养老机构护理人员评价规范编制说明

1、安徽省地方标准编制说明标准名称养老机构护理人员评价规范任务来源倾目计划号）安徽省市场监督管理局关于下达2019年第一批安徽省地方标准制 修订计划的通知（皖市监函（2019） 510号）文件，项目计划号： 2019-1-068o负责起草单位铜陵市乐年养老服务有限公司单位地址安徽省铜陵市铜官区西湖镇朝山村参与起草单位合肥庐阳乐年长者之家、亳州市健康养生产业研究院、铜陵市民政局、 安徽乐年健康养老产业有限公司、合肥斯坦德尔德标准化管理有限公 司标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务/职称电话编制情况1、编制过程简介2019年11月，安徽省地方标准养老机构护理人员评

2、价规范编制任务下达后，为保证该标准编 制工作的顺利进行，主要负责起草单位首先在广泛收集整理与本项目有关的国内外标准信息和文献的基 础上，立即组织展开具体工作。（一）组建标准起草小组2019年12月，铜陵市乐年养老服务有限公司汇同合肥庐阳乐年长者之家、亳州市健康养生产业研 究院、铜陵市民政局、安徽乐年健康养老产业有限公司、合肥斯坦德尔徳标准化管理有限公司等单位领 导及专家，组织成立了标准起草小组，召开了首次起草小组工作会议。会上介绍了任务来源，并讨论了 标准制定的总体思路、确定标准制定计划，明确标准起草的目的、意义及基本框架；确定标准工作组的 单位与人员名单，确保在技能、知识、质量保证、沟通等方

3、面全力满足工作的各项需求。（二）资料收集标准起草小组广泛收集国内外相关标准和文献，目前搜集到的与“养老机构护理人员评价规范”的相关标准及文献情况如下：养老机构服务质量控制实用手册，上海科技教育出版社养老机构服务质量规范和质量标准管理，黄河出版传媒集团阳光出版社养老机构管理，浙江大学出版社养老机构经营管理实用手册，世界图书出版公司（三）调研阶段为了真实、详尽的了解安徽省养老机构护理人员评价的发展情况，2019年12月中下旬，铜陵市乐 年养老服务有限公司组建调研小组前往部分地市养老机构开展实地调研，了解现阶段养老机构的工作开 展情况，力求调研样本具有公平性和代表性，标准起草小组根据调研结果完成标准

4、的第一稿。（四）修改完善情况为了广泛了解安徽省内养老机构对养老机构老年教育服务标准制定的建议，铜陵市乐年养老服务有 限公司于2020年1月2日召开座谈会，汇同安黴乐年健康产业有限公司、毫州市健康养生产业研究院、 合肥斯坦徳尔德标准化管理有限公司等机构，就养老机构护理人员评价规范的框架、内容等方面进行了 深入讨论，会后根据讨论的结果形成了标准的第二稿。（五）形成征求意见稿此后，标准起草小组分别于2020年2月20日、3月26日组织各参与起草单位等单位的专家、专业 人员召开标准研讨会，提出地标修改的建议和意见，并经反复修改，形成了标准征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义必要性：我国社会已经逐渐步

5、入老龄化，进入了一个"老龄时代”。随之而来的问題是老年人养老观念有了 新的转变，对养老服务提出了更高的要求，社会对于养老护理人员的能力也提出了更高的要求。那么， 如何培养出适合于我国国情的合格的高级养老护理新人员已经成为当务之急。通过本标准建立的养老机 构护理人员评价体系，通过计算权重值得出各级指标的重要性，为建立养老护理人员的正规培训体系提 供新的指引方向，通过对养老护理人员进行专业系统的科学培训来从深层次上解决养老事业的发展问题。 让社会养老有自己的新方式、新方法，缓解社会养老问题。意义：开展养老机构护理人员评价规范研究，建立科学合理的养老机构护理人员评价标准，是推进行业标 准化

6、建设的基础性工作和必要前提，制定该项地方标准将规范养老机构开展护理人员评价服务，将提升 养老机构服务质量，规范服务行为，提升管理水平。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。（一）标准编制原则在标准项目研究中，我们坚持三大原则：（1）贯彻国家有关法律法规和改策；（2）坚持以市场需求与发展为导向原则，确保标准的市场适用性；（3）坚持与时俱进、适度超前。标准的制定一方面体现对养老机构护理人员评价工作实际运作经验 的总结和提升，另一方面应符合行业发展需要，具有前瞻性。（二）标准主要内容的依据（1）本标准中服务管理要素的确定与标准内容的编制，结合了服务的现状和发展需求。（2）本标准根据G

7、B/T L 1-2009标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写的要求进行 编写。（三）与现有法律法规、相关标准的关系严格按照养老机构管理办法等相关法律法规要求。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）（一）标准的适用范围本标准规定了养老机构护理人员评价的术语和定义、评价原则、评价要素、评价流程、评价方法和 评价结果等内容。本标准适用于养老机构护理人员评价工作开展。（二）有关条款的说明（标准主要内容的说明）本标准共七个章节，其内容为：（1）范围：明确本标准的主题及适用对象。（2）规范性引用文件：本文件没有规范性引用文件。（2）术语和定义：对标准中“养老机构护理人员”

8、、“服务对象”、“评价对象”、'评价者”进 行了定义。（3）评价原则：规定了评价原则分为：公正性，评价者应独立、客观、公平地实施评价活动。规范 性，评价者应制定科学的评价方案，评价行为应符合评价方案要求。可靠性，评价活动应采集使用真实 的数据，评价结果应客观准确地反映评价活动情况，具有高信度。有效性，评价结果应与评价活动目的、 内容一致，具有高效度。差别性，参照护理人员服务对象的不同，应予以区分对待，体现在內容、权重 和方式上。（4）总则：总则包括评价目的、评价原则、评价周期、评价组织等。（5）评价指标体系：主要包括指标体系和评价体系，设置的来源依据主要参考国家职业标准养老 护理员。（

9、6）评价方法：明确了评价方法应包括：权重测算、数据采集、数据加工、分数计算等方法，并罗 列了常见的计算方法。（7）评价流程：评价流程包括前期准备、实施测评、统计分析、结果公示等环节，标准对各环节均 提出了相应的要求。（8）评价结果：提出了评价结果应包括：评价对象情况；评价方案（含评价目的、评价范围、评价 区间、评价指标体系、评价方法等）；评价依据；评价活动过程；评价分数及解释；评价结论及描述； 评价时间；评价者情况。评价结果主要应以评价报告的形式呈现，根据需求，可包括工作建议、工作方 案、基础数据、过程文件等。评价结果通常应为书面形式。（三）标准技术水平的说明标准内容上符合养老机构护理人员评价规范相关需求，具有广泛性、可操作性、适应性。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯