论滥用审判监督劝的防御

1、论滥用审判监督劝的防御论滥用审判监督劝的防御审判监督是人民法院审判工作的重要组成部分，是确 保司法公正的重要环节，是防止司法腐败的重要措施，是 树立人民法院形象和权威的重要保障，它对维护社会主义 法制的统一，保护当事人的合法权益，促进社会安定团结 具有十分重要的作用。审判监督程序实际上就是对法院审 判工作的监督程序。对法院审判工作的监督既可以来自法院内部的监督，又可以来自检察机关的监督，还可 以通过当事人申诉，人民群众上访等方式进行监督。审判 监督程序的设立体现了我国以事实为根据，以法律为准绳, 实事求是，有错必纠的立法精神，它对清除腐败，确保司 法公正具有十分重要的意义。审判监督程序也是一种

2、出现 错案以后的司法救济程序，对于保障当事人的合法权益， 清除违法裁判及裁判不公对当事人造成的损害的一种客观 公正的补救。中华人民共和国民事诉讼法第177条、第178条、 第180条、第186条都作了规定，引起审判监督提起再审 有三种情形：一是法院自纠再审；二是当事人申请再审； 三是人民检察院提出抗诉引起再审。无论是哪种情形的再 审，其原因只有一个，即有充分证据证明，原判确有错误。我国民诉法第179条规定了当事人申请再审的事实根 据和理由，即当事人申请符合下列情形之一的，人民法院 应当再审：（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的;（二）原判决、裁定认定事实的主要证据不足的；（三）原 判决、裁

3、定适用法律确有错误的；（四）人民法院违反法定 程序，可能影响案件正确判决、裁判的；（五）审判人员在 审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。尽管法律对审判监督程序作了规定，但规定得不十分 具体和完善，这就为一些人钻法律空子，滥用审判监督权 提供了可乘之机。如原来最高人民法院1989年颂布的人 民法院诉讼收费办法第28条规定，依照审判监督程序进 行提审、再审的案件免交案件受理费。1 999年对这一条款 作了修改，但只规定依照民诉法179条第一款（一）项的 规定向人民法院申请再审，人民法院审查决定再审的案件, 当事人依照办法有关规定交纳诉讼费用。交费面很窄, 这就意味着绝大多数的再审案件

4、法院是尽义务、不收费的, 这也就是不少案件的当事人舍上诉取再审申请的原因之一。 又如民诉法第178条规定，当事人对已经发生法律效力的 判决、裁定认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上 一级人民法院申请再审，但不停止判决、裁定的执行。尽 管法律有此规定，但在审判实践中基本是没有执行这一规 定的。一般情况下，只要案件进入再审，就中止原判决的 执行。这就造成有的案件上级法院调卷多年无结果，一中 止就好几年的情况，无形中损害了另一方当事人的合法权 益，产生新的不公正。再如民诉法第186条规定，人民检 察院抗诉的案件，人民法院应当再审。这一规定，立法精 神是好的，但从客观效果上看不尽如人意。过多地对生

5、效 裁决启动再审，增加民事、经济抗诉案件，有矫枉过正之 嫌，也助长了一些人钻法律的空子，滥用审判监督权，不 走正道走偏门，拖累无辜，造成审判活动的久拖不决，延 误诉讼。还有极少数来自上级机关、权力机关对法院所办 案件的监督，这实际上是一些案件当事人长期上访和申诉 的结果。这就使人民法院适用审判监督程序审理的案件逐 年增多，且居高不下。总体上看，来自各方的监督是对法 院工作的关心爱护，是依法治国方略对法院工作的要求， 但也不排除一些人利用立法的不完备，法律规定的不完善, 不具体，制约机制的缺陷，为了达到个人和单位利益的目 的，滥用审判监督权，从而干扰法院正常的审判秩序，增 大法院的工作量，浪费司

6、法资源。因此，如何正确行使审 判监督权，防止审判监督权被滥用，笔者认为应从以下几 个方面做好防范工作：一、严格限制审判监督程序的启动当前，我国社会主义现代化建设已经进入了一个新的 历史时期，党的十五大又提出了依法治国的方略。依法治 国，法院就必须在社会上树立起应有的权威。这种权威的 获得，不仅得力于国家的强制力，更重要地是源于民众内 心对法律的信仰与遵从，以及对法官高尚的人格和公正执 法职业形象的信任。法院之所以成为法院，就是因为它是 法律与社会正义的代言人，社会上的种种不公最后都能在 此获得正义的救济与衡平。目前，法律对于提起再审的条 件规定得过于宽松，对当事人申请再审要求不够严格、具 体、约束不力，从而导致大量申诉案件的产生，加之上级 法院、人大、党委、政府等部门及位高权重的领导批转复 查的案件过多，出于各种考虑，这些案件最后都得进入再 审，大大增加了法院的工作量。美国一位大法官讲的这句 话很值得我们深思?quot ；我们能够作出最终判决，并非因 为我们判决正