贫困地区发展调研报告

1、贫困地区 发展 调研报告 篇一： 2015 关于加快推 进贫困地区新 农村建 设的调研报告 2015 关于加快推 进贫 困地区新 农村建设的调研报告 建设社会主 义新农村是新 时期、新 阶段解决 “三农”问题 和促进城乡协调发 展的重大 发展战 略。建 设“生产发展、生活 宽裕、 乡风文明、村容整 洁、管理民主 ”的社会主 义新农村是当 前农村工作的重中之重。 对贫困地区而言，由于自然 环境较恶 劣，基 础设 施滞后， 农村生 产生活条件 较差，农民文化 层次相对较 低等原因，建 设社会主 义新农村压力大、担子重、 困难多、路程 远。如何加快推 进贫困地区新 农村建 设，是当前 农村工作的一个

2、重要 课题。 一、当前 贫困地区新 农村建 设的主要困 难和问题 1农村基础条件落后。 经过 多年的扶 贫 攻坚，贫困地区的基 础设 施得到重大改善，但与 较发达地区的 农村相比仍然非常落后。 2农业产业 化发展缓慢。贫困地区大多是 农业县 ，人多地少， 资源匮乏，缺乏 现代农业 产业 支撑， 农业 的整体 实力较弱。3.农民收入水平低， 资金投入 严重不足。近年来， 贫困 地区 农村返贫现 象比较突出，平均返 贫率在 20 左右，有些地方高达 70 至 80 。另外， 贫 困地区 农民和其他人群收入的差距越来越大。 4农村社会事 业发 展不平衡。 5新 农村建 设的人力 资源缺乏。主要原因是

3、 贫困地区青壮年 劳动 力大量外出，老弱病残留守，一方面 导致劳力、资金和物力投入 严重不足，另一方面造成参与 农村政治、文化建 设的人 员明显 减少，精神文明建 设也无法保 证。同 时，贫困农村普遍存在党 员队伍素 质不高的 问题 ，乡 村干部培 训又跟不上，党的基 层组织 核心和 战斗堡垒作用得不到充分 发挥 ，影响了新 农村 建设的顺利推 进。6群众思想 观念比较落后。部分 贫困地区群众的小 农意识根深蒂固， 普遍存在 “小富即安 ”心理， “等、靠、要 ”的思想比 较突出。也有少数基 层干部 认为扶贫就 是给钱给 物，缺乏 带领群众 艰苦创业 、改变贫穷 落后面貌的精神和 办法。二、

4、贫困地区建 设新农村的建 议和对策 1加 强基础设施建 设，夯实农 村发展基 础。一是加大 财政投入力 度。大力改善水、 电、路和教育、 卫生等基 础设 施条件， 进一步提高支 农资金比例，重点 解决 农村通水、通路、通 电、通沼气、通信息等 “五通”问题 ；二是加大社会融 资力度。大 力争取金融系 统的支持，加大信 贷投入。要通 过特色 资源 招商 ，吸引外来 资金和社会 资金投入新 农村建设；三是加大 农民筹 资力度。正确引 导和鼓励群 众主 动筹资投劳，积极参与投 资少、 见效快、自己受益的小型 农田水利、改厨、改 厕、沼 气等建 设，完善 农村基础设 施，提升 农村生产生活 质量。近年

5、来， 马山县多渠道筹集 资金， 先后 实施了县城给水系统改造工程， 实现了乡乡 通柏油路的目 标。完成水 库除险加固工程 9 个、人 饮工程 20 个，建 设生 态文明村 20 个，建 设沼气池 12530 座，沼气池入 户率达 38.2 。全县农村基 础设施发生了翻天覆地的 变化，为建设社会主 义新农村奠定了 坚实 的基 础。 2努力培育支柱 产业，提高 农村发展水平。要 坚持以贫困地区的特色 资源为依托， 以城 镇为中心，加快工 业化、城 镇化、市 场化的 进程，重点 发展特色旅游 业等第三 产业， 拓宽农 村富余 劳动力进城就 业渠道， 缩小城乡之间的差距。要培育支柱 产业、壮大特色基

6、地、 经营龙头产业 、引入科学技 术、完善基 础建设，采取 综合措施，加快 转变农业 增长方 式。同时，要积极探索有效的利益 联结机制，支持引 导农民发展专业协会和合作 经济组织 ， 不断提高 农业的组织化程度，促 进产业化经营健康发展。近年来， 马山县在培育支柱 产业 上狠下功夫。一是以工 业化带动农业产业 化。大力 实施“工业强县 ”的战略，利用丰富低廉 的劳动力资源和自然 资源，承接 发达地区的 产业转移，重点发展特色矿产品和农产品加工 业，形成了 优势产业 群，又带动了农业的发展；二是采取 “公司 基地 大户”模式，大力 调整 农业产业结 构。全面 实施养殖业“一十百千”工程（即力争用

7、 3至5 年时间，实现全县罗非 鱼年 产量达 1 万吨、瘦肉型母猪年末存 栏达 10 万头 、马山黑山羊年 饲养量达 100 万只、 马山土鸡年饲养量达 2000 万羽，力争 实现农业总产值 翻一番）。通 过引进产业 化龙头公 司、资金扶持、技 术培训、成立 协会等方式，建立了 马山黑山羊种羊和 马山土鸡种鸡生产 等农业产业 化 基地；三是以城 镇为依托，发展壮大第三 产业。重点发展以旅游 业为主的第三产业，以此 扩大农村劳动力就近就地 转移就业的容量，拓 宽农村富余劳动力进城就业渠道，促 进城乡 统筹发展。3加大扶 贫开发力度，破除 贫困地区 发展瓶 颈。一是要用好用足国家的扶 贫 开发政策

8、，加 强对贫困地区基 础设施建设的扶持，扎 实做好贫困户的小额信贷、异地安置 等多种方式的扶 贫工作，积极开展产业扶贫，加大扶 贫开发“整村推进”的力度，着力改善 农村生产生活条件， 为贫困群众 创造增收来源。近年来， 马山县投入资金 1.54 亿元， 实施贫困村道路、校舍、沼气池、人畜 饮水、 电网改造、通 讯光缆等项目建设， 解决了 9.6 万人行路 难、饮 水难和 篇二： 贫困地区教育 现 状 调 研报告 贫困地区教育 现状调研报告 前言：改革开放以来，我国教育事 业无论是教育体制改革， 还 是教育 发展的 规模和质量，都取得了 显著成效。然而， 贫困山区学生的健康状况却不容 乐 观。学

9、生是学 习和发长的主体，教育是 经济发展的基础。如何提高 贫困山区的教育 质量是 我国当前急待解决的重大 问题 。贫困山区教育的 发展对我国的全面 发展有重要的重要的 现 实意义。本文就 贫困山区的教育 现状进行了分析，并提出了一些相 应的建议和对策。要发 展农村教育，必 须首先要诊断农村即穷困地区教育的症状。 农村教育在 诸多方面都 处于不 利地位，如 师资、设备、经费等都是穷困山区教育 发展的大障碍。造成 贫困山区学生心理 问题 居高的因素是多方面的，而且 这些因素互相作用，互相影响，构成了一条不小的 长廊， 其主要因素有以下几方面。 关键词：教育现状 引起的原因改善方案 一.家长对 教育

10、的漠 视 在贫困山区，因 为经济的落后，信息的 闭塞，使广大家 长无法意 识到教育的重要性。很少 家长 有要把孩子培养成才的 观念，在我 调查 的这所小学，很多孩子小学 毕业 后就不会再有 继续上学的机会。 这些落后的思想 观念使很多山区学生失去了接受知 识的机会。 这种落后 的观念将成 为山区教育的大障碍。 二、教 师自身的心理素 质，加 剧了学生的心理冲突 贫困山区的学生在未跨入校 门之前就存在着不同程度和性 质的心理 问题 。他们的内心比一 般同 龄人要敏感很多，他 们需要的关 怀和温暖也很多，所以，老 师的一言一行 对学生的影 响都非常大。古人 说：“口能吐玫瑰，也能吐蒺藜。 ”作为教

11、师，每 时每刻都用 语言传递 信 息，用 语占来 评价学生，特 别是贫困山区的教 师，由于没有 现代化的教学 设备、教学媒体， 只能用 “口”来传递 信息，用 “口”来交流思想。倘若教 师不注意自己的言行。偶 尔说出一些 有损于学生人格和自尊心的 话，那时“小心灵 ”的伤害是无法估量的。 另外，教 师自身的心理 问题 ，也会 绐学生带来无法弥 补的心灵和身体 伤害。尤其是喜怒无 常和暴躁的性格， 酿造丁教 师体罚和 变相体 罚学生的事件。一个心理不健康的教 师 ，除厂 伤害自己外，更 严重的足会 伤害学生和社会 . 特别在基础教育阶段，学生 还没有全方位的 判断能力，思 维正处于“活跃”阶段，

12、在学生心目中教 师是楷模。教 师不科学的人生 观、 评 价观、审美观所表 现出来的行 为反映，使学生的心理 处于困惑状 态，出 现了各种心理冲突， 严重影响丁学生身心健康。 三、教育 设施 设备 极度缺乏，教学 环境恶劣 很多偏 远 山区 学校 的教学 环境和教学 设施都根本不能 满足现在所要求的 标准。在 调查中的一个小学里，每个 年级 只有一个班，教室 简陋不堪，每个教室都没有 电灯。有的教室， 连一山扇完整的窗 户 都没有。在阴雨天气里，孩子 们只能在阴冷黑暗的教室里上 课。孩子 们的课程也只有 语文 数学，由于没有器材，音 乐课，体育 课都成为孩子 们的奢望。或 许，我们都难以相信在当

13、今社会 还会有这么差 环境的 学校 ，可是 这却是不折不扣的事 实。试问 ，在如此 环境里的孩子，能健康学 习快乐成长吗 ？ 四、教 师队 伍青黄不接而且素 质 偏低 在山区小学有相当一部分教 师是民办转 公办或村聘老 师，他 们中只有极少受 过专业 教育 ，相当一部分教 师教法 陈旧.观念落后。教 师队 伍整体存在年 龄偏大.知识结 构老化 .的问题 面队新形式下的 教育素质，面对改革后的 义务 教育新 课程，他 们偏偏 显得力不从心。因 为人员紧张 和学校 经费 紧张 ，他们几乎没有参加 业务培训和到外地听 课学习的机会。而年 轻的新教 师又不 远到条 件艰苦的村小任教，造成了 农村小学教

14、 师紧缺。学校 还常出 现一个老 师同时担任几 门课程 的现象，而且，一个班 级就一个老 师。 五、教育 经费 短缺 山区教育 经费 短缺,虽然国家采取了响相 应措施 ,但实际看来 ,相当数量的中小学教育 经费 少 的可怜 .经济 落后和文化 贫困总是相声相拌的， 贫困山区学校教学条件差 .教育落后 难 以吸 引优秀人才来任教。没有人才，就 难以开发利用 资源。目前 许多村小公 费紧张 ，除了 购置 必须的办公.教学用品来 维持正常的教学秩序外，已无其他能力添置 电教设备.教学挂 图.投 影片 .课改资料等教 辅设备 。由于 经费 的问题，孩子 们没有 办法享受到 课改带来的种种好 处 解决的

15、方法即建 议 : 1. 加快 农 村教育的全民化 在贫困山区，由于科技文化知 识的普及的广度和深度 还比较低，许多学生家 长都有： 让孩 子读书 不如早 挣钱 来的合算 这种观念。他 们认为 ：培养孩子，只要能 认识几个字就可以了， 多学也没有用，就 连大学 毕业都的自己找工作，倒不如 让孩子早点工作。 这种淡薄的教育 观念严重的影响孩子的 进取心，也 严重的阻碍着 赔款山区学校素 质教育的开展。因此，在 贫困山区，必 须坚持加大 对普及义务 教育和 扫除文盲并 举的力度。要提高全民素 质，为贫 困山区的教育事 业发展奠定基 础，让学生家 长意识到学 习的重要性， 让他们感受到教育和 发展的密

16、切关系。 2. 建立教 师流 动制度 贫困山区的 农村学校教育落后，工 资 低，条件 艰苦，待遇差很 难吸引到 优秀的人才来任教， 没有人才 连有限的 资源都 难以开发利用。 执教人 员紧张 学校 经费紧张 是暂时无法改 变的事， 教师无机会接受培 训。在 这种情况下，唯一教 现实的是和城 镇学校建立 对口支援的关系， 指定教 师的流 动制度，既可以解决 农村学校因教 师紧张 和经费紧张 引起的无法得到培 训机 会，也 为城镇教师提供锻炼 自己的机会，并有利于 农村教育特色的开 发。 3. 多种渠道筹措教育基金 有资金就能有条件来投 资建设教学资源从而改 变现状。就目前的捆窘状况看来，想 单纯

17、靠 国家政府扶持，是 远远 不够的，那么 这些学校就要挖掘自身的特色，从而吸引社会上的 团 体.组织.公司企 业甚至个人来学校 进行教育投 资。有关部 门也应该看到城 乡差距，少 给重 点学校一些 奖励，多 给农 村学校一些鼓励。政府部 门也应该对 学校的建 设进行通盘规 划， 进行精心 预测 ，努力提高本地区的教育 质量为本地区的教育提供良好的 环境。 4. 特别问题 特别对 待，发挥自身 优势 贫困山区小学 针对网络及信息资源的缺乏 问题，建议采用其他 资源进行替代弥补的方式。 在条件有限的 贫捆山区， 图书馆可以发挥为学生提供 书本上没有的知 识的作用。但在 贫困 山区 图书馆 .阅览室

18、都 显得困难，那么不如 创建学生和教 师自创的图书 ，书画书抄.自定自 装，这些并不需要太多的 资本。教学也有自身很大的 优势，比如 “自然”作为教育资源。学 校投入建 设生物圆，也可以 组织学生进行更多的室外活 动，从而培养学生的 创新能力.动手 能力。 设法激发学生学 习兴趣，开发能提高学生学 习能力的教育 环境。 结语：偏远山区的教育 现状仍然不容 乐观，要开 发农村贫困山区的教育 教育环境和教 学条件是两个大 难题，是两个不能一 时之间就解决的大 问题 ，农村教育需要一 场彻底的改 革，呼吁构建符合 农村特色的教育模式， 农村教育需要一个能 发挥农 村自身 优势 的 环境。 教育和 经

19、济上午 发展是密不可分的， 贫困地区脱 贫要靠教育，教育 发展要以 篇三：关于我区 贫困地区 产业扶贫的调研报告 * 贫困地区 产业 扶贫的调研报告 *把扶贫开发作为贯彻落实科学发展观、建设社会主 义新农村、构建和 谐社会的重要任 务来抓，在国家和省上扶 贫政策的大力支持下， 坚持把解决 绝对贫困人口的吃 饭问题 与解 决低收入人口的增收 问题相结合，项目带动，农户参与，整村推 进，加大扶 贫开发工作力 度，全区扶 贫开发工作成效明 显。全区 贫困村农民人均 纯收入大大提高，但是，由于受气 候、地理、 资源和经济社会发展基础条件的制约，区域发展不平衡 问题仍然突出，目前仍 有贫 困人口 548

20、77 人。 * 产业 扶贫 的做法和成效 贫困地区由于地理位臵、水土 资源、人口素 质等因素制 约，思想 观念相对封闭落后， 创新 意识和自我发展能力不 强。实践证明，靠“救济式”扶贫，群众的等、靠、要思想更加 严重； 靠传统产业 改 变贫 困面貌，自身条件又不允 许。如何利用好国家的各 项扶贫惠农政策，真 正走出一条促 进贫困地区 长远发展的脱 贫致富之路，最根本的 还是要因地制宜，大力 发展 符合地方 实际的特色产业，通过产业开发，发挥“造血”功能，促 进经济可持续发展。 依托能人 带动，做强劳务产业 。在走访的5个村中， 劳务收入在农民人均收入中平均占到 了三分之一，有的高达三分之二。

21、近年来，提出 “立足优势调结 构，依托能人 带致富，劳 务输出促增收 ”的发展思路， 龙林村每年有 500 多名农村劳动力外出务工就业， 仅2009 年一年， 全村 劳务收入就高达 773 万元， 人均 3000 多元，占到了全村 农民人均 纯收入 4438 元的 68%。同 时，20 多名外出 务工人员学到技术后返乡创业 ，创办商贸流通、机械 加工等企 业 10 多家，带动 500 多人就业。经过几年的 发展，劳务产业 已成为全 村经济发 展的支柱 产业，被村民誉 为增收致富的 “铁杆庄稼 ”。 调整种植模式， 发展特色种植 业。沿山地区土壤 贫瘠，干旱缺水，靠 传统 种植业只能解决 温饱问

22、题。要想依靠土地有所收 获，就必须转变耕作方式，依靠 现代科技， 对接市场需求， 发展特色种植 业。 借助政策支持，壮大 规模养殖 业。贫困村地区人多地少， 发展种植 业先天不足，但可以另 辟蹊径，在养殖 业上寻找突破。 为从根本上解决 该村群众的脱 贫问题 ，区、 乡、村三 级积 极引 导广大干部群众抓住国家 实施封山育林、退耕 还林政策的机遇，走 “以草养畜，靠畜 增收 ”的路子，采取 “整合项目资金、区上扶持、部 门帮扶、 乡上协调、农户 自筹”的办法， 筹资 78 万元在平阳 镇贫 困村建起高 标准养羊小区，修建暖棚 61 幢 183 间，目前，很多 贫困农户养殖 规模已发展到 300

23、 只，每只母小尾寒羊年 纯收入可达 1200 元，每 户养殖 10 只母羊，基本 实现 脱贫致富。 产业 扶贫是沿山 贫困地区扶 贫开发的现实途径。要 实现 脱贫致富的大 变化，首先要有 产业 培育的大 进步。通 过多年努力， 贫困地区基 础设 施逐步完善，群众温 饱基本解决，生 产生 活条件得到很大改善， 这些都为贫困地区培育和 发展特色 产业 奠定了基 础。当前，我区大 力实施“十大工程 ”，培育特色 产业，也为贫 困地区 产业发 展带来了机遇。从 贫困村的 发展 来看， 产业 扶 贫代表了今后我区扶 贫开发的主要方向，必 须 把产业 扶贫作为当前我市扶 贫 开发的主要内容和有力支撑，作

24、为沿山 贫困地区 农民增收致富的 现实途径，全力以赴，抓 出成效。 能人 带动是沿山 贫困地区扶 贫开发的助推器。沿山地区因 为贫 困的原因，群众集体意 识淡 漠，公益 设施建 设滞后，无法形成干事 业的合力， 这就需要有一个 坚强 的村级领导 班子带 头，真正 带领 群 众干事 创业，脱 贫致富。 用好政策扶持 资金是沿山 贫困地区扶 贫开发的重要保障。沿山 贫困地区自身基 础差， “造 血”功能低，改 变贫 困落后面貌需要党和政府在扶持政策上予以更多 倾斜， 给予“输血”支持。 同时，要真正使扶 贫政策 发挥“四两 拨千斤“的功效，使好 钢用在刀刃上，合理的整合必不 可少。 提高 农民素质

25、是沿山 贫困地区扶 贫开发的关键环节 。推 进产业 扶贫，农民素质至关重要。 以劳务经济发 展相对较快的 东门村和范 营村为例，一个技工的年收入要比普工高出 1 万多 元；再以 纯体力型 输出的拾棉工 为例，尽管每年的 劳务 收入非常可 观，但工作 环境艰苦， 对身体造成一定程度的 损害。同 时，发展设施农业、规模养殖 业，对劳动 者学习应 用科技 的能力也提出了 较高的要求。 这就需要我 们根据市 场需求，切 实加大培 训力度，提高 劳动 力素 质，为加快 产业扶贫步伐提供技 术支撑。 产业 扶贫 存在的困 难和今后工作的建 议 我区 产业扶贫工作虽然取得一定成效，但 总体上看， 还存在 发展基础比较薄弱、 劳动 力素 质偏低、扶持 资金不足等 问题 。要从根本上改 变我市沿山地区 贫困面貌， 实现可持 续发展， 必须抓住产业 扶贫这个关 键，利用好政策和 项目资金，着力培育特色 优势产业 ，着力提高 贫困地区自我 发展能力。立足资源，做好产业规划。要把产业扶贫纳入全市 十二五”发展规划，坚持从区域资源环 境实际出发，在摸清贫困群体经济社会发展现状、贫困人口结构、致贫主要原因的基 础上, 努力发掘区域优势资源，在全市 十大工程”建设和生态建设、现代农业、通道经济的发展 战略中寻求沿山贫困地区产业发展定位，进一步拓展