采矿业上市公司环境会计信息披露问题探究

1、采矿业上市公司环境会计信息披露问题探摘要：先进的现代工业在给人类提供丰富的物质文明的同时也造成了日趋严重的环境污染和资源浪费，一系 列生态环境的恶化使人们意识到人类的生存环境遭到严重 威胁，改善生存环境迫在眉睫。采矿业是中国十六类重污染 行业之一，其对环境的污染也越来越严重。由于环境会计实 务的核心之一是环境会计信息披露，因此，通过对中国采矿 行业上市公司环境会计信息披露现状的研究，发现其中存在 的问题并提出相应建议，以期为中国采矿行业上市公司环境 会计信息的披露提供有益借鉴。关键词：采矿业；环境会计；信息披露中图分类号:f830文献标志码：a文章编号:1673-291x(2013) 30-0

2、162-02一、研究意义采矿业是指以大自然为劳动对象，通过开采和采伐等手 段以获取自然资源的工业部门。中国有丰富的矿产资源，随 着采矿技术的提高，更多的矿产资源得到开发利用，而传统 的采矿开发是以大规模的生态破坏和严重的环境污染为特 征的，如开采中引起的重金属污染情况严重等。进入20世 纪90年代后，随着环保意识的提髙，社会加强了对环境会 计的关注，政府也相继出台一系列政策和措施，推行污染者 付费的原则，这使得企业相关利益者更愿意企业在环境保护 的基础上获得更长远的经济利益。为使中国的采矿业的发展 符合21世纪人类社会发展趋势，企业必须加大对环境会计 信息的披露，重视环境破坏行为，加强环境污染

3、治理。因此, 对采矿业上市公司环境会计信息披露的深入调查研究具有 重要的现实意义。二、中国采矿业上市公司环境会计信息披露现状近些年来采矿业得到了快速的发展，采矿业不仅能够提 供能源，还能为工业和农业提供生产原料。但同时，采矿业 也是高污染行业，随着国家对环境问题的重视，与之相应的 环境会计信息披露问题也得到了更多的关注。公司的环境会 计信息披露既是宏观经济管理的需要，也是公司内部管理的 需要。本文以随机选取的中国沪深两地上市的30家采矿业 上市公司（剔除st公司和*st公司）2011年其环境会计信 息披露的情况为研究对象，鉴于中国目前没有相关上市公司 环境会计信息资料数据库，所以，本文通过查阅

4、各公司在巨 潮网上披露的年报及各类公告，分别从上市公司环境会计信 息披露方式和披露内容两方面对它们的环境会计信息披露 现状进行统计分析研究。（一）采矿行业上市公司环境会计信息披露方式分析通过对30家样本企业进行分析发现，中国采矿行业上 市公司在董事会报告中和报表附注中披露环境会计信息的 比例较高，分别达到70%和83. 3%o而在公司治理结构和重 要事项中进行披露的比例很低，其中在重要事项中只有三家 样本企业进行了披露，当然有部分企业在重要事项中指出公 司没有重大事故，这可能也包括了没有重大的环境污染事 故。另外，从30家样本企业中发现，没有一家企业在审计 报告和财务会计报表中单独披露环境会计

5、信息，这使得环境 会计信息缺乏了 一定的货币性信息。（二）采矿行业上市公司环境会计信息披露内容分析根据国内环境组织和有关专家学者的研究，可以将企业 环境信息的内容分为两大类：与会计有关的信息和与会计无 关的信息。因此，本文主要以环境会计信息为研究对象，通 过查阅中国采矿行业上市公司的数据，及前人的研究成果， 归纳出环境会计信息的披露内容主要有9项，分别是环保投 资，绿化费，环保拨款与补助、税收优惠，排污费，资源税、 资源补偿费，三废及节能减排情况，环保奖励与惩罚，环保 支出，环保风险及措施。其中在资源税和矿产资源补偿费一 项的披露比例最高达到了 76.7%,其次是环保支出、环保风 险及措施，其

6、披露比例均为26. 7%,而绿化费、环保奖励与 惩罚方面很少披露。从30家样本企业中发现目前采矿行业 上市公司已或多或少地披露环境会计信息，有些企业还增加 了环境治理的投入，采用先进的技术促进废物的循环利用， 努力建设成资源节约型、环境友好型企业，这也是采矿业发 展的必然趋势。三、中国采矿行业上市公司环境会计信息披露存在的问 题（一）采矿业环境会计信息披露形式缺乏可比性根据调查，中国釆矿业上市公司对外披露环境会计信息 的方式主要有四种：（1）在董事会报告中披露环境会计信息;（2）在公司治理结构中披露环境会计信息；（3）将环境会 计信息作为重要项目在重要事项中披露；（4）在会计报表附 注中披露环

7、境会计信息。因此，可以表明采矿业上市公司环 境会计信息披露方式有不同的选择，缺乏统一、规范的格式。 披露形式的不统一大大降低了环境会计信息在各行业之间 的可比性，同时，还可能导致企业的利益相关者不能及时明 确掌握企业的环境会计信息，也就无法知晓企业在生产经营 过程中是否存在环境污染或者重大的环境事故。（二）采矿业环境会计信息披露内容缺乏完整性一方面，环境会计信息披露内容缺乏实质性。一个上市 公司完整的环境会计信息披露内容应包括企业在生产经营 过程中发生的环境投入和环境支出等。然而中国采矿业上市 公司披露的环境会计信息大都仅仅涵盖环境会计信息披露 内容的一两项，给利益相关者提供的信息太少，除了个

8、别税 费有固定的科目外，其他的信息并没有固定的科目进行说 明。因此，由于不同的企业对环境会计信息的披露内容釆取 选择性披露，企业间披露的环境会计信息差异性较大，根本 不利于企业之间的比较。另一方面，自愿性披露环境会计信息缺乏。2010年中国 环保部颁布了上市公司环境信息披露指南，其中强制要 求包括采矿业在内的十六类重污染行业上市公司发布年度 环境报告。根据该指南，采矿业上市公司确实披露了相关的 强制性内容，但是很少有公司增加自愿性披露内容。从样本 企业中可以看出，中国采矿业上市公司披露环境会计信息的 比例很高，但大多只是停留在表面，附和国家的相关强制性 要求随意性地提了几点，多数企业并不愿更多

9、地披露环境会 计信息，特别是不利于公司形象的负面环境会计信息。由于 采矿业上市公司披露的环境会计信息大部分是以有利于公 司的正面信息为主，而对公司不利的信息则很少，这样便导 致了所披露的信息缺乏完整性。 四、对中国采矿行 业上市公司环境会计信息披露的建议（一）加强政府部门的推动作用1.完善环境会计法规在中国，环境会计信息披露已经取得一些令人瞩目的成 果，但是需要解决的问题还有很多，其关键在于完善相应的 法律法规。近些年，中国制定并颁布的环境会计法规有不少, 而且也在不断地完善，但是始终没有将这些法律条文形成一 套完整的体系。环境会计的推广，需要政府完善会计法, 完善环境会计准则和会计制度，使环

10、境会计信息的披露有法 可依，如要求采矿业上市公司将矿区环境治理费、安全环境 治理费、塌陷补偿费等支出纳入环境成本会计范畴等。2.建立上市公司环境会计信息披露的奖惩制度政府及相关部门不仅肩负立法的义务，更有执法和监督 的责任。奖惩制度是保障上市公司环境会计信息披露正确实 施的重要激励机制。相关部门根据有关的环境法律法规和政 府部门做出明确规定的污染物数据指标，定期对企业披露的 环境会计信息的真实性、合法性和全面性进行严格审查，对 指标超标或者披露不全面的企业进行严惩，追究相关责任人 的责任；对实施环保行为和积极进行环境会计信息披露的企 业予以表彰，加大对该种企业的税费优惠，使其在社会上起 到良好

11、的风向标作用。有效、平等的奖惩制度，能更好地监 督企业及时、完整、准确地披露环境会计信息，进一步完善 环境会计信息披露机制。（二）规范上市公司环境会计信息报告采矿业不同于其他轻污染行业，其对环境的危害是严重 的，所以企业更有责任有义务对环境会计信息披露进行规范 化。内容上，针对采矿业来说，其对会计信息进行披露的重 点应该放在治理环境的资金投入，以及环境的保护措施方 面，其内容应该更加具体，能用货币来衡量的应该尽量做到 货币计量；形式上，提倡应建立独立的环境会计信息披露报 告，但基于中国现状来看，企业难以很好地达到该要求。但 目前，中国的监管部门已经要求在其上市公司的年度报告中 对环境会计信息进

12、行披露，但是基本还是以自愿披露为主。 只有企业自愿履行环保事项，才能保证环境会计信息披露的 质量，才能提供全面、准确、真实的环境会计信息。五、结束语综上所述，基于中国现状来看，中国环境会计仍处于初 级阶段，还存在着一系列的问题。采矿业作为中国重污染行 业之一，虽然上市公司已经日益关注到环境会计信息披露对 于一个企业的重要性，但从整体上来看，呈现出的则是披露 信息不完全、随意性较强等特征。针对目前中国采矿业上市 公司环境会计信息披露所存在的问题，中国政府和企业已在 不断地努力制定有效的措施，环境会计信息披露较以前也已 经有了飞速的发展，相信在不远的将来，中国采矿业必然能 够最大化地实现经济效益和

13、环境效益的可持续发展。参考文献：1 anita jose , shang-mei lee. environmentai reporting of global corporations： a content analysis based on website disclosuresj.journal of business ethics, 2007 (4)： 307-321.2 clarkson, p. m. , li y. , richardson g d, vasvari. f p.revisiting the relation between environmental performance and environmentaldisclosure： an empirical analysisjaccounting, organizations, and society, 2008 (4)： 303-327.3 张爱科，张爱华采矿业与环境和谐发展的战略思 考j.煤炭科技,2008, (1)： 19-21.4 赛那上市公司环境会计