少先队活动课程指导纲要

1、少先队活动课程指导纲要（试行）为贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要 （ 2010-2020 ）和第六次全国少代会精神，确保少先队活动课时， 发挥中小学课程的整体育人功能，共青团中央.教育部.全国少 工委在一系列有关课题和调查研究的基础上，集中全队的智慧， 研究制定出少先队活动课程指导纲要，以此逐步推动在中小 学建立少先队教育学科。少先队活动课程是少先队组织在义务教育阶段1-8年级通 过特有的组织形式和活动方式进行的活动课程。为进一步加强少 先队学科建设，有效实施少先队活动课程，制定本指导纲要。一、少先队活动课程的必要性（一）少先队是中国共产党创立和领导的少年儿童群众组织， 是少年儿童学习

2、中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社 会主义和共产主义的预备队。少先队教育是党的少年儿童事业的 重要组成部分，是中国特色社会主义教育事业的重要组成部分， 在培养少先队员正确的政治价值观.形成重要的思想意识和促进 身心全面发展，团结.教育.引导少先队员成长为中国特色社会 主义事业可靠接班人和合格建设者的过程中，始终发挥着不可替 代的重要作用。（二）课程是国家意志和核心价值观的直接体现，是学校实 现教育目标的重要途径，是组织教育教学活动的主要依据，是集 中体现和反映教育思想和教育观念的承接载体，在学校教育中始 终处于核心地位。学科课程与活动课程是课程的两种基本形态，*有同等价值，地位同等重要

3、。（三）少先队活动课程是队员们做主人开发的课程，是我们党的儿童组织特有的课程，是党.团.队一脉相承的课程。少先 队活动课程既要融入学校学科课程和综合实践活动课程，重视与 各类课程间的内在联系，体现出与学校其他课程相结合的育人功 能，更要凸显其鲜明的政治属性.独特的组织优势.突出的儿童 自主作用.传统的品牌项目、社区少先队等组织依托。（四）少先队活动课程具备课程的主要要素：独特的性质. 目标.内容.形式.途径和评价等，与学校德育课程和综合实践 活动课程有着明显的不同，是其他课程所无法取代的，完全可以 作为一门独立的.必修的活动类课程来开设。（五）少先队活动课程的有效实施，能使少先队教育课时在 中

4、小学得以保证；学校少先队最基本.最稳定.最普遍、最经典 的教育引导活动就有了比较科学.系统.规范.时代感强的指导; 少先队教育与学校教育教学体系，就有了相衔接的专业路径和方 式；少先队辅导员的工作量，就能得到比较科学的描述；少先队 教育就能真正形成稳定有序而又充满活力的自主运转机制，成为 中国特色社会主义教育体系中一个系列性.进度性的特别教育大 纲和一支不可替代的重要力量；八年的少先队经历，就能成为对 少先队员一生的发展具有重要影响的教育过程。%1. 少先队活动课程的理论依据与阶段划分（一）理论依据少先队活动课程具有心理学.教育学.政治学.社会学.管 理学.传播学等方面的重要理论支撑。1. 儿

5、童心理发展理论。国内外相关研究表明，在儿童心理 研究阶段的划分上不仅仅局限于学龄前阶段，已延伸到14岁甚 至18岁。儿童心理学的研究范围和少先队活动课程的对象范围 基本吻合。国内外的相关研究总结提炼出少年儿童共性的性格心 理特点，为开展好少先队活动课程建设提供了理论依据。2. 道德实践理论。认知.情感.意志.行为构成了人的道 德生活。少先队的道德教育帮助队员自觉培养积极追求真善美的 道德情感，自主构建道德信念，逐步形成处理与他人.与社会. 与自然.与自我和谐关系的行为能力。少年儿童是思想品德.道 德行为形成的最佳期，通过成人引导.榜样感召.情景体验.社 会实践等为主要方式的少先队活动课程，少年

6、儿童的道德生活由 他律内化为自律，逐渐获得做人的真谛，实现自然人向社会人的 转化。3政治社会化的最优先原理。政治社会化的过程是从儿童 时期开始的，儿童和青少年时期形成的政治取向会永远留在心 里，并在成年后表现为对政治制度的情感认同和朴素的政党依 恋。少先队是党创立和领导的少年儿童群众组织，党委托共青团 领导少先队，形成了党.团.队紧密相连的政治关系，少先队在 培育对党的朴素感情中发挥着不可替代的重要作用。（二）阶段划分根据少年儿童政治认知.情感形成的一般规律，大体可分为 小学一至三年级.小学四至六年级和初中一.二年级三个阶段。小学一至三年级阶段的少年儿童，以形象思维为主，与政治、 道德有关的情

7、感处于萌芽时期，对政治.道德概念的理解需要借 助具体.生动的人物.标志和故事，在合适的情境中更易于萌发 对政党、国家及社会制度、道德准则的积极情感，思想和行为对 权威倾向性较强。小学四至六年级阶段的少年儿童，抽象思维能力发展，不再 仅仅依赖具体表面的形象来认识政治.道德概念，可以初步理解 政治.道德概念的内涵，开始自己观察和理解社会现象，对政治. 道德概念的理解和关联能力增加，与政治.道德相关的情感在理 性认识的基础上开始深刻，政治.道德行为的习得需要良好的榜 样示范，思想和行为从众性较强。初中一.二年级阶段的少年儿童，逻辑思维明显发展，能够 初步从性质上认识政治.道德事物，自我意识不断增强，

8、思维的 独立性.对集体和社会的情感需求与政治兴趣呈上升趋势，在政治.道德认识与政治.道德学习过程中的主观能动性更强，思想 和行为可塑性较强。%1. 少先队活动课程的指导思想和目标（一）指导思想u!坚持用社会主义核心价值体系教育引导少年儿童，落实新的 历史条件下少先队组织的根本任务，把握组织属性，履行基本职 能，尊重少年儿童的主体地位，充分发挥少先队组织教育作用， 不断增强少先队组织的吸引力.影响力和凝聚力，团结.教育. 引导少先队员努力争当“四好少年”。1=1要从茁壮成长的少年儿童中、从团结友爱的少先队组织中、 从火热广阔的社会生活中，细心寻找.悉心策划.精心组织更入 耳入心的儿童语言、更形象

9、浪漫的引导方法、更鲜活动人的时尚 元素.更生动典型的活动案例，用心打动队员.用情感染队员. 用理教育队员，让少先队员人人有快乐的追求.天天有奋进的目 标、时时有攀登的行动、处处有成功的喜悦，让少先队活动课程 更加有意义有意思。（二）目标|s|1. 培养少先队员对党、团、队的情感。教育引导少先队员珍 爱红领巾.向往共青团.热爱共产党，逐步确立为人民服务的人 生目标，注重党.团.队组织意识和教育内容的衔接，灌输培养 少先队员对党和社会主义祖国的朴素感情。2培养少先队员形成重要的思想意识。教育引导少先队员形 成国家意识.科学意识.劳动意识，有条件的地方还要培养少年 儿童的审美意识。3. 培养少先队员

10、良好的道德品质。教育引导少先队员在少先 队活动过程中获得道德涵养，培养正直.善良.诚实.有爱心. 有责任感等道德品质。4培养少先队员积极.健康.向上的生活态度和良好的行为 习惯。教育引导少先队员锻炼强健体魄，培养良好心理素质，把做人做事的准则融入学校生活.家庭生活和社会生活，增强实践 体验，养成良好的行为习惯。ui!、少先队活动课程的主要内容少先队活动课程的主要内容为：政治启蒙、组织意识、成长 取向三个方面。(-)政治启蒙少先队时期是少年儿童政治认知、情感、态度、取向以及行 为模式逐步形成的重要时期。少先队组织把党的政治目标转化为 少年儿童自愿追求的目标，为日后政治价值观的形成打下良好的 基础

11、。要点：1. 爱党：了解中国共产党的名称.党的生日，认识并尊敬 党旗.党徽和党的主要领导人，了解并感谢党对少年儿童的关心 爱护；了解并敬佩90多年来我们党团结带领人民完成和推进的 大事，了解重要的党史故事，理解“没有共产党就没有新中国j“没有共产党就没有今天的幸福生活”的道理；了解一些党的历 史上的革命先驱.革命家.革命先烈的事迹并为之感动，懂得党 是由许许多多优秀分子组成的，党员是先锋模范，学习“创先争 优”先进党组织和优秀共产党员的事迹；了解党的指导思想，理 解党的根本宗旨是全心全意为人民服务；了解在党的领导下我国 各族人民的共同理想，逐步树立跟党走中国特色社会主义道路的 理想信念。2.

12、爱社会主义祖国：了解中国古代史、近现代史的一些重 要事件；了解新中国成立的艰辛历程，理解中国选择社会主义道 路是历史的必然；认识并尊敬国旗.国徽.国歌等国家的象征， 理解其含义；从共同富裕.人人平等.社会和谐中，理解我们国 家是社会主义国家，认同社会主义制度的优越性，为新中国翻天 覆地的重大变化而自豪，发自内心地感知“祖国好，社会主义好”; 了解基本国情，认识我国仍处在社会主义初级阶段。3爱中华民族：知道“56个民族是一家”，认同社会主义 祖国是各族人民温暖的大家庭；知道中国56个民族平等.团结. 互助.和谐的重要性；了解并珍惜中华民族的优秀传统文化；了 解台湾是祖国不可分割的一部分，实现祖国

13、统一是中华民族的共 同心愿。4. 爱人民：尊重各行各业不同境遇的普通劳动者；学习各 行各业普通劳动者的品格.知识.技能；为人民做力所能及的好 事，服务社会，努力实践人民利益高于一切的队礼精神。5. 感知幸福生活：感受个人.家庭.家乡的新变化并为之 高兴；知道“我是社会主义国家小主人j立志为建设中国特色 社会主义做好全面准备。6. 感知中国与世界：尊重不同国家和人民的生活方式和风 俗习惯；了解经济全球化背景下中国与世界的关系；知道建立持 久和平.共同繁荣的和谐世界的重要性。（二）组织意识组织意识是指少先队员对共产党.共青团和少先队组织的认 知.情感和态度，是对党.团.队组织价值的认同感，渴望成为

14、 党.团.队组织中一员的荣誉感，愿意为组织出力并对自己组织 尽义务的责任感。要点：1. 组织认同感：全面学习队章，理解少先队的性质，深入 理解队礼的意义；了解队的创立者和领导者，知道党.团与少先 队的关系；培养拥护党.爱戴党的朴素感情和永远跟党走的政治 追求。2组织荣誉感：了解在建设中国特色社会主义的征程中共 产党是先锋队.共青团是生力军.少先队是预备队；为少先队与 共产党.共青团的关系感到自豪；珍惜少先队.向往共青团，渴 望成为共产党.共青团中的一员。3组织责任感：遵守队的章程，服从队的决议，完成少先队组织交给的任务;理解少先队队内民主，自主开展少先队活动， 正确理解并发挥少先队小干部的作用

15、；牢记党对少年儿童的期 望，听党的号召，按照党的要求健康成长。(%1) 成长取向 少年儿童既要有基本的知识和技能，更要有正确的思想意识和成长追求。少年儿童时期是人生的起步阶段，充满生机和活力 的少先队活动对少年儿童成年后的思想和行为具有重要影响。要点：1.科学意识：从小进行爱科学.学科学.用科学的教育； 通过开展小种植.小养殖.小发明.小制作.小实验.小调查等 活动，激发队员的好奇心和想象力；认识世界，认识事物发展的 规律，培养实事求是的态度和创新精神。2劳动意识：通过组织参加力所能及的劳动，懂得劳动创 造财富.劳动最光荣的道理；走进社会，走进大自然，在劳动实 践中锻炼成长。3审美意识：开展文

16、化艺术活动，将美的元素渗透在活动、 文化建设之中；发现.欣赏社会生活.大自然和科学艺术中的美， 从小追求美。4.身心发展:心理健康，学会心理自我调适;【炼强健体魄，增强身体素质；不怕困难和挫折，树立“我能行”的心态, 通过自己努力实现梦想。%1. 少先队活动课程的形式与实施(%1) 形式1.组织行为(1) 学用队章：通过少先队队章教育，增强队员热爱人民、 热爱少先队的情感，继承革命传统.树立远大理想，培养队员党. 团.队相衔接的组织意识。(2) 举行仪式：用好少先队礼仪教育，举办各年级少先队重 要典礼，坚持佩戴红领巾，正确行队礼.出队旗.呼号.宣誓, 学练少先队鼓点，举行队风纪展示。(3) 队

17、员会议和少代会：建立大.中.小队组织，创建快乐. 自主.友爱.向上的队集体，建立成长记录。推选代表，选举少 先队小干部，明确分工和职责，实行队干部轮换制度。提出红领 巾小提案，推选优秀队员，民主监督评议队干部，民主讨论决定 队内事项。(4) 少先队小干部学校：培训少先队骨干，培养队干部做“火 车头.小黄牛.水中鱼.智多星.小火箭”，学会团结队员开展 队活动的方法，加强队干部实践锻炼。(5) 学习榜样：学习队员们普遍认同的大榜样和具有某一方 面闪光品格的小榜样，学习榜样的基本道德品格，树立积极健康 向上的人生态度。(6) 管理队务：建立黑板报.鼓号队.图书角.植物角.争 章园地.中队网络空间等少

18、先队阵地和值日中队.中队日志(或 电子日志)等制度，自主布置队的环境，用好队报.队刊.队网。(7) 团队关爱：帮助队员实现愿望，为中小队设计名称.标 识、口号、吉祥物、pose、微文、微图、微视频，表达集体心愿, 开展中队集体生日和小队倾述倾听活动。(8) 评价激励：运用少年儿童喜欢的方式，及时肯定、赞美 点滴进步。2. 集体影响(1) 在品牌活动中影响：按照上级少先队组织的工作部署， 结合学校实际情况.队员身心需求，集体筹备，互动开展。在各 年级按不同要求开展好“红领巾心向党=“祖国发展我成长j“手拉手j “养成道德好习惯j “少年军校j “少年科学院仁 “劳动实践”、“少年儿童平安行动”、

19、“雏鹰争章”等少先队品牌 活动。(2) 在红领巾小社团活动中影响：队员自主参与、自主管理、 定期开展各具特色的社团活动，聘请有专长的人士担任社团志愿辅导员。（3）在分散性活动中影响：利用课余.课间等分散化.碎片 化时间和个人自主休闲时间开展的小型、分散的游戏、休闲等活 动。3 队员自主自己来发队的“小倡议”，自己来献队的“小良策”，自己来骨队的自己来搞队的“小管理”，自己来建队的“小社团自己来办队的“小事业”，自己来抓队的“小建设”，自 己来说队的“小收获”。发现我自己.发挥我自己.发展我自己。4.同伴互助一人进步大家学习，一人落后大家相帮，一人困难大家关心， 一人烦恼大家疏导，一人生病大家慰

20、问，一人失误大家提醒，一 人智慧大家受用，一人快乐大家分享。相信我能行.祝贺他能行. 合作大家行。根据少年儿童的认知.情感.意识.信念形成的规律，以及 各年级少年儿童的生理.心理.行为的差异，构建“系统规划. 有效衔接.分层实施”的分层教育体系。（具体见各年级分则）（二）实施1.少先队活动课程在一至八年级开设，中小学要保证每周 1课时中队少先队活动时间，并列入课程表，专课专用；与此同 时，学校还应保证少先队组织以大队为单位开展集体性的教育活 动；少先队活动课程还要积极利用一部分综合实践活动课程时 间；充分利用晨会.升旗仪式等时间；还应与学校的其他教育教 学活动相结合。鉴于少先队活动课程是区别于

21、课堂教育的一种教育方式，要 善于利用各种完整和分散化.碎片化的课余.课外时间段来开展 活动。要积极利用节日.纪念日开展活动，注意开发周末.节假日等课外时间，重视假日特别是寒.暑假期间的少先队活动课程的 实施。2. 实施少先队活动课程应注重队员自主开发与辅导员有效 指导相结合.线下实践活动和线上网络互动相结合.显性课程与 隐性课程相结合。少先队活动课程与其它课程最大的区别，在于少先队活动课 程的开发与实施需要辅导员和少先队员的共同参与，少先队员作 为少先队的主体，应该成为少先队活动课程实施的主体，也应该 成为课程开发的主体。应发挥互联网和新媒体在少年儿童成长过程中的积极作用， 使之与线下实践活动

22、紧密联系，引导少年儿童自觉运用新媒体技 术，做新媒体时代的小主人。要通过环境营造.阵地建设.制度规范.人际互动和奖励方 式形成隐性课程的各个要素，让队员在潜移默化中接受教育，达 到润物细无声的教育效果。六、少先队活动课程的评价（一）对少先队员的评价。应注重对少先队员重要思想意识 的发展进行整体评价。评价主体可采取自我评价和他人评价.个 别评价与集体评价.过程性评价与总结性评价等多种形式。评价 的方式有成果展示.研讨答辩.访谈观察.成长记录等。评价激 励的载体是雏鹰奖章和评选各级优秀少先队员等。国家级 向日葵 接力章设立国家级.地方级.学校级三级少先队雏鹰奖章。 奖章设各年级“四好少年”雏鹰奖章

23、1枚.基础章6枚： 章（爱党人五星红旗章（爱社会主义祖国、国家意识人 |三（党团队组织意识衔接人美德章（正直.善良.诚实、有爱心. 有责任感人进取章（科学意识.劳动意识人健康章（体魄.心 理健康）。每个年级都分别争6枚基础章，每获得其中4枚（含）以上 基础章的，可获得年级奖章即“四好少年”雏鹰奖章，各年级奖章分别为赤.橙.黄.绿.青.蓝、紫.金。倡导和鼓励各地和 基层少先队组织，根据国家级奖章内容，创造性地设置地方性和 学校的内涵明确.形象生动.时代感强.少年儿童喜欢的章目。（二）对少先队集体的评价。应注重少先队集体重要思想意 识的发展进行整体评价。评价主体是上级少先队组织，评价方式 可采取活动观摩.集体日志.环境氛围.问卷访谈等，评价激励 的载体是评选各级优秀队集体等。（三）对辅导员的评价。应注重辅导员在少先队活动课程中 的组织、规划、协调、指导等方面的能力和实效。评价主体是上 级少先队组织，评价方式可采取问卷.量表.访谈.工作记录等， 评价激励的载体是评选各级优秀辅导员.少先队学科带头人等。11（四）对学校的评价。应注重对学校落实少先队活动课程状 况的评价，包括课时.课程资源的开发与利用.课程实施的管理 等方面。评价主体是上级团组织.教育行政部门、少工委，评价 方式有督导检查、互观互检等，评价激励的载体有：纳入对学校 综合评