储灰场溃坝事故应急预案

1、储灰场溃坝事故应急预案1总则1.1编制目的高效、有序地做好xxxx发电有限公司突发储灰场溃坝事 故的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻储灰场溃 坝造成的重大人身伤亡、经济损失和政治影响，保障人民生 命和财产安全，维护社会稳定。1. 2编制依据中华人民共和国突发事件应对法电力企业专项应急预案编制导则1. 3适用范围本预案适用于xxxx发电有限公司储灰场溃坝事故的应 急处置和应急救援工作。2应急处置基本原则遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚 持防御和救援相结合的原则。统一领导、分工负责、加强 联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。3事件类型和危害程度分析火力发电厂储灰

2、场因自然灾害（如洪水、暴雨、地震等）、人为因素（如对坝体渗漏等情况监视不够、对灰场巡视检查 不足）、坝体取土开挖等原因造成储灰场灰坝管涌、局部滑 塌、溃坝。3. 2事件类型、影响范围及后果储灰场灰坝事件类型：渗水、裂纹、管涌、局部滑塌、 溃坝。储灰场溃坝可能产生流体冲击、淹没周边土壤、水体环 境等污染，对储灰场附近居民人身安全、财产、周围建筑 等造成重大经济损失和社会影响。4事件分级4. 1 i级 特别重大事件灰坝溃坝。4.2 ii级重大事件灰坝出现局部滑塌。4. 3 iii级较大事件灰坝出现管涌，经初步处理，泄漏现象仍未消除。4.4 iv级一般事件坝体岀现渗水、裂纹。5应急指挥机构及职责5.

3、 1.1应急指挥领导小组总指挥：刘铁兵副总指挥：尤敬轩王黎明成员：陈建军 闫如良师克伦刘玲王新安秦卫东 王学明 王峰 欧为民 王永章 汪为廷日常管理办公室负责人：闫如良现场应急指挥部日常管理办公室设在生产安全部。5. 1.2应急处置工作组(1) 技术保障组：王新安(组长)、当班值长(2) 物资保障应急小组：王学明(组长)、赵向阳(3) 通讯保障小组：秦卫东(组长)、孙建民(4) 应急抢险组：秦卫东(组长)、刘新亮(5) 交通运输队：师克伦(组长)、(6) 安全保障组：王永章(组长)、郭玉生5. 2应急指挥机构的职责5. 2. 1应急指挥领导小组职责(1) 负责本应急预案的制定，并定期组织演练，

4、监督 检查各部门在本预案中履行职责情况。对发生事件启动应急 预案进行决策，全面指挥应急处理工作；(2) 突发环境事件发生后，根据事故报告立即按本预 案规定的程序，组织各应急小组赶赴现场进行事故处理，使 损失降低到最低限；(3) 根据本公司环保设施的变化以及国家环保政策的 调整及时对本预案的内容进行相应修改，并及时上报；(4) 负责向上级主管部门报告本公司的事件情况和事 件处理进展情况。5. 2. 2生产安全部职责参加应急指挥，根据现场实际，提供灰场溃坝事件出现 时应急救援方案的修改意见，防止环境污染事故的进一步扩 大。向当地政府环保部门汇报事件情况。(1) 负责组织和领导危急事件抢险队。(2)

5、 严禁在坝体堆放杂物、晾晒粮草等物；(3) 危急事件抢险队：储灰场溃坝发生后，立即对事故 现场进行处理，防止事故进一步扩大。(4) 监督各级人员、各部门按预案规定进行工作；(5) 如预案存在不足，督促维护部修编完善。5. 2. 3维护部职责(1) 负责组织应急预案的编写。(2) 组织施工队做好灰坝的日常维护、技术监督，事件 发生后立即对灰坝进行修复、改造和完善。(3) 负责储备必备的应急救援器材设备，并定期进行 检查、保养，使之处于完好可用状态。5. 2. 4物资部职责提供生产调度通信保障包括固定电话、移动电话、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通储备各种必要的应急救 援器材设备，并定期进行检

6、查、保养，使之处于完好待命状 态，随时提供必需的抢救物资。5. 2. 5综管部职责提供抢险所需车辆，及时通知库坝周围居民等。5. 26发电部职责(1) 负责对灰场灰坝的日常管理，参与溃坝事件分析。(2) 负责事故时生产指挥，根据溃坝情况，随时改变灰水运行方式，指挥调度事故时有关运行设备系统。(3) 参与预案的审核和编制，提供必要的技术支持。(4) 分析事故产生的原因，制定预防方案，防止同类事故的重复发生。5. 2. 7财务部职责负责应急救援经费管理，负责核算救灾发生的费用及后 期处置的保险和理赔等工作。5. 2. 8经营工作部职责(1) 负责库坝的管理工作。(2) 坝顶严禁非管理机动车辆行驶。

7、若坝顶确需兼做公 路，须经论证并采取相应的安全防护措施；(3) 坝体上不得种植树木、农作物，不得放牧、铲草皮以及搬动护坡和导渗设施的砂石材料等;(4) 严禁在库坝管理范围内进行爆破、打井、取土等危 害库坝安全的活动；6预防与预警6. 1预警分级i级：特别重大溃坝事件ii级：重大溃坝事件iii级：较大溃坝事件iv级：一般溃坝事件6. 2风险监测6. 2.1发电部运行人员按照要求巡回检查路线和内容进 行检查，检查要详细、到位，确保库坝无缺陷、水位正 常，坝体无蚁穴、兽洞、冲刷等。发现异常应及时报告发 电部。6. 2. 2生产安全部应组织本单位专业人员做好定期监测 工作：(1) 正常情况下，浸润线监

8、测每月测量一次，汛期及发 生地震等特殊情况下，应增加观测次数，根据浸润线监测数 据，应及时绘出坝体浸润线；(2) 在储灰场竣工三年内，坝体位移监测可以每月检测 一次，竣工三年后，一般情况下每季度检测一次，在汛期及 发生地震等特殊情况下应加强检测；地下水位监测应重点监 测其变化幅度及与地表水的联系，系统动态观测时间不少于 1个水文年，并每周观测一次，雨季应增加观测次数；应根 据当地气候特点，每年春季、秋季应对大坝蚁穴、兽洞等进 行全面检查。对监测数据进行综合分析判断，发现异常及时 报告应急指挥部。6. 3预警发布与预警行动6. 3.1当储灰场储水量过大、排水不畅、坝体出现渗水、裂纹、大量蚁穴、兽

9、洞等现象时，检查人员应立即向应急指 挥部常设办公室汇报，常设办公室根据暴雨、地震等预警情 况综合分析判断，发布预警通报，通知各部门作好储灰场溃 坝应急救援准备，并向应急指挥部汇报。6. 3.2坝体有渗漏逸出点时，不要盲目处理，应设置观测设施进行观测，待查清原因后再进行处理。6. 3. 3当库坝存在渗水时，立即找出漏点源头，用沙袋堵塞。发现雨水冲刷坑洞时要及时进行回填。6. 3.4公司应同当地人民政府建立联动工作机制，对库坝可能存在的危害性、预防知识和紧急情况下避险知识进行 宣传，通过多种形式和渠道，告知溃坝事故可能危及区域的 群众；雨季前，应对储灰场进行一次全面检查，消除事故隐 患；雨季期间，

10、加强对储灰场的日常检查，同时与气象部门 保持经常联系，及时掌握气象信息；事故可能发生时，通过 预先确定的报警方法第一时间告知事故可能涉及的群众。6. 3. 6储灰场库坝安全受到严重威胁时，应停止向储灰 场内排灰，必要时应立即启动应急预案，疏散下游居民。6. 4预警结束当储灰场水位降低到安全水位、坝体的渗漏点、裂 纹、蚁穴、兽洞消除后，应急指挥部日常管理办公室根据 情况，综合分析判断是否取消预警。7信息报告7. 1本厂24小时应急值班电话：8150666。7. 2储灰场溃坝事件发生后，现场人员应立即向应急指 挥部日常管理办公室报告溃坝情况，应急指挥部组长接到 事件报告后，应尽快确定事件影响（或波

11、及）范围、人员伤 亡和失踪情况以及对环境的影响，迅速组织抢救，并在第 一时间用电话、传真、电子邮件等方式向上级单位、当地 人民政府、电力监管等机构报告溃坝情况。8应急响应&1响应分级8. 1. 1 i级响应当储灰场灰坝溃坝时，应急指挥部根据事故灾难或险情 发展的严重程度启动应急预案，超出本级应急救援处置能力 时，及时报请上一级应急指挥机构及当地政府请求援助。应 急指挥部组长是此级响应责任人。8. 1.2 ii级响应当储灰场灰坝出现局部滑塌等二级状态时，建安公司组织抢险同时立即向应急指挥部日常管理办公室汇报，应急指 挥部根据情况协调各部门到现场处置。应急指挥部日常管理 办公室主任是此级响

12、应责任人。8. 1. 3iii级响应当储灰场发生管涌、渗漏、水位高排水不畅、蚁穴、兽洞等一级状态时，检查人员应立即将情况报告生产安全部, 生产安全部应立即组织人员采采取措施消除隐患。8. 1.41v级响应:坝体出现渗水、裂纹时，用沙袋堵塞。发现雨水冲刷坑 洞时要及时进行回填。生产安全部主任作为此级响应责任人 向应急指挥部报告。8. 2响应程序8. 2. 1当储灰场库坝发生泄漏时，发现人应迅速将泄漏 现场的状况和有无被困人员等情况立即向值长和应急事件 指挥部汇报。可能危及人身安全时，工作人员应立即撤离 工作地点。8. 2.1值长接到报告后，应立即命令迅速调整运行方 式，经查应启动应急救援预案的，

13、应立即向应急指挥部领 导汇报，并建议启动应急救援预案。8. 2. 3应急指挥部领导听取汇报后，由应急救援领导小 组组长立即命令启动“储灰场溃坝事故应急预案”，应急救 援日常管理机构人员应分别通知应急救援机构的各部门人 员，参加应急救援。8.3应急处置 8. 3.1 i级：特别重大溃坝事件(1) 发生i级险情时，抢险队应派员，检查溃坝周围是否有被困人员，如果有，应立即进行救助，并在危险区域挂 设警告牌。其他队员，在保证安全的情况下，有组织地将沙 袋、水泥、草袋等物资堆放在缺口处，直到堵住水流为止。(2) 应急指挥部根据专业技术人员的建议决定下一步修 复大坝的工作安排。93)如果溃坝事件严重，应急

14、指挥部应及时汇报，请求 政府部门支援。8. 3. 2 ii级：重大溃坝事件(1)发生ii级险情时，抢险队应派员，检查可能溃坝所辐射的地带是否有人，如果有，应立即通知人员离开，并 在危险区域挂设警告牌。其他队员，应立即有组织地将准备 的物资，用沙袋、水泥等对局部滑塌处进行加固。(2)在保证安全的情况下，将沙袋、水泥、草袋等物资堆放成小坝，引导水流向排洪沟流动。8. 3. 3iii级：较大溃坝事件(1) 发生iii级险情时，抢险队应立即将准备的物资， 如沙袋、水泥等运送到管涌出现的地方。(2) 观察水流情况，有组织地用沙袋等堵塞管涌口进 行堵救。8. 3. 4iv级：一般溃坝事件(1) 坝体出现渗

15、水、裂纹时，用沙袋堵塞。(2) 坝体坑洞进行回填。8. 4应急结束当坝体泄漏被全部堵住后或坝体不再向外部泄漏时，维 护部应及时对溃坝处进行加固性修复，或已经釆取了必要的 保护措施，应急指挥部领导小组组长宣布应急预案结束，应 急救援日常管理办公室分别通知参加应急救援的人员撤离 应急救援现场。9后期处置9.1事件结束后由生产安全部派人监护、保护现场，组织突发事件调查，协助上级安全管理部门调查突发事件原 因，不得擅自清理突发事件现场。9. 2财务部负责核算救灾发生的费用及后期保险和理赔 等工作。9. 3储灰场溃坝事件调查必须实事求是,尊重科学，按照“四不放过”原则，及时、准确查明溃坝事件的原因,深刻

16、吸取事故教训，制定事故防范措施，落实安全生产责 任制，防止类似事故发生。9. 4应急指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方 案、文件等资料，组织各部门对应急救援过程和应急救援 保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将 总结评估报告报上级主管部门。10应急保障10.1在应急管理办公室的领导下，维护部负责组建应 急救援队伍。10. 2物资部门必须储备足够量的应急物资，女口：架 板、砂杆、水泥、砂子、砖、编织袋、油毡、潜水泵、铁 丝、铁锹、手推车、土工布等，并设置专门的应急仓库分 类存放和保管。10.3经费应急指挥部领导小组组长负责保障本预案所需应急专 项经费，财务部负责此经费的统一管理

17、，保障专款专用， 在应急状态下确保及时到位。10. 5其它(1)各部门接到应急救援的通知后，应立即奔赴事故现场，根据各自的职责对危急事件进行处理。(2) 首先迅速组织事故发生地或险情威胁区域的群众 撤离危险区域，维护社会治安，做好撤离群众的生活安置工 作；(3) 封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，同时 设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生的安全或 环境事故；(4) 事故现场如有人员伤亡，立即组织抢救，必要时 请求当地医疗卫生力量开展医疗卫生救援；(5) 按照事故应急救援装备保障方案紧急调集相关应 急救援设备；(6) 掌握事故发生地气象信息，及时制定科学的事故抢 救方案并组织实施；(7) 做好现场救援人员的安全防护工作，防止救援过程 中发生二次伤亡；(8) 保护国家重要设施和目标，防止对江河、湖泊、交 通干线等造成影响。11培训和演练应急日常管理办公室每年必须组织维护部、发电部、 生产安全部、财务部、经营部、物资部、综管部等单位人 员进行一次储灰场溃坝专项应急预案的实战演练，对所有 参加人员进行应急预案知识培训，使抢险人员能熟练掌握 预案内容。本预案每年至少演练一次。12附则12. 1术语和定义12. 1. 1管涌就是在渗流作用下，土体中的细颗粒在孔道中发生移 动，并被水流带到