公司突发事件综合应急预案

1、突发事件综合应急预案（2012 版）2012-03-28 实施2012-03-28 年发布突发事件综合应急预案1总则1. 1编制目的为规范公司突发事件应急救援的管理，提高应对风险和防范事 故的能力，确保在发生人身伤亡事故、较大及以上设备事故或其他 紧急情况下快速做出正确反应，有效做好突发事件的应急救援工作, 最大限度地预防和减少突发事件及其造成的影响和损害，保障人员 健康和设备安全，制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国突发事件应对法 国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发 200624号）生产安全事故报告和调查处理条例国务院第493号令国家突发公共事件总体应急预案贵州省人民政府突发公共

2、事件总体应急预案生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则aq/t9002-2006处置突发性事件应急预案（试行） 冶金事故灾难应急预案 冶金企业安全生产监督管理规定 集团突发事件综合应急预案 集团股份有限公司铁合金生产安全事故专项应急预案1.3适用范围适用于x公司及所属单位突发事件的综合应急管理。公司所属单位发生达到i级突发事件（公司级）时，根据事件性质启动对应 的专项预案，如果专项预案体系中没有应对该突发事件的专项预案 时，启动本预案。1.4应急预案体系1.4. ix公司应急预案体系（见附件一）由x公司综合应急预案、所 1.4.2综合应急预案：综合应急预案是应急预案体系的总纲，是应急 救援的

3、基础，对突发事件起到一般的应急指导作用。属各单位专项应急预案、现场处置方案组成。1.4. 3专项应急预案：专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型 突发事件而制订的应急预案，对应急的形势、组织机构、应急资源 及行动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。1.4.4现场处置方案：是在专项预案的基础上，针对某一具体现场的特殊危险及周边环境情况，在详细分析的基础上，对应急救援中的 各个方面做出具体的、周密而细致的安排，具有更强的针对性和对 现场具体救援活动的指导性。1.5应急工作原则1.5.1以人为本，减少危害。保障员工生命安全作为首要任务，最大 程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。1.5.2

4、统一领导，分级负责。建立健全各级领导的应急管理责任制, 充分发挥专业应急救援机构的作用，做好突发事件的应急管理和应 急处置工作。1. 5. 3条块结合，属地为主。加强以属地管理为主的应急队伍建设, 建立联动协调制度，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功 能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.5.4贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，坚持预防 与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件各项准备 工作。1.5.5依靠科技，提高能力。采用先进的预测、预警、预防和应急处 置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突 发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生衍

5、生事件；加强宣传 和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合 能力。2风险分析2. 1单位概况2. 2应急资源概况2. 2. 1内部应急力量：x公司本部、所属单位的运行人员、检修人员、 安全生产管理人员、行政管理人员、保卫人员、驾驶员、医疗救护 人员等。2.2.2外部应急力量：所在地的公安部门（消防）、武警部队、医疗 部门、设备制造厂家、有合同关系的技术服务部门。2.2.3应急物质装备资源：各单位的设备及备品备件、通信装备、交 通工具、起重机械、各种工具、照明装置、各种防护装备、救护装 备、急救药品等。2. 3危险源与风险分析2. 3. 1铁合金生产过程中可能发生的事故包括：人

6、身伤亡事故、设备 事故、火灾事故、环境污染事故、交通事故、高位水池跨坝事故、 铁水爆炸事故、塌料喷火事故等；2. 3.2受自然灾害、人为破坏等非内部生产因素的影响。5.2. 3. 3其他突发事件还包括恐怖群体性突发社会安全事件、突发新闻 媒体事件、群体性上访事件、传染病疫情事件、群体性不明原因 疾病事件、食物中毒事件等。上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可 能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体 分析，统筹应对。2.4突发事件分级按照突发事件发生的性质、紧急程度、发展势态和可能造成的 危害程度分为i级、ii级。5.2.1. i级突发事件（x公司级）：造成1

7、人以上死亡（含失踪），或危及1人以上生命安全，或 者3人以上中毒（重伤），或者直接经济损失100万元以上的安全 生产事故；一般以上火灾事故；一般以上环境污染事故；一般以上 地震、地质、气象灾害、高位水池垮塌等。5.2.2. ii级突发事件（厂级）：造成3人以下中毒（重伤），或者直接经济损失100万元以下 的安全生产事故；一般以下火灾事故；一般以下环境污染事故；一 般以下地震、地质、气象灾害。3组织机构及职责5.3. 1应急组织体系3. 1. ix公司成立突发性事件应急领导小组（简称：应急领导小组）:组长：总经理副组长：分管安全副总经理成 员：其他副总经理、总工程师、工会主席、本部各部门负 责人

8、及各厂负责人等3. 1.2x公司应急领导小组下设办公室（简称应急办公室），办公室 设在安全生产部，负责突发性事件应急日常工作。主任：安全生产部负责人成员：本部安全生产部人员及各厂安监办负责人3. 1. 3x公司下属各单位成立相应应急领导机构并设立应急办公室 处理日常事务，应急办公室挂靠安全生产管理部门，所设机构和职 责分工报x公司应急办公室备案。3.1.4x公司各部门、下属各单位要服从指挥，尽职其责，根据本应 急预案的部署，正确、迅速、有序地做好突发性事件的应急处置工 作。3. 2应急组织机构的职责3. 2. ix公司应急领导小组主要职责5. 1贯彻落实突发性事件应急的法规、规章、上级部门的重

9、大 应急决策和部署。3. 2.1.2指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作。7. 2. 1. 3协调外部相关部门和政府应急指挥机构的应急工作。7. 2. 1.4研究公司重大事故应急决策，决定实施或终止应急预案。3. 2. 2x公司应急办公室主要职责3. 2.2. 1指导、督促各生产企业应急预案的编制、修订和演练。对 各生产企业应急预案进行评审和备案。3. 2. 2. 2组织公司级应急预案的制定和演练。3. 2.2.3及时收集汇总突发事件有关信息，并作出初步判断，报送 给应急领导小组。6. 4负责日常应急相关工作，落实应急领导小组的决策和部署, 协调相关部门应急行动，包括事故抢险，设备抢修，

10、人员抢救、疏3. 2. 2. 5组织或参与事故调查与处理。3. 2. 2.6完成应急领导小组部署的其它工作。2.2. 3x公司其他部门（单位）主要职责3. 2. 3.1办公室负责后勤保障和接待工作；与事故发生地通信部门 联系，采取措施，确保通信畅通；负责突发事件的统一信息发布及 与新闻媒体联系等工作。负责公共安全突发事件应急管理的日常工 作，履行公共安全突发事件的综合协调和信息汇总，负责公共安全 突发事件专项应急预案的起草与实施，贯彻落实x公司应急领导小 组有关决定事项。3. 2. 3. 2安监部负责生产安全突发事件应急管理的日常工作，履行 生产安全突发事件的综合协调和信息汇总，负责生产安全突

11、发事件 以及突发性自然灾害事件应急预案的起草与实施。负责基建工程突 发事件应急管理的日常工作，履行基建工程突发事件的综合协调和 信息汇总，贯彻落实x公司应急领导小组有关决定事项。3. 2. 4各生产单位发生突发性事件时的主要职责3. 2. 4. 1各生产单位在发生突发性事件时，立即向x公司应急办公 室报告，并根据规定按相应应急预案采取紧急措施，控制事态发展。2.2.2. 2. 4. 2启动相关应急预案，组织开展应急救援工作，及时有效地 进行处置。4预防与预警4.1危险源监控3.3.3. 1. 1严格遵守国家法律法规，严格执行上级公司以及x公司有关安 全生产、工程建设的工作规程、规章和制度，避免

12、较大安全事故的 发生。4.1.2坚持以人为本的原则，加强对职工的思想教育培训工作；加强 公共关系和对外宣传工作。4.1.3地处易发生自然灾害地区的生产单位，应根据国家和地方有关 部门的要求，结合企业的实际情况，制定预防和应对自然灾害的措 施。8. 1.4争取地方环保、卫生、防疫等部门的指导和支持，采取必要的 技术措施和预防手段，防止公共环保卫生事件的发生。4.2预警8. 2. 1预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展 态势划分为二级。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始 时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。4. 2.2x公司实行值班制度。应急办公室人员接到事故报

13、告或发现异 常情况时，应立即向有关单位了解情况，重大事项立即向应急领导 小组值班领导汇报。4. 3信息报告与处置4. 3. 1各生产单位发生突发事件后，事发单位根据突发事件的性质, 确定应急响应的级别，按照分级管理、逐级上报的原则、相关专项 应急预案的规定，及时上报至x公司应急办公室。报送、报告突发 事件信息时，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报 和漏报，同时按应急响应的级别规定报告当地政府及其有关部门。 发生在敏感地区、敏感时间的突发事件信息的报送，不受分级标准 限制，可随时上报。报告采取书面和电话两种方式，在半小时内上 报。紧急情况下，可先通过电话口头报告，再按规定书面报告。4

14、. 3. 2报告的内容主要包含发生时间、地点、突发事件类型；事件性质、影响范围、事件发展趋势、初步判断的严重程度、已经采取的 控制措施、报告单位联系人员及通信方式等。4. 3. 3x公司应急办公室接警值班电话：4. 3. 4应急办公室接警后，应立即对事件内容进行核实，并向应急 领导小组领导汇报，启动相关专项应急预案。组织有关部门、专业技术人员、专家，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突 发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别;指导事发单位开展应急处置工作，跟踪反馈落实情况。435根据突发事件性质，由应急办公室负责拟稿，经应急领导小组组长或主管副组长批准，及时向事故

15、发生地地方政府应急指挥中心、 安监局等部门报告启动应急预案的情况，跟踪、反馈突发性事件处 置情况。5应急响应5. 1响应分级按第2. 4条突发事件分级标准，确定响应级别分为二级。5.2响应程序 5.2.1响应级别为i级5.2. 1.1由x公司应急办公室负责人在得到公司应急领导小组组长 或副组长同意后，宣布启动应急预案，并向金元集团应急办公室报 告。7. 1. 2x公司应急办公室统筹安排应急领导小组成员或办公室工作 人员24小时值班。公司其他工作人员随时待命，按应急领导小组、 应急办公室安排参加应急工作；除事发单位应急救援队直接进入救 援外，其余各生产单位应急救援队伍进入待命状态，并动员后备人

16、员做好参加应急救援和处置工作的准备；调集各生产单位应急救援 物资、设备、工具，准备应急设施，随时投入应急使用。5. 2. 1. 3x公司应急办公室协同事发单位应急办公室随时向事故发生 地政府应急指挥中心、安监局、防汛抗旱指挥部、气象局或公安局 等有关部门了解情况，会同有关部门开展事故应急救援工作。9.2.2. 4按需要派出公司现场指挥协调组和专家组；协调、调配其它 有关单位的应急力量和应急物资开展事故救援；对安全事故、自然 灾害、环境污染等突发性事件，应急领导小组负责人应立即赶赴事 发现场，督促、指导开展事故现场应急救援工作。5. 2. 1. 5所属相关单位立即采取措施控制事态发展，启动相应的

17、应急 预案，进行应急行动，并及时向应急办公室反馈信息。5. 2. 1. 6启动应急预案后，公司应急办公室每日汇总事故相关信息, 向应急领导小组汇报，并及时向有关部门报告。5. 2. 1.7其他部门按照职责规定，做好相关工作。5.2.2响应级别为ii级5. 2.2.1由事发单位宣布启动相应应急预案，并向x公司应急办公室 报告，x公司进入预警状态并向金元集团应急办公室报告。9. 2. 2. 2事发单位成立应急指挥部，指定事件应急总指挥，负责做出 各项应急决策；确定各项指挥任务的指挥员，负责发布和执行应急 决策。9.2.3. 3x公司相关应急部门、与应急有关的责任人员就位，各相关 应急部门全面启动，

18、处于随时待命状态。9. 2. 2.4x公司按需要派出现场指挥协调组和专家组。4.4.4. 2. 2. 5x公司根据突发事件的具体情况，调配突发事件应急体系中 的各级救援力量和资源开展突发事件现场救援工作，必要时求助事 故发生地地方政府应急指挥中心。5.2.3现场医疗救护事故发生后，应为事故抢救工作提供一切便利条件，要做好自 救互救，对受伤人员及时有效进行现场急救，在医护人员到达后， 听从医护人员的指挥，转送医院救治，采取切实可行的救助方法， 减少死亡或降低伤残程度。5.2.4应急人员安全在应急救援过程中，进行必要的安全预防措施、配备专门的个 人防护用品、明确紧急疏散应急人员的路线，确保应急人员

19、的人身安全。5.2.5事态监测与评估在应急救援过程中，必须对事件的发展情况及影响进行动态的 监测，及时对事态进行评估，为整体的应急决策提供依据。5.2.6抢险 5.2.6. ix公司应急机构与事发单位应成立现场应急指挥机构，按突 发事件的性质，分别成立相应的应急工作组，如抢险救援工作组、 稳定生产工作组、综合协调工作组、医疗救护工作组、安全保卫工 作组、善后处理工作组等。5.2.6. 2各工作组根据职责分工，实施应急预案，开展现场的应急处 置工作，抢险救援，维护现场秩序。1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施。2）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危

20、险场所，划定警戒 区以及其他控制措施。3）立即抢修被损坏的供电、通信等设施，实施医疗救护以及其 他保障措施。4）启用储备的应急救援物资，调用其他急需物资、设备、设施、 工具。5）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。5. 2.6. 3在确保设备和人身安全防护的基础上,根据事先拟定的抢险 方案和措施开展抢险工作。9.2.2. 2. 6. 4当抢险救援力量不足或可能危及社会安全时,现场应急指挥 机构必须立即通报有关部门，必要时请求社会力量援助。社会援助 人员到达事发单位后，应告知援助人员有关安全注意事项，做好个 体防护，由熟悉事故现场情况的人员带领，进行抢险。5.2.7应急结束应急处置工作结束，或

21、相关危险因素消除后，经应急领导小组 负责人同意，应急办公室宣布解除应急状态，撤销现场应急指挥机 构，恢复生产。6信息发布9.2.3. 1新闻媒体接待工作由x公司办公室统一负责。6.2向社会、媒体公布突发事件处置情况，应经应急领导小组负责人 批准，由x公司办公室统一发布。其他人员不得擅自对外发布突发 事件信息。7后期处置9.2.4. 1事故调查7.1.1突发性事件结束后，按法律、法规规定组成事故调查组进行 事故调查。x公司各有关部门、各有关单位配合调查组的工作，客观、 公正、准确地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失等。 事故调查工作包括：调查组的组成，应急救援情况的调查，事故现 场调查，

22、技术分析，事故原因的判定，事故性质和责任的查明，编 写事故调查报告，提出安全预防措施及建议。7.1.2事发单位要对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训 和恢复重建等问题进行调查评估，并向x公司应急办公室作出报告。 必要时，由x公司负责或配合上级有关部门对突发事件进行调查评 估。2善后处置事发单位应做好人员安置、补偿、保险理赔、疾病疫情防治和 环境污染消除等善后工作。恢复重建工作由事发单位负责。由事发单位提出请求，按有关 规定报经x公司批准后实施。3改进措施7. 3.1事故处理之后，应及时组织攻关，研究事故发生机理，分析事 故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施。3. 2应及时总结社会应急

23、救援工作的经验和教训，进一步完善和改 进应急救援、事故抢险与紧急处置体系。8应急保障8.1通信与信息保障除了应急通讯系统外，各单位应明确个人的通讯联络方式（有 关人员手机必须24小时开机），确保应急行动中联络畅通；另外必 须配备数量足够并处于可用状态的对讲机作为备用通讯系统。2应急队伍保障加强各生产单位的运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业 务素质、技术水平和应急处置能力。应按专业特点建立事故救援队伍；当需要政府部门事故救援时,应及时联系，确保衔接（各生产单位与当地政府有关部门联系方式）3应急物资、装备保障各生产单位按照各应急预案的要求将各类用于抢险救援的个体 防护、医疗设备、交通工具、通讯装备、消防设备、生产和照明的 备用电力设备、检测设备及器材、备料配备齐全，并保证救援装备 始终处在随时可正常使用的状态。各生产单位应拟定各类应急物资配置清单及配置地点（分布在 厂内各区域），以便统一调度。8.4经费保障x公司应将突发事件应急准备和救援工作所需资金，按规定程 序列入或者纳入年度财务预算。x公司财务部门负责对突发事件应急保障资金的使用和效果进 行监管和评估。5技术保障认真分析和研究各种突发事件可能造成的危害和