、降低出力构成事故者,可统计1次事故。 3.1.5.2一条线路或设备由于同一原因在一个运行班发生多次跳闸事故时,可定为一次事故。 3.1.5.3由于自然灾难,如水灾、火灾、地震等原因,发生线路、多台设备跳闸、停运,可统计一次事故。 3.1.5.4配电线路发生故障,扩大到热电厂、热源厂的母线停电或主变停电时,定为一次事故。 3.1.5.5一次事故中犹如时发生人身伤亡事故和设备事故,应分别各定为一次事故。 3.1.5.6对其他情节严重,性质恶劣的异常状况,可以定为事故。 3.1.6依据其性质的严重程度及经济损失的大小,分为特殊重大事故、重大事故、一般事故。

16、3.1.6.1特殊重大事故(以下简称特大事故) 3.1.6.1.1死亡事故一次达10人及以上。 3.1.6.1.2电力、(热力)事故造成直接经济损失100万元以上者。 3.1.6.2重大事故 3.1.6.2.1人身死亡事故一次达3人及以上,或人身伤亡事故一次死亡与重伤达3-9人。 3.1.6.2.2一次事故使机组停止运行,并造成全厂停电。 3.1.6.2.3发、供电、供热设备、施工机械严重损坏。 3.1.6.3一般事故 3.1.6.3.1特大事故、重大事故以外的事故,均为一般事故。 3.2障碍的确定 发生下列状况之一,而未构成事故的为障碍。 3.2.1设备异常运行,降低了出力;重要辅助发供电、

17、供热设备被迫停运。 3.2.1.1热电厂的异常运行,引起了全厂有功出力降低10%,超过30分钟;一台机组实际出力下降50%以上,并且连续时间超过15分钟;一台机组出力下降至零。 3.2.1.2 35t/h及以下蒸汽锅炉、热水锅炉、供汽主管线、供热水主管线的异常运行,引起供汽量削减1/2以上,时间超过2小时;采暖供热面积削减1/2以上,时间超过8小时。 3.2.1.3蒸汽支管网dn100以上管线停运,时间超过8小时。 3.2.1.4热水支管网dn200以上至dn500以下管网停运,时间超过8小时。 3.2.1.5热水支管网dn500以上管网停运,时间超过4小时。 3.2.1.6热源厂、主管网异常

18、运行,造成蒸汽用户供汽压力、供汽温度不达标准超出5小时,供暖温度不达标准超出8小时。 3.2.1.7公用系统被迫停止运行或停止备用,未造成主机出力降低,但停用时间超过24小时。 3.2.1.8磨煤机满煤,恢复时间超过4小时。 3.2.1.9输煤设备煤吊、灰吊、碎煤机、给煤机发生损坏,停用时间超过24小时。 3.2.1.10原煤仓空仓,造成磨煤机被迫停止运行,时间超过30分钟以上。 3.2.1.11消弧线圈、电抗器发生故障退出运行超过24小时。 3.2.1.12直流系统接地连续时间超过4小时。 3.2.1.13运行设备主要热工自动装置停用时间超过24小时,主要电气或热工仪表失灵或停用8小时以上。

19、 3.2.1.14化学净水设备发生故障,影响供水或虽未影响供水但停用时间超过24小时。 3.2.1.15给水、凝聚水、炉水质量其中任一项不合格,在6小时内未恢复。 3.2.1.16启动过程中(未并网前),由于检修质量不良或操作不当,造成被迫停机重开者。 3.2.2经济损失符合下列之一者 3.2.2.1因故障造成发电、热力设备(含辅助设备)公用系统损坏,修复费用5000元以上者。 3.2.2.2输煤皮带裂开长度超过10米。 3.2.2.3跑油、跑碱、跑树脂等造成损失价值超过3000元者。 3.2.2.4仪器、仪表、车辆、大型或精密机床损坏造成直接经济损失超过4000元者。 3.2.2.5明火禁区

20、起火、发电机组油系统起火、电缆沟或掌握电缆屋起火,其它生产场所起火,造成直接经济损失3000元以上者。 3.2.2.6因维护不当,造成管线漏汽漏水,使供热不达标被迫一次性退费,直接经济损失0.5万元以上1万元以下的。 3.2.2.7因维护不当,造成管线漏汽漏水至用户家中,直接经济损失0.5万元以上1万元以下的。 3.2.2.8因供热质量导致蒸汽、热水漏至用户家中被新闻媒体曝光当月达到2次,造成不良社会影响的。 3.2.3热力设备出现下列异常状况之一者 3.2.3.1锅炉水位、汽压、汽温高于或低于规定允许值,给水压力、汽轮机真空、除氧器水位低于规定允许值。 3.2.3.2排烟温度超过规定的允许值

21、。 3.2.3.3锅炉灭火、放炮、电除尘停用不超过8小时。 3.2.3.4制粉系统爆炸。 3.2.3.5汽轮机调速系统失灵。 3.2.3.6发电机组漏油,造成油箱油位低于允许最低油位,汽水进入油系统,汽轮机、变压器、磨煤机等主要设备油质严重恶化超标。 3.2.4设备保护和自动装置出现下列状况之一者 3.2.4.1汽轮机保安器拒动或误动。 3.2.4.2锅炉安全阀拒动。 3.2.5设备出现下列异常状况之一者 3.2.5.10.4千伏以上电力系统带地线合闸、带电挂地线没造成系统事故。 3.2.5.20.4千伏以上电缆线路发生单相接地或损坏。 3.2.5.3发电机空冷器断水温度超过极限,或轴承油温超

22、过极限。 3.2.5.4主变压器上层油温超过极限。 3.2.5.5充油电气设备漏油、油面已下降到油位指示以下一周仍未消退。 3.2.5.650千瓦及以下、20千瓦及以上电机损坏。 3.2.5.76千伏及以上电气设备的继电保护装置拒动或误动。 3.2.5.8备用电源自动投入失灵,主要自动装置失灵,自动调整励磁装置失灵。 3.2.5.9设备具备检修条件,在规定时间没完成;或者没在检修工作票时间内完成,并未办理延期手续。 3.2.5.10向停用检修设备误送电、误送汽、误送水。 3.2.5.11锅炉等承压部件及管道、水质试验时,试验压力超过规定压力。 3.2.5.12发电机、主变压器绝缘试验电压超过试

23、验电压20%以上者。 3.2.5.13在检修中发觉重大缺陷如汽机叶片断落、锅炉严重腐蚀、发电机、变压器绝缘损坏。 3.2.5.14运行、备用、检修中设备被淹、被冻情节严重者。 3.3未构成障碍条件,但符合下列条件之一者,应认为异常。 3.3.1热电厂的异常运行,引起了全厂有功出力降低10%,时间15分钟以上30分钟以内;一台机组实际出力下降50%以上。 3.3.2 35t/h及以下蒸汽锅炉、热水锅炉、供汽主管线、供热水主管线的异常运行,引起供汽量削减1/4以上1/2以下,时间超过2小时;采暖供热面积削减1/4以上1/2以下,时间4小时以上8小时以内。 3.3.3蒸汽支管网dn100以上管线停运

24、,时间超过4小时。 3.3.4热水支管网dn200以上至dn500以下管网停运,时间超过4小时。 3.3.5热水支管网dn500以上管网停运,时间超过2小时。 3.3.6工作中发生错误命令或任务交待不清,在执行中发觉而未造成影响者。 3.3.7设备未隔绝而开始工作或安全措施不完善允许开始工作。 3.3.8操作票写错,有可能导致障碍在操作中出现。 3.3.9由于人员过失造成仪器仪表、工器具机床检修,未达到质量标准,或损坏零部件造成返工,修复价值在2000元以上4000以下;机动车辆发生损坏,造成直接经济损失价值2000元以上4000元以下。 3.3.10因维护不当,造成管线漏汽、漏水,致使供热不

25、达标被迫退费,直接经济损失2000元5000元的。 3.3.11因维护不当,造成漏汽、漏水至用户家中,直接损失赔偿价值2000元以上的。 3.3.12因供热质量导致蒸汽、热水漏至用户家中当月被新闻媒体曝光1次,造成一定社会影响的。 3.3.135kw及以上20kw以下带动主要设备的电动机或其它性质重要的电动机绝缘损坏。 3.3.14由于人员过失使主辅助设备轴承温度超过规定值。 3.3.15由于人员过失,在生产中造成电气设备受雨或水浸湿,需停用烘烤者。 3.3.16机组在启动过程中(未并网前)由于检修质量不良或操作不当,造成被迫停机重开,不超过检修工期者。 3.3.17由于人员过失,使主要辅机设

26、备的检修超过检修期限。 3.3.18检修工作中,部件装错拆错、漏装、漏拆,以及在检修和试验中,被他人发觉,而得到准时纠正者。 3.3.19主要附助设备在运行中发生了故障或损失,虽未影响电、热负荷,但需要停用处理超过12小时。 3.3.20机、炉、热工保护故障,停用超过八小时。 3.3.21运行、备用、检修中的设备被冻.被淹,使生产受到影响者。 3.3.22主要仪表故障失灵,停用超过8小时。 3.3.23操作中跑错位置,已经进行操作有后果但构不成障碍者,或被别人发觉准时制止者。 3.3.24在生产区域内(不包括禁火区)发生一般火警马上扑灭者。 3.3.25应投入的联锁误断开。 3.3.26锅炉水位变动范围超过规程规定值者。 3.3.27主汽温度升高或降低范围超过规程规定值者。 3.3.28锅炉主蒸汽压力升高至额定值的5%。 3.3.29锅炉安全阀误动作。 3.3.30锅炉定排超过2小时。 3.3.31汽机油箱油位降至最低允许油位。 3.3.32加错油种而未造成不良后果者,汽机油中带水,油质变化不太严重,未达到障碍规定