闵行区道路货物运输突发事件应急预案(共享)

1、闵行区道路货物运输突发事件应急预案1总则1.1现状概述2011年，本区从事道路货物运输的业户约4400余户，车辆 28000余辆，总吨位100827余吨。其中:普通货物运输：普通货运584户，运输车辆3773余辆；普 通货运（非专用）3770户，运输车辆23000余辆；货物专用运输（含集装箱、冷藏保温、罐式容器运输）：约 有45户，约367余辆；大型物件运输业户：13户，92辆车辆；道路危险货物运输：33户，850余辆车；1.2编制目的为确保本区道路货物运输行业安全稳定运行，及时有效应对 道路货物运输突发事件；加强道路货物运输行业企业、车辆、从 业人员资质监管，防范各类道路货物运输安全事故发生

2、，减少道 路货物运输环节各类突发事件的危害。1. 3编制依据依据中华人民共和国道路运输条例沢上海市道路运输管 理条例沢道路运输从业人员管理规定（交通部2006年第9号 令）等，根据行业监管职责，特制定本预案。1.4适用范围本预案适用于突然发生恶劣天气、水旱灾害、气象灾害、地 震灾害、地质灾害影响，造成运输受阻，或重要物资、救灾物品 紧急保障运输，以及货运企业道路运输过程中发生事故、火灾、 爆炸、恐怖等危害事件调查处置。具体适用以下2类情况：受恶劣天气、水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害 影响，造成运输受阻，或重要物资、救灾物品紧张需要提供应急 运输保障的紧急事件。货运企业道路运输过程中发生

3、事故、火灾、爆炸、恐怖等 运输危害的紧急事件。1. 5事故分级1.5. 1运输保障事故受恶劣天气、水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害影 响，造成运输受阻，或重要物资、救灾物品运输紧张需要提供应 急运输保障时，根据具体情况，一般分为四级：四级:突发情况造成交通运输受阻，企业需要调用备用车辆保障运输;三级：因突发情况造成交通运输受阻，四级预案不能解决 的，需要调用行业系统内其它企业备用车辆保障运输；二级：因突发情况造成交通运输受阻，或重要物资、救灾 物品运输紧张需要提供应急保障运输，需要调用区域内应急运输 保障车辆投入紧急运输；一级：二级预案启动仍不能保障运输，需请求市运管处支 持或与外区运管

4、部门联系请求运输保障支援。1.5. 2运输危害事故货运企业发生道路交通事故、火灾、爆炸、恐怖等事件，一 般分为三级：一级：道路货物运输车辆发生特大交通事故，造成重大人 员伤亡（死亡3人及以上）和财产损失；二级：道路货物运输车辆发生重大交通事故，造成人员伤 亡和财产损失；三级：道路货物运输车辆发生侧翻、倾覆等交通事故，未 造成人员伤亡和财产损失；1.6工作原则1.6.1统一领导、分级负责的原则实施统一指挥，分级负责，快速反应，协同应对。闵行区城 市交通运输管理所（以下简称运管所）、责任单位（企业）和相 关部门应配合有序、联动协调。1.6.2安全第一、预防为主的原则牢固树立安全第一的思想，做到居安

5、思危、预防为主，坚持 预防和应急相结合，常态和非常态相结合，做好应对突发公共事 件的各项准备工作。1.6. 3以人为本，减少损失的原则坚持以人为本，切实把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件及造成的人员死亡和财产 损失。1.6.4依法处置，规范管理的原则依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众和企业的合法权益，使应对突发公共事件工作的规范化、管理的制度化、 处置的法制化。2 组织体系2.1领导机构成立运管所处置货运行业突发事件应急工作领导小组（以下 简称应急小组），负责组织、指挥和协调应急处置工作。由所长 任组长，分管副所长任副组长，货运管理科全体工作人员担

6、任组 员。应急小组设在货运管理科。2. 2工作机构区运管所为处置突发事件的工作机构。具体职责为：做好事 件处置前的工作部署，下达现场处置命令；具体组织实施现场处 置工作，协调和落实现场处置中的具体事宜；组织力量，做好应 急和增援的行动准备；全面掌握事态发生、发展的全过程及相关 情况，及时向上级区建交委报告，提出具体处置意见，为决策提供依据。3 应急处f31信息报告道路货物运输突发事件发生以后，应急小组和企业要按照相 关预案和报告制度的规定，采取应急措施，及时汇总相关信息并 迅速向上级报告。报告内容包括：事件发生的内容、地点、车号、单位、人伤 情况、产生后果及采取的措施从事件发生时间计算，企业按

7、照内环线以内30分钟、内环 线以外60分钟、外省市90分钟之内的时间要求，向区建交委、 运管所及时报告。特别重大或特殊情况必须立即报告。运管所与区安监、公安、消防、环保等部门加强协作，建立 突发事件的信息通报、协调渠道。发现情况及时沟通协调。发生重大突发事件时，应急小组成员应立即赶赴事故（事件） 现场，督促指导企业进行事故处置，同时协助公安、消防、卫生 急救中心等有关部门做好有关工作。应急小组应及时掌握处置情况，立即报告所本部。同时，根 据事件的性质和严重程度做好启动相应预案的准备。接到突发事件情况报告后，运管所应立即向建交委分管领导 及有关部门负责人汇报，提请由运管所负责应急指挥。3. 3应

8、急响应3. 3.1应急启动由运管所向建交委提出启动应急预案申请，申请内容包括突 发事故类型、等级，需启动应急装备数量，请求相关部门响应等。3. 3. 2现场处置运输保障三、四级事故现场处置由应急小组副组长及其成员第一时间到达现场。运输保障一、二级事故及运输危害事故由应急小组组长及其成员第一时间到达现场，并提请上级部门组织事件应急处置领导 小组开展工作。应急处置人员进入事发现场后，按照职责分工迅速投入处置 工作，了解引发事件的起因和情况，提出工作方案，直接指挥现 场处置工作。3. 4信息发布按照市交通港口局对外宣传管理规定及区建交委相关规 定，由建交委负责对外信息发布或授权运管所对外发布信息。3

9、. 5应急结束应急处置行动结束后，运输保障三、四级事故由所应急小组, 运输保障一、二级事故及运输危害事故由委应急领导小组宣布解 除应急状态，终止预案执行，转入常态管理。4、后期处f4. 1、善后处置所应急小组责成发生事件（事故）的单位做好伤员抢救工作, 平息突发事件的蔓延，尽快恢复正常的运营秩序，并做好事件（事 故）的调查、分析、处理等善后工作。运管所要稳妥细致地做好善后处置工作，对突发事件应急处 置紧急调集征用车辆、人员、物资申报建交委按规定给予必要的 救助或补偿。4.2、调查评估运管所及时将突发事件（事故）的原因分析、调查情况等， 报送建交委，并根据事态发展情况随时续报事件（事故）进展和

10、处理情况，直至事件（事故）处理完毕。所应急小组根据发生的事件（事故）的性质、后果和影响程 度进行评估。按照国家法律和行业管理法规，在充分调查研究的 基础上，对相应责任单位作出相应的处理，总结经验教训，举一 反三。5、应急保障5. 1通讯保障所应急小组应督促货运科及监管科对行业内企业联系名录 等资料的定期修撰，小组成员个人通讯应始终处于可联络状态， 确保信息通畅。5. 2沟通保障运管所与公安110、消防、安监等部门保持密切联系。5. 3应急队伍保障组建运输事故应急处置专家组及应急救援保障队伍。6. 监督管理6.1道路货物运输突发事件应急处置工作实行行政领导负责 制和责任追究制。对应急管理工作中作

11、出突出贡献的集体和个人 要给予表彰和奖励。62对应急管理工作中有失职渎职行为，或迟报、谎报、瞒 报和漏报道路货物运输事故重要情况的对有关负责人给予行政 处分，构成犯罪的，依法移送，追究刑事责任。6. 3对企业应急管理不力的行为，运管所进行行业通报，并 采取相关行业管理措施。6. 4应急小组负责组织、督促、检查行业应急处置和企业应 急预案的教育、培训、演练。附件：1、道路货物运输突发事件应急保障运输骨干企业2、应急专家组（库）闵行区建设和交通委员会2012年2月闵行区道路货物运输应急处置专家库名单姓名性 别就职单位职务职称顾旭 初男上海新天原化工运输有限公司经理物流师赵金 海男上海聚焦运输有限公司副经理助理经济师王明 康男上海吴泾化工运输有限公司市危险品运输协会专家组成员吴国 书男上海方弘物流有限公司副总经理市危险品运输协会专家组成员印奇 伟男上海林华气体运输有限公司车队长经济师梅继 根男上海吴泾化工运输有限公司书记兼副经理助理经济师吴敏 华男上海万创危险品物流有限公司车辆管理部经理安全注册工程师道路货物运输突发事件应急保障骨干企业一序号单位名称储备地点联系人数量主