占城镇地震应急预案实施办法

1、占政（2008）号占城镇地震应急预案实施办法1 .总则1目的为保证我镇地震应急工作及时、高效、有序进行，最人限度地减轻地震灾害损失，使占城镇 地震应急预案更具体、明确和便于操作，结合我镇实际,制定本办法。1 . 2编写依据根据国家破坏性地震应急预案（国办发（20005 3号）、河南省地震应急预 案实施细则（豫政办（ 2 0 0 4 ） 1 3 5号）、新乡市地震应急预案（新政（2003） 6 4号）、新乡市突发事件应急处理工作总预案（政府令第2 3号）,结合我镇实际，制定本办 法。1.3适用范围在我镇发生一般地震（3.04.4级）、较大地震（4.55.4级）、重大地震（5.56 . 4级，人口

2、密集的城镇5.0级以上）、特大破坏性地盛（6.5级以上）和周边地区发主的至大、 特大破坏性地震对木镇造成损害的地震应急行动。不同级别的地震可能造成的灾害预测（见附件1 ）。对地震震级未达到上述指标，但伤亡 人数和灾害情况已经达到震级类世指标的，按照实施细则中相应震级类熨的规定开展地震应 急工作。2.应急机构及职责2.1镇防震抗震指挥部纽成及职责2.1.1镇防震抗震指挥部组成镇防震抗震指挥部是镇政府的地震应急指挥机构，统一指挥、部署、协调地震应急工作。 占城镇防震抗震指挥部由镇党委帖记赵保良同志任政委、镇委副书记、镇长王全新同志 指挥长，山派出所、财政所、民政局及有关单位的负责同志纟i成。2.1

3、.2镇防震抗震指挥部职责：（一）根据震情和灾情，建议山政府启动新乡市地震应急预案、作出地震应急反应;对特大 破坏性地震，向m突发事件应急处理委员会（以卜简称审应急委）总指挥提出启动帀应急委员 会的建议；（二）接受并落实市委、市政府关于地震应急和抗震救灾的各项指令；（三）组建地震前线（现场）指挥部；（四）指挥、协调各县（市）、区的地震应急工作，组织非灾区向灾区援助;（五）执行省委、省 政府和省防震抗震指挥部关于地震应急和抗震救灾的指令。2.1.3市防震抗震指挥部办公室职责（一）检查指导各县（市）、区、币直有关部门和大型企事业单位地震应急预案的制定；（二）监督检查各单位地震应急预案的执行和落实情况

4、，整促、协调各有关部门、各预报区 和灾区政府的地震应急工作；（三）收集汇总震情、灾情、抢险救灾情况及进展，及时向市委、山政府和省地震局报告；（四）组织震害损失调查和快速评估；（五）负责震情监测和趋势判断工作；（六）负责审核抗震救灾工作的新闻宣传报道；（七）负责与市防震抗震前线（现场）指挥部、省地震局、灾区政府z间的联系；（八）负责办理指挥部交办的其他事宜。2.2前线（现场）指挥部组成及职责2.2.1前线指挥部组成前线指挥部山新乡市政府主管领导任指挥长,新乡军分区、驻新部队、市公安局、市地 震局、震灾区的县（市）、区政府负责人任副指挥长，市武警支队、市消防支队、市卫生局、市 发改委、市民政局、市

5、建委、市水利局、市交通局、市财政局、市电业局、市粮食局、市商 务局、市通信部门、市环保局等单位负责人为成员。2.2.2询线（现场）指挥部职责（一）执行市防震抗震指挥部关于抗農救灾的各项指令；（二）指挥协调前线各抗震救灾队伍的抢险救灾工作；（三）协调震灾区县（市）、区政府组织公安、武警部队做好重点单位、重点部位的警戒保 卫工作；（四）指挥协调震灾区的灭火救灾工作以及对空气污染、水质污染、危险化学品泄漏、放 射性物质辐射等次生灾害进行监测，做好次生灾害防治。（五）指挥协调震灾区县（市）、区卫生部门开展紧急抢救和转运伤员工作；（六）组织协调震灾区县（市）、区民政部门迅速安置灾民牛活、发放救灾款物和救

6、灾食品;（七）组织协调震灾区县（市）、区相关部门迅速解决临时供水、供电、通讯问题和道路、 桥涵的抢修以及水库大坝、河渠堤坝的抢险排险；（八）组织i办调有关部门配合地震部门做好震情监测和震灾评估工作；（九）向市防震抗震指挥部及时报告震情、灾情处置情况；（i ）处理现场其他有关应急事宜。前线指挥部应急救援纽织及主要职责见附件2。2 3应急救援分支机构及职责2.3.1市防震抗震指挥部各成员氓位和有关单位设立 专项应急救援分支机构（各应急救援分支机构负责人及联系电话见附件3 ）o2.3.2各应急救援分支机构的主要职责是：（一）执行市防震抗震指挥部关于抗農救灾的各项指令；（二）启动本单位的地震应急预案；

7、（三）负责木部门、木系统、木单位专业应急队伍的组建、应急救援设备和应急物资的储 备及紧急调运；（四）派遣前线（现场）工作人员，迅速赴现场进行抢险救灾工作。3 .应急反应3.1临震应急反应地震预报意见由地震工作部门提出,rti省级以上政府适时向社会发布。其他任何单位和 个人都不得擅口向社会发布地震预测、预报意见。制造地震谣言的，要承担法律责任。省政 府临震预报发布后，即述入临震应急期。市防震抗震指挥部应立即做出临震应急反应，迅速报 告市委、市政府主要领导人，通知市防震抗震指挥部各成员单位做好抗震救灾的各项准备工 作。同时做好以下工作：3.1.1全面检查落实地震应急的各项工作，落实抢险救灾资金、物

8、资，对生命线工程和次 牛灾害源釆取紧急防护措施，监督检查抢险救灾准备丄作。3.1.2加强与省地震局分析预报 中心和周边市地震局的联络，密切注视和跟踪震情趙势变化并及时向市委、市政府和省地震 局汇报。3.1.3根据震情发展和预报区建筑物抗震能力，适时发布避震通知，设置紧急避难场所, 必要时组织避震疏散;及时平息地震谣传或误传，保持社会安定。3 . 1 .4根据地震预报意见变化，建议市政府延长或解除临震状态。临震预报解除后，妥善 处理各种善后事宜，帮助群众尽快恢复正常牛产、牛活秩序。3.2震后应急反应3.2.1 一般地震应急反应一般地農发牛后的地震应急工作由震区的县级人民政府组织实施。市防震抗震指

9、挥部根 据情况可在一定范围内实施应急状态，并视情况给予对口支援。-般地震发生后,震区的县级人民政府要立即了解此次地震的有感范围、灾损情况、社 会反映，及时向上级政府和市地處部门报告;要加强应急值班和对宏观异常现彖的监测，并随 吋向市地震部门报告;及吋平息地震谣传,维护社会稳定。3.2.2较大破坏性地震应急反应较大破坏性地震发牛后，地震应急工作在市委、市政府的领导下进行。地震应急工作按 如下程序进行：(%1) 市防震抗震指挥部在第一时间内了解震情和对能产主的灾情，及时向市委、市政府主 要领导汇报，提请市政府启动新乡市地震应急预案、确定前线指挥部组成人员，部署各应急救 援分支机构做好救援准备，确定

10、新闻发言人。(%1) 市政府根据市防震抗震指挥部的建议，批准启动新乡市地震应急预案,宣布灾区进入 震后应急期(一般1 0-2 0天)，并安排如下应急工作：(1)视情况协调新乡军分区、市武警支队、驻新部队参加抢险救灾；(2 )向省政府报告震情、灾情和救灾情况，同时抄送省有关部门；(3 )视情况请求省政府及有关部门对灾区给予支援,并组织有关部门做好省紧急支援项 目的衔接工作；(4 )组织市直有关部门和市内非灾区支援灾区；(5)向灾区派出慰问组；(6 )适吋向社会公告震情、灾情及救灾工作进展情况；(7)适吋进行总结、表彰工作。(%1) 市防震抗震指挥部根据市委、市政府的决定迅速采取如下应急行动：(1

11、 )迅速将震情通知市防震抗震指挥部领导和各应急救援分支机构(必要吋于震后1小 吋以内在市地震局召开指挥部紧急会议)；(2)随时掌握震情、灾情和救灾工作进展，并向市委、市政府主耍领导汇报；(3 )派出前线(现场)指挥部，指导协调灾区政府开展抗震救灾工作；(4 )指挥调度各应急救援分支机构对灾区实施紧急支援；(5 )组织震情、灾情新闻发布，做好震后应急宣传，维护社会稳定；(6 )安排其他应急救援事项。(卩u)应急救援分支机构的应急行动：接到市防震抗震指挥部的抗震救灾命令后，各应急救援分支机构和有关部门要在规定时 间内,组织人员携带应急装备立即开展抗震救灾工作。新乡军分区:组织驻军、民兵和预备役部队

12、官兵1 0 0名、车辆1 0台，执行人员抢救、 工程抢险、物资运送等任务；驻新部队:纽织官兵2 0 0名、车辆3 0台、指挥车2台，执行人员抢救、工程抢险、物 资运送等任务。市武警支队:组织官兵1 0 0名、车辆1 0台，执行重点部位保卫、重点区域警戒等任务。 市公安局:纽织公安干警,维护社会治安，疏导交通，参加紧急抢救等。市消防支队:组织市内5 0 %的消防力量,对发生的火灾立即进行灭火，控制次生灾害蔓 延。市卫牛局:接到指令后2小时内，组织医护及防疫人员1 0 0名、救护及防疫车辆5台、 担架3 0副、手术设备1 0套、急救用药及相应的卫生防疫设备、药品，赶赴灾区执行人员 救护及卫牛防疫任

13、务。市建委:组织木系统3 0 %的t部职工，对城市供水、供气、公交等市政设施迅速组织抢 险整修，尽快恢复灾区城币棊础设施功能;及吋了解掌握灾区供水、供气、m政设施及建(构) 筑物的破坏情况，并报市防震抗震指挥部。市交通局:组织公路、桥梁抢修人员1 0 0名、运输午5台，备用钢梁5 0延米及其运输 安装设备，接到指令后2小时内出发,2 4小时内恢复公路、桥涵通行。市电业局:接到指令后3 0分钟内，组织足够的电力抢险人员，对输、送、变、配电路和电 力设施及时抢修，迅速恢复被破坏的设施和线路,确保灾区用电供给。市民政局:根据受灾情况紧急调拨帐篷、衣物等救灾物资支援灾区。市红十字会:必要时进行救灾募捐

14、，支援灾区。市商务局:组织征购5 0吨纯净水、1 0吨方便食品运往灾区。市粮食局:保障灾区群众每人每天0 5公斤成品粮,供应符合国家质量标准的而粉或大 米。市地震局:立即派出地震现场工作队，携带地震观测仪器，开展地震现场应急工作。3.2.3重大、特大破坏性地震应急反应重大、特大破坏性地震发牛后，应急工作分别在 省政府、国务院领导下进行。市防震抗震指挥部由市委书记任政委，市长任指挥长,市委、市 政府党政副职任副指挥长,市政府秘书长任指挥部办公室主任并全权行使抗震救灾指挥职 责。指挥部办公地点设在市政府办公室。各应急救援分支机构由其主管市级领导牵头,木单 位主耍领导具体领导组织实施抗震救灾工作。应

15、急工作按如下程序进行：()市委、市政府主要领导听取帀防震抗震指挥部办公室关于地震发生的吋间、地点、 震级和受灾情况的汇报，并釆取下列应急行动：(1 )市政府立即宣布启动新乡市地震应急预案，全市进入抗震救灾应急期(一般1 02 0天)。属特大破坏性地震的，市防震抗震指挥部述应立即向市应急委员会总指挥报告有关情 况并提出启动市应急委员会的建议；(2)迅速协调新乡军分区、市武警支队、驻新部队参加抢险救灾；(3 )及时向省政府报告震情、灾情和救灾情况，同时抄送省有关部门；(4)向灾区派出工作组，指导受灾地区政府开展抗震救灾和自救互救工作,要求各应急分 支机构、驻新各单位立即投入抗震救灾工作，并协调有关

16、部门负责救灾支援人员的对口接待 和救灾衔接工作;(5 )请求省政府及有关部门对灾区进行支援，并协调有关部门负责救灾支援 人员的对口接待和救灾衔接工作；(6 )向重灾区派出慰|uj团，并接待上级政府慰问团；(7 )适时向社会公告灾情和抗震救灾工作进展情况；(8 )贯彻执行省政府的各项抗震救灾应急工作指令。(%1) 市防震抗震指挥部根据市委、市政府的决定迅速采取如下应急行动：(1 )请示启动地震应急预案，获准后，立即开展震后应急工作；(2 )成立前线(现场)指挥部，确定组成人员；(3 )向省抗震救灾指挥部报告灾情和救灾工作进展情况；(4 )派出前线(现场)指挥部，具体领导现场救灾队伍的救灾工作，指

17、导帮助灾区政府开展 抗震救灾工作；(5 )向各应急救援机构下达地震应急命令，要求按照亜大、特大破坏性地震的应急行动规 模快速赶赴灾区投入抗震救灾；(6 )组织震情、灾情新闻发布和震后应急宣传，维护社会安定；(7 )协调指挥其他具体事项，指导灾区的灾后处置工作。(%1) 应急救援分支机构的应急行动：各应急分支机构和驻新单位接到市防震抗震指挥部的命令后，耍在规定时间内组织人员 携带应急装备立即开展抗震救灾工作。新乡军分区:组织驻军、民兵和预备役部队官兵2 0 0名、车辆2 0台、指挥车辆2台，执行人员抢救及其他抢险救灾。驻新部队:组织官兵1 0 0 0名、车辆5 0台、指挥车5台，执行人员抢救及其

18、他抢险救 灾。市公安局:组织全体公安干警,加强社会治安管理、交通管制和人员抢救及其他抢险救灾 工作。汨武警支队:组织官兵2 0 0名、车辆2 0台、指挥车辆2台，执行重点部位保卫、重点 区域警戒、物资运送、搭建帐篷等任务；市消防支队:组织全部消防力量，投入火灾扑救、次牛灾筈控制、人员抢救及其他抢险救 灾工作。市卫生局:接到指令后2小时内，组织医护及防疫人员2 0 0名、救护及防疫车辆1 0台、 担架3 0副、复苏设备1 0套、手术设备1 0套、急救用药及相应的卫生防疫设备、药品, 赶赴现场，设立救护场所,组织医疗救治，转运安置伤病员;开展防病消毒工作，防i：传染病暴发流行。市建委:组织本系统全

19、体干部职工，对城帀供水、供气、公交等m政设施迅速组织抢险整 修,尽快恢复灾区城市基础设施功能;及时了解掌握灾区供水、供气、市政设施及建（构）筑物 的破坏情况，并报市防震抗震指挥部。注交通局:纽织交通系统抢修人员6 01 0 0名、翻斗运输车5台,装载机2部、备用钢 梁1 0 0延米及其运输安装设备，接到指令后2小时内出发,2 4小时内恢复道路通行。市水 利局:接到指令后1小时内组织6 0 - 1 0 0名工程抢险人员携带车俩及抢修机械按要求迅 速出发赶赴受破坏的水库、河渠及其他水利设施受损现场,及时组织抢险排险。新乡黄河河务局:组织1 0 0名人员，对不靠水的堤防、涵闸、河道工程进行巡査;对受

20、破 坏的丄程，按照分级负责的原则,由市、县防汛抗旱指挥部组织抢修恢复。对靠水的防洪工程, 在原防守抢险所需人数的基础上增加5 0 %的杳险抢修人员，认真开展杳险抢险，对出现的丄 程险情按照抢险预案要求处理,并及时将国家常备防汛抢险设备、物资运达防导区段。市电业局:接到指令后3 0分钟内，组织足够的电力抢险人员，对输、送、变、配电路和电 力设施及时抢修，迅速恢复被破坏的设施和线路,确保灾区川电供给。市网通、市移动、联通公司和邮政局:接到指令后,组织本单位应急人员3 0分钟以内到 达指定应急岗位，保障通信畅通。市民政局:紧急调运帐篷1 0 0 0顶（6小时内，请示省民政厅紧急调运）、棉被3 0 0

21、 0 条、衣服若干件，接到指令后6小时内启运。负责接收、调配救灾物品和应急救济款物的发 放,做好灾民的牛活女置利救助工作。市发展和改革委员会:根据市政府救灾要求，协调有关部门确定抗震救灾所需药品、石油 等救灾物资的吊种和数量，与市商务局、粮食局、交通局、郑州铁路局新乡办事处等部门联 系，协调有关物资的供应和运输事项。市红十字会:组织救灾募捐活动;组织协调国内外红十字 会实施紧急救灾援助;按照市防震抗震指挥部的指令，将紧急救援物品运发地震灾区。市商务局:组织征购方便血、饼干、火腿肠、面包等方便食品5 0 0吨，纯净水1 0 0 0 吨，保障灾民7天牛活必需品需耍。接到指令后，首批牛活必需品1 2

22、小时内启运。并视情况 向省商务厅请求支持。市粮食局:组织震灾区所在地粮食部门,在本辖区统筹解决粮食问题，若所在县（市）级储备 粮源不足时,申请动用市级储备粮或商品周转粮。必要时申请动用中央、省级储备粮;保障灾 区群众每人每天0 5公斤成品粮，供应符合国家质量标准的面粉或大米。市地震局:立即派出地震现场工作队6 - 8人，密切监视震情发展，做好震后趋势判定;迅速 开展震灾损失评估和科学考察等地震现场应急工作。市财政局:根据市政府救灾要求，紧急调拨应急资金，并向省财政申请救灾应急资金。工业经济发展局:对易燃、易爆、有毒、有害的工业原料和产甜,应严加防范。及时了解 掌握受破坏情况，灾害信息随时报告山

23、防震抗震指挥部。对煤矿及其他行业的受灾情况要及 时掌握、及时排险、及时报告。郑州铁路局新乡千站:震后2小时内，组织抢险救援队伍对被破坏的路段及工程设施立即 抢险;优先安排抢运伤员、救灾物资和灾民安置车辆;对因震灾滞留在车站的旅客，紧急疏散到 安全地带。市国土资源局:对地震引起山体滑坡、塌陷等地质灾害的，应迅速赶赴现场，组织应急调杳,核实险情，提出应急抢险措施和建议并及吋报告市政府及有关部门。市环境保护局:组织环境监测人员并携帯相关设备，对震后产生的空气及水质污染、危险 化学品泄漏、放射性物质辐射等次生灾害加强监测,提出污染控制意见防止灾害扩展。市旅游局（市外侨办）:立即了解掌握旅游景区的受灾情

24、况和滞留游客（尤其涉外旅游团组） 伤亡情况，做好应急救护和妥善安置工作;了解地震灾区外国人的有关数据和受灾情况，通过 规定途径通报情况;组织协调外国专家和救灾人员的现场考察和救灾爭宜;负责驻华使领馆人 员及境外记者进入震灾区采访的协调和管理工作。3.3新闻报道在我市范围内发牛4.5级以上地震或周边市发牛对我市造成较大破坏和影响的地震后， 对震情、灾情的报道,采取以下四种形式：（1）新闻通稿。新闻通稿的主要内容是介绍已经发牛的震情、灾情和政府实施的救灾应 急对策，向群众传达党和政府对灾区的关心、慰问和支援。针对实际灾情，宣传救灾知识以及 预防措施和自救互救技能,消除人们的恐慌心理，稳定灾后的社会

25、秩序。新闻通稿山市地震局 拟定，经市防震抗震指挥部批准后,统一供我市新闻单位刊发。（2）新闻发布会。地爲发牛后，由市委、市政府新闻办公室召开新闻发布会，由新闻发言 人介绍震情、灾情和市委、市政府抗震救灾工作部署等有关情况。（3 ）领导或专家访谈。地震发生后，新闻单位邀请有关方而的领导和专家,就地震成因、 地震类型及震情趋势等问题接受记者专访。（4）现场报道。记者深入地震灾区，通过电视录像或电视直播，报道市委、市政府领导指 挥抗震救灾、慰问灾民的现场，反映各抢险救灾队伍在灾区-线开展工作的精神风貌。3.4应急结束3.4.1市防震抗震指挥部确认灾情已得到有效处置，震情趋势相对稳定，不会再发生大 的

26、破坏性地震和次生灾害的情况下，向市政府提出结束地震应急的报告，经批准后"防震抗 震指挥部办公室通知各参加应急行动的单位和部门结束应急行动，撤消地震应急现场指挥部， 宣布应急终止。3.4.2根据应急级别和职责分工，组织实施地震应急的各县（市）、区政府，在地震应急工 作结束后1 0日内，应向市政府提交地震应急（或抗震救灾）工作报告。报告内容包括:地震事 件基本情况、人员伤亡、财产损失（经济损失）、应急处置情况、善后处理工作以及拟采取的 措施等。4.后期工作4.1善后处置4.1.1震灾区所在地的县（市）、区政府负责做好伤亡人员的善后工作，必要时市政府及 有关部门协助灾后处置工作。震灾区所在

27、地的县（训）、区政府依法对启用或征用的安置场所、应急物资的所有人给予 适当补偿。4.1.2震灾区所在地的县（市）、区政府组织有关部门对地震造成的污染物进行收集和 现场清理,防止发生二次污染。4.1.3震灾区所在地的县（市）、区政府组织有关部门制定震灾后的恢复重建规划并负 责组织实施。4.2社会救助4.2.1各级人民政府应建立健全与社会主义市场经济相适应的突发公共事件社会救济 救助制度,鼓励和利用社会资源进行救济救助，逐步加大社会救济救助的比重。4.2.2震灾区所在地的县（市）、区政府应组织有关部门做好救灾款物的接收、管理和 拨发工作，并加强监秤。4.2.3震灾区所在地的县（市）、区政府根据地震

28、灾害影响程度，组织本辖区内救灾捐助 活动。必要时，积极争取其他地区的救灾捐赠。4.2.4震区所在地的县（市）、区政府教育、卫生部门和共青团、妇联等群团组织应组 织力量，参与地震社会心理援助活动。4.3应急工作总结各级人民政府在地震应急工作结束后，耍对此次地震的发牛、造成的破坏、应急经验和 教训进行及时总结,表彰抢险救灾英雄、模范和无私奉献单位。市县（市）地震工作主管部门应当及时纽织相关技术人员刈此次地震进行科学调杳，认真 总结，汲取教训，调查报告报同级人民政府和上级地震工作主管部门。5 .保障措施各类保障措施均要按照应对突发重大破坏性地震灾害损失标准进行准备。各参加地震现 场应急救援的单位必须

29、自备2 - 3天的生活必需品。5.1应急救援队伍保障新乡军分区和驻新部队、市武警支队、市消防支队要在各口管辖的相对固定建制的部队、 民兵和预备役队伍内组建应急工作基干队伍，合理划分应急抢险队伍、增援队伍、后续处置 队伍，确定通信联络方式，制定应急队伍调遣方案;结合各部队业务特点和应对重大、特大破坏 性地震灾害抢险救灾的需要，为应急工作队伍配备必要的照明、升顶、切割、挖掘、搬运等 救生救援设备和防化、防毒、防辐射、防高温等防护装备及防污染而具;各支队伍都要召z 即来、来z能战、战z能胜。5.2医疗卫生保障市卫生局耍按照重大、特大破坏性地震可能造成的人员伤亡和防疫 区域，整合应急卫牛资源，建立市、

30、县、乡三级联动的应急医疗救护和卫牛防疫基干队伍，合理 划分应急抢险队伍、增援队伍、后续处置队伍，确定基干队伍的通信联络方式;制定应急基干 队伍紧急调度方案;配置应对严重地震灾害的抢救器材和必备物资;配置必要的救护车辆、担 架和其他医疗救护器械及设备,为队员配置个人防护装备。5.3工程抢险保障5.3.1市建委、水利局、电业局、市工业经济发展局要按照重大、特大破坏性地震可 能造成的灾害程度,建立本系统应急抢险（修）队伍和设备登记制度，配齐必需装备。应急抢险 人员、装备类型、数量、性能、存放位置应实行登记管理。5.3.2各应急单位应当切实加强对应急装备的维护、保养，并定期进行调试和更新补充, 确保装

31、备性能完好,做到拉得出、用得上、效能高。装备要及时更新补充。5.4交通运输保障5.4.1市交通局、公路局、郑州铁路分局新乡火车站要制定交通应急预案，形成快速、 高效、顺畅、相互协调支持的应急运输系统;对达不到抗震设防要求，可能遭受地震破坏的工 程设施进行除险加固;根据需耍和町能，组织开辟便捷应急通道，按照要求优先运送应急人员、物资和装备。5.4.2公路、铁路、桥涵等设施受损吋，当地人民政府和有关部门应当迅速组织力量进 行抢修。5.5通信保障市网通、电信、移动、联通公司和邮政局负责组建通信应急抢险基干队伍，合理划分先 期处置队伍、增援队伍、后续处置队伍，确定基干队伍的通信联络方式;制定应急基干队

32、伍紧 急调度方案;针对重人、特人地震灾害可能造成的损失，为基干队伍配置必要的通信应急设备 和抢修器械;快速恢复被破坏的通信设施，保证抗震救灾通信畅通。5.6治安保障市公安局组织协调各县（市）、区公安机关建立治安保障应急队伍（先期处置队伍、增援队 伍、后续处置队伍），确定应急队伍的通信联络方式;督促各级公安机关为应急队伍配备必耍的 车辆、警械及警川装备和个人防护装备;维护灾区社会治安。5.7救灾物资保障市发展改革委组织开展应急物资能力资源状况调查,建立应急保障数据炸，协调包括i矢 药、油料、钢材等应急物资的储存、调拨和紧急供应。其他各相关部门根据盂要储存充足的 相关应急物资，及时补充和更新常备储

33、存物资。市民政局和市红十字会做好救灾物资准备。市民政局负责接受的市内、省内非灾区以及 国内和国际社会提供的紧急救援物资、市红十字会负责接受的国内红十字会和国际社会通过 中国红十字会捉供的紧急救援物资、以及相关对口部门接受的其他慈善机构捉供的紧急救援 物品，山市防震抗震指挥部研究后统一安排使用。市商务局做好灾民方便食品、纯净水等生活必需品应急征购网络建设。市粮食局做好灾民救济粮食的储备。5.8经费保障按照条块结合、分级管理、分级负担的原则,各级财政部门分级负责地震应急处置工作 资金保障,加大预备费投入力度，统筹安排突发事件应急经费。5.9社会动员保障县级以上人民政府要逐步建立和完善地震应急处置的社会动员机制，鼓励公民、法人和 其他组织为灾民提供物资、资金和人力支持，逐步形成以管理部门、专业队伍为主体,志愿者 队伍和社会组织为补充，城市社区居民委员会和农村村民委员会为基础的应急动员机制。5.1 0紧急避难场所保障各县（市）、区政府要把避难场所建设纳入经济和补会发展总体规划，可以与公园、广场等 公共设施的建设或改造相结合，逐步建成一批设施完备、如局合理、能够满足人员紧急疏散 的永久性避难基础设施，并应具备应急饮用水源、给排水、应急照明等设施，确保疏散避难人 员的生活基本需要。省政府临居预报发布后，预报区的县（市）、区政府，应在公园、学