成都地铁7号线质量事故应急预案

1、一、'总、贝1j11.1工作目的11.2编制依据11.3适用范围11.4预案体系11.5工作原则2二、危险分析2三、组织机构及职责23. 1应急救援指挥机构及成员构成23.2应急职能部门职责3四、预防预警44. 1重大危险源监控44. 2预警行动54. 3信息报告与处置5五、应急口向应65. 1应急响应级别65.2分级响应75. 3指挥与控制85.4应急结束8六、信息发布8七、后期处置8)、应急保障9& 1通信与信息保障9& 2应急队伍保障98.3应急物资装备保障 108.4经费保障108. 5医疗保障10九、培训与演练109. 1培训109.2演练11十、奖惩11h、

2、附贝y1211.1名词术语的说明 1211.2维护和更新13质量事故应急预案一、总则1.1工作目的为搞好本公司的建设工程重大质量安全事故应急处置工作，确保科学、 及时、有效地组织应对事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不 良社会影响，维护本公司的牛产、工作正常秩序，制定本预案。1. 2编制依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、中 华人民共和国突发事件应对法、建设工程安全生产管理条例、安 全生产许可证条例等有关法律法规及国家安全生产监督总局生产安全 事故应急预案管理办法、建设部建设工程重大质量安全事故应急预案 （建质2005105号）等。1.3适用范围预案适用于本项目部地铁施

3、工领域导致重大经济损失或严重影响社会 秩序的事故等。1.4预案体系本预案为在施工过程中可能出现的建设工程重大质量安全事故而制定 的综合应急预案，各部门当结合公司的综合应急预案以及本部门的危险源nnemo"“ 成都地铁7号线工程机电安装及装修9标状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的综合应急预案、 专业应急预案和现场处置方案。1. 5工作原则本项目部的建设工程重大质量安全事故应急处置要做到统一领导、分 级管理、条块结合、以块为主、自救和社会救援结合的原则，做到以人为 本、科学决策、预防为主、协同应对，使本公司建设工程重大质量安全事 故应急处置工作响应及时、规范有序、措施果

4、断、运转高效、资源共享。二、危险分析现场危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位：倾覆事故（脚手架搭拆、塔吊装拆作业）；物体打击事故；机械伤害; 触电事故；环境污染事故；高空坠落事故等。通常发生安全事故类型有：高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、临边防护等。三、组织机构及职责3. 1应急救援指挥机构及成员构成项目部设立建设工程重大质量安全事故应急指挥小组，组成人员如下:组长：项目经理副组长：安全总监、总工程师、常务副经理成 员：工程部全体职员、安质部全体职员发生建设工程重大质量安全事故时，指挥小组成员必须迅速到达指定 岗位，因特殊情况不能到岗的，由所在部门同志按职务依序递补。指挥小

5、组下设办公室，组成人员如下：主任：副主任：指挥小组办公室在总指挥和副总指挥领导下开展工作：1. 组织协调各工作组按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损 失降到最低限度；2. 根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作 中发生的争议釆取紧急处理措施；3. 根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修 改和补充意见；4. 组织协助做好事故调查处理工作；5. 适时发布公告，将事故的原因、责任和处理意见公布于众。3.2应急职能部门职责指挥小组下设5个工作组：1.警戒保卫组：由办公室牵头，根据事故灾害情况，及时组织危及周 边单位和人员疏散，做好事故现场警戒保卫、维持交通

6、和治安秩序。nnemo"“ 成都地铁7号线工程机电安装及装修9标2. 抢险救灾组：由安质部牵头，主要负责查明事故性质，影响范围及 可能继续造成的后果，制定抢险方案，负责组织各专业抢险队伍，开展现 场应急救援工作。3. 技术保障组：由工程部牵头，主要负责组织各类专家对事故救援进 行专业技术指导，解决处理救援工作中的技术难题，为领导决策提供技术 支持，确保救援工作的顺利开展。4. 后勤保障组：由物机部牵头，负责各类物资、机械设备的供应、生 活后勤保障、伤员运送和占用场地协调，对征用物资、机械设备在事故后 及时归还或给予补偿。5. 善后工作组：由工会组织牵头，负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤

7、、 理赔等善后处理和社会稳定工作。!1!4. 1重大危险源监控我项目部对重大危险源进行登记建档、分级管理，建立重大危险源信 息管理系统，并设置专门的管理人员，加强对重大危险源各类信息的动态 管理。督促各部门对重大危险源的安全状况以及重要的设备设施进行定期 检查、检测、检验，并做好记录。4. 2预警行动在公司例行的安全生产大检查、安全生产专项检查中，要加强对重大 危险源的监控，对监督检查中发现重大危险源存在事故隐患，责令各相关 部门立即排除，督促相关部门制定整改方案，落实整改资金、责任人、期 限等，整改期间要采取切实可行的安全措施，在隐患排除前或者排除中无 法保证安全的，应当责令施工队从危险区域

8、内撤出作业人员，暂时停产， 防止事故发生。重大事故隐患排除后，经公司审查同意，方可恢复生产经 营和使用。4. 3信息报告与处置4. 3. 1事故报告1. 施工单位事故报告要求事故发生后，事故现场有关人员应当立即向施工单位负责人报告。施 工单位负责人接到报告，应首先按本公司制定的预案展开即时处置和自救。2. 事故报告内容(1) 事故发生的时间、地点和工程项目、有关单位名称；(2) 事故的简要经过；(3) 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数) 和初步估计的直接经济损失；(4) 事故的初步原因；(5) 事故发生后米取的措施及事故控制情况；（6）事故报告单位或报告人员。（7）其他应

9、当上报的情况。事故信息的报送应当做到客观、真实、及时，不得瞒报、谎报和缓报。 事故报告后出现新情况，以及事故发生之日起30 h内伤亡人数发生变化的, 应当及时补报。4. 3. 2信息上报事故发生地工程建设施工项目部在事故发生后或接报后，迅速核实有 关情况，立即报告公司有关部门和公司领导，必要时，项冃部可以越级上 报事故情况。公司各级部门按照规定逐级上报事故情况，每级上报的时间 不得超过2小时。发生较大及以上事故的，公司接报后立即向市住建委专 报，并及时将领导作出的批示或指示传达给相关部门和项目组，跟踪反馈 落实事故有关情况。4. 3. 3信息沟通公司相关部门在事故发生后或接报后，应通知当时安全

10、生产监督管理 部门、公安机关、劳动保障行政主管部门、工会和人民检察院。五、应急响应5. 1应急响应级别建设工程质量安全事故按照安全隐患与危险源的严重性利紧急程序以 及事故造成伤亡数量和直接经济损失划分为：一般（iv级）、较重（iii 级）、严重（ii级）、特别严重（i级）四级。一般（iv级）:是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者直 接经济损失100万元以上不满1000万元的事故；较重（iii级）：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上 50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上不满5000万元的事故；严重（ii级）:是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上 10

11、0人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上不满1亿元的事故；特别严重（i级）:是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤， 或者直接经济损失1亿元的事故。5. 2分级响应建设工程发生vi级事故起时，由指挥小组组长宣布启动本预案。指挥 小组成员迅速赶赴现场，按照应急预案中的职责分工，做好抢险救援工作, 及时将有关情况向上级建设行政主管部门报告。自有力量无法完成抢救任 务时，应立即向上级有关部门和公安、消防、卫生、电力、供水等部门请 求支援。如果安全事故进一步扩展，且有蔓延扩大的趋势、情况复杂难以控制 之时，应当逐级上级，及时提升预警和响应级别。对于安全事故危害已经 减缓和消除，不会进一步扩

12、散，应当逐级报告上级政府，相应降低或解除 预警和响应级别。5. 3指挥与控制指挥小组组长担任现场应急总指挥，各工作组按各自责任分工跟进处 理。现场应急处置内容：对事故危害情况进行初始评估；制定现场应急救 援方案；应急救援队伍、机械、物质的调度；抢救受害人员；控制危险源; 封锁事故现场；建立现场工作区域；设立人员疏散区；清理事故现场。5.4应急结束当建设工程发生事故死亡和失踪人员已经查清、事故危害得以控制、 次生事故已经消除、受伤人员基本得到救治、紧急疏散人员恢复止常生活 时，按照“谁指挥、谁负责”的原则，由公司指挥小组组长决定应急结束。六、信息发布建设工程事故信息发布遵循实事求是、及时准确的原

13、则。由公司办公 室向上级单位和有关部门及时汇报情况，再由上级单位和有关部门按照有 关规定做好信息发布工作。七、后期处置及时归还因救援而临时借用的工具、设备和其他物品。对造成损坏或 其他原因导致无法归还的，要按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。 做好伤（亡）者家属的安抚工作，维护社会稳定。积极督促施工单位做好 伤（亡）者的意外伤害保险及工伤保险理赔工伤。八、应急保障8. 1通信与信息保障指挥小组所有成员的联系方式应保证能够随时联系，依托现有的有线、 无线通信手段，以及安全事故信息网络系统，保证应急期间的信息及时、 准确、可靠地传输和有效实施指挥。8. 2应急队伍保障强化以专业应急救援队伍为主体

14、，其他相关部门为辅助的应急队伍体 系，组织好三支应急救援基本力量：(1) 工程设施抢险力量：由在建项目的建设工程质量安全事故救援应 急人力资源作为先期处置队伍，由施工单位的人员组成工程设施抢险力量, 担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作，公司的应急救援队伍作为 第二处置队伍，视情请求上级应急救援指挥部提供增援队伍；(2) 专家咨询力量：由公司施工、技术、质量安全监督等工作的技术 人员组成咨询力量，负责事发现场的工程安全性鉴定，研究应急方案，提 岀初步相应对策和意见，再视情请求市住建委提供专家咨询力量。(3) 应急管理力量：由公司有关工作人员组成，担负上传下达上级有 关部门的应急指令、组织公

15、司各有关部门对建设工程重大质量安全事故进 行应急处置，并对公司内部进行协调及信息交换。8. 3应急物资装备保障针对可能发生的安全事故类型，建立应急救援资源信息数据库，配备 相适应的救援工具、检测仪器、车辆等抢险救援装备。救援设备应当具备 类型、数量、性能、布局等方面的科学性的管理者及其联系方式的准确性, 以保障安全事故应急处置工作的顺利进行。& 4经费保障公司应当做好事故应急救援的必要资金准备。应急救援资金首先由发 生事故的施工队承担，施工队暂时无力承担的，由公司协调解决。8. 5医疗保障各施工队必须为建筑施工人员办理意外伤害保险，为建筑安全事故的 善后工作提供基本医疗保障。建筑安全事

16、故发生后，施工队应迅速联系医 疗卫生机构对伤员进行现场救治，根据伤势情况，尽快转送伤员至相关医 院开展专业救治。必要时，由指挥小组办公室联系医疗卫生部门组织有关 救治力量支援。九、培训与演练9. 1培训公司定期对有关职能部门进行培训，提高处置突发事故能力，力求做 到快速出动、止确评估、有效处置、及时报告，掌握组织群众防护或撤离, 有效消除危害后果等应急救援技能方面等的综合素质。将突发公共事件应 急管理列入公司内部培训内容，增强管理人员应对突发公共事件的知识和 应急指挥、综合协调等能力。9.2演练指挥小组办公室根据建筑施工的特点制定应急救援的演练计划，保证 一年至少进行一次预案演练。演练前应制订

17、包括演练内容、地点、参加人 员、演练程序、使用设备等在内的详细演练方案。演练结束后，应对演练 情况进行评估、总结，并提出预案的修改意见和建议。指挥小组办公室督 促各施工项目部每年至少进行一次应急救援预案的演练，并对施工队的应 急学习进行指导和检查。十、奖惩对在应急救援、指挥、检测、信息报送等方面有突出贡献的，在应急 救援工作中提供技术方案、技术支持，有突出贡献的，以及在事故调查工 作中为事故办公室、鉴定做出重要作用的单位和个人，按中华人民共和 国安全生产法和公司的有关奖惩规定，给予表彰和奖励。对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报特种设备事故和在突发事故中玩忽 职守，不听从指挥，不认真负责或临阵逃脱、

18、撤离职守的人员，由所在部 门按有关规定，给予责任追究。对扰乱、妨碍抢险救援的部门和人员，由 所在公司或上级主管部门以及公安机关按有关规定，给予处分或处罚；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。十一、附则11.1名词术语的说明本预案中的建设工程新建、改建和拆除活动是指：（1）新建：指从基础开始建造的建设项目；按照国家规定也包括原有 基础很小，经扩大建设规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价 值三倍以上，并需要重新进行总体设计的建设项目；迁移厂址的建设项目（不包括留在原厂址的部分），符合新建条件的建设项目。（2）扩建：是指在原有基础上加以扩充的建设项目；包括扩大原有产 品生产能力、增加新的产品生产能力以及为取得新的效益和使用功能而新 建主耍生产场