科技企业孵化器建设项目可行性研究报告

1、科技企业孵化器建设项目可行性研究报告Document number ： PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998某某市科技企业孵化器建设项目可行性研究报告#规划设计研究院二。九年六月目录第一章总论 第一节项目背景一、项目名称0 1二、承办单位概况0 1三、可行性研究报告编制范围和依据02四、项目提出的理由与过程04第二节项目概况0505060 7一、拟建地点二、建设性质三、建设工期四、建设规模与目标一五、建设条件六、项目投入总资金及效益情况09七、主要技术经济指标09第二章区域概况及经济社会发展现状11第一节某某市区域概况1 1一、地理位置1 1二、区位条件1 1第二节某某区概

2、况12第三节社会发展概况13一、经济社会发展概况13二、支柱产业发展概况14三、固定资产投资发展现状15第三章企业孵化器概述和项目需求分析1 6第一节企业孵化器概述1 6一、企业孵化器概念和特点16二、企业孵化器的及作用19三、企业孵化器的发展现状22四、我国科技企业孵化器的发展方向23五、本项目建设的重要性和必要性26第二节项目需求分析30、地区中小企业发展现状30二、全省孵化器市场分析32三、某某市场需求分析34第四章场址选择 3 6第一节选址原贝3 6第三节场址所在位置现状第四节场址建设条件3 8一、地形、地貌情况3 83 939二、工程地质、水文地质及地震38三、气候条件四、交通运输条

3、件五、公用设施社会依托条件40六、防洪、排涝设施条件40主要设计依据5 2七、环境保护条件40八、政策支持条件404 -九、征地、拆迁条件4 1十、施工条件第五章工程建设规划方案第一节项目建设指导思想4 2第二节项目功能定位 4 2一、孵化企业的入驻和退出功能43二、提供孵化场地功能44三、提供各种服务设施功能4 4四、物业管理功能4 4五、商业服务功能44六、信息咨询功能44七、企业管理功能4 5八、人员培训功能4 5九、融资服务功能45十、营造创新的企业文化功能4 5第三节项目建设内容与规模45第四节规划总体说明46一、总平面布置原贝14 6二、功能分区规划46三、总平面布置方案47四、道

4、路系统规划47五、环境规划48六、竖向规划484 9第六章建筑结构与公用辅助工程 49 第一节建筑设计说明一、建筑设计主要依据49二、工程设计有关文件49三、方案设计原则49四、设计方案概述50五、平面功能设计51六、建筑交通组织51七、建筑造型设计51八、无障碍设计51第二节结构设计说明5 2二、设计要求5 2三、结构设计均布活荷载标准值取值52四、基础及地下室5 3五、上部结构5 3第三节给排水设计说明一、主要设计依据二、给水系统三、排水系统四、雨水系统五、消防系统第四节电气设计说明一、主要设计依据二、设计内容第五节通风系统和防排烟系一、通风系统工程二、防排烟系统工程第六节建筑消防设计一、

5、消防疏散设计二、建筑防火设备三、建筑防火分区四、火灾扑救第七章节能节水措施5 35 35 55 55 55 55 65 65 55 75 75 757 - 58第九章劳动安全卫生与消防6 6第二节节水措施58一、防止超压出流的措施59二、防止二次污染的措施59三、用节水器具59四、选用节水型水管及管件59五、力口强管理5 9第三节采用节能型建筑材料60第 四 节节能检测6 0第八章环境影响评价6 1第一节环境保护的目的6 1第二节项目场址环境6 1一、项目场址环境现状6 1二、环境质量标准62第三节项目建设与运行对环境的影响62一、建设期间环境影响分析62二、运营期环境影响分析62第四节环境保

6、护措施63一、建设期环境保护措施6 3二、项目投入使用后的环境保护措施63第五节环境保护设施64一、环境保护设施64二、环境影响评价64第一节危害因素和危害程度分析66一、施工过程中常见危害因素分析66二、项目使用过程中危害因素分析66第二节安全设施及措施66一、机械施工的安全设施66、施工用电安全设施66三、防止高空坠落和物体打击设施67四、防雷6 7第三节消防设施67一、建筑室外消防系统67二、建筑室内消防系统68第十章设备采购与物资供应6 9第一节设 备采购6 9一、采购制度69、采购验收制度69三、采购方式6 9第二节物资供应69第十一章项目运营与组织机构7 1第一节模式选择7 1第二

7、节部门设置及功能74一、 咨询部7 4二、培训部7 4三、综合部75四、信息部75五、物业部7 6第三节服务设施76第四节服务对象76第五节入驻条件77第六节主营业务77、基础月艮务7 8二、培训服务78三、投融资服务78四、信息化服务78五、财务服务78六、项目申报7 9七、咨询服务79第七节入住费用及服务收费79一、基本收费79、高新技术服务收费80第八节入孵流程80一、企业申请入孵流程图80、入孵企业提供资料81第九节管理机构组织方案和体系图88第十节劳动定员与员工培训88一、劳动定员8 8二、员工培训88第十二章项目实施进度8 9第一节建设工期89第二节项目实施进度安排89第三节项目实

8、施进度表8 9第十三章工程招标方案 9 0第一节编制依据9 0第二节招标方案9 0、招标范围9 0二、招标组织形式9 0三、招标方式91四、投标单位资质要求91第十四章投资估算与融资方案 9 3第一节投资估算93一、投资估算依据93二、建设投资估算组成部分93三、投资估算细则 94第二节融资方案969 79 79 79 8第十五章财务评价97第一节项目财务评价 一、编制依据 二、基础数据及参数选取 第二节分析过程和结果第三节财务总评价100一、项目财务数据100二、项目各项指标100第四节不确定性分析1 0 1第 五节 财 务评 价结论1 0 1第十六章国民经济分析与评价102第一节经济评价的

9、作用、地位与内容102第二节财务分析102-、财务管理模式102二、项目需求102三、项目计算期102四、财务收益103五、财务成本103六、税收、利润及分配103第三节经济分析103一、分析原则103二、分析目的103三、经济费用识别104四、经济价值识别与估算104五、利益群体的经济分析104第四节科技企业孵化器社会经济分析105第五节科技企业孵化器经济总评价105第十七章风险分析107第一节项目主要风险因素识别107一、科技企业孵化器运营的外延风险107二、科技企业孵化器运营过程中的内在风险108第二节防范和降低风险对策110一、风险回避110二、风险降低1 1 0三、风险分离110四、

10、风险分散II0五、风险转移111六、风险自留111第三节风险评价结论113第十八章结论与建议 114第节项 目 结论1 1 4第二节项目建议1 1 5第一章总论第一节项目背景一、项目名称某某市科技企业孵化器。二、承办单位概况1、项目法人某某市科学技术局2、项目法人概况(7)归口管理全市科技成果、科技奖励、民营科技企业、科技保 密、科技档案、科技信息、科技期刊及地震观测等工作；制定科学技 术普及工作规划，推动科普工作发展。(8)组织拟定专利工作发展计划；编制专利实施开发计划；协调 指导知识产权保护和创新体系的建立，负责专利执法工作，处理专利 纠纷和查处冒充专利行为；负责有关知识产权的宣传与教育培

11、训工 作。(9)指导、协调市直机关各部门及各县、特区、区的科技管理工 作。(10)承办市人民政府、省科学技术厅和省知识产权局交办的其 他事项。三、可行性研究报告编制范围和依据1、编制任务由来受某某市科技局的委托，我院于二。九三月承担了某某市科技企业孵化 器建设项目可行性研究报告的编制任务。2、研究范围本报告主要研究项目建设必要性、市场预测与分析、建设总体方案、生产 工艺与流程、环境保护与安全生产、项目运营与管理、项目投资估算和项目效 益分析等内容，并最终得出可行性研究结论及建议。3、编制依据(1)、科学技术部关于印发中国科技企业孵化器"十一五期间发展纲 要的通知(2)、国家中长期科学

12、和技术发展规划纲要(2006-2020年)(3)、国家科技部关于加快高新技术创业服务中心建设与发展的若干意见(4)、国家科技部关于'十一五期间大力推进科技企业孵化器发展的意 见(5)、中华人民共和国中小企业促进法(6)、国家科技部关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意 见(7)、中华人民共和国城乡规划法(8)、某某城市总体规划(9)、国家科技部关于印发关于进一步提高科技企业孵化器运行质量 的若干意见的通知(10)、国家科技部关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意 见(11)、国家科技支撑计划管理暂行办法(12)、国家科技部关于十一五”期间大力推进科技企业孵化器建设的 意见(

13、13)、财政部、国家税务总局关于科技企业孵化器有关税收政策问题 的通知(财税(2007 121号)(14)、省人民政府关于印发实施贵州省中长期科学和技术发展规划纲 要(20062020年)若干配套政策的通知(黔府发(2006 26号)(15)、某某市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(16)、某某市中小企业发展第十一个五年规划(17)、相关设计标准、规范；(18)、项目业主提供的其它基础资料；(19)、项目业主关于编制报告的委托文件。四、项目提出的理由与过程企业孵化器是二十世纪五十年代起源于美国的一种新型的社会经 济组织，是伴随着新技术产业革命的兴起而发展起来的。是新生中小 企业聚集地，含

14、有生存与成长所需的共享服务项目的系统空间。它通 过提供研发、生产、经营的场地、通讯、网络与办公等方面的共享设 施，提供系统的培训和咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的 支持，降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成 功率。科技企业孵化器是一个“制度性框架二是一个.中介性体系”，是 一个智能服务产业。企业孵化器为创业者提供良好的创业环境和条 件，帮助创业者把发明和成果尽快形成商品进入市场，提供综合服 务，帮助新兴的小企业迅速发展形成规模，为社会培养成功的企业和 企业家。企业孵化器在企业家创业发展过程中起着重要的作用，一是 为企业节省时间；二是避免企业走弯路；三是使企业具有创业者

15、。企业孵化器在推动高新技术产业的发展，孵化和培育中小科技型 企业，以及振兴区域经济，培养新的经济增长点等方面发挥了巨大作 用，引起了世界各地政府的高度重视。从国外企业孵化器的发展情况 来看，企业孵化器的建设目的主要是繁荣当地经济、解决就业问题， 其核心业务是支持创业企业发展。大多数企业孵化器是非营利性机 构，既来自于政府、社会非营利机构、大学的资助，也来自大公司、 私人机构和个人的支持，是科技与经济联系的纽带，也是创业者个人 进入经济生活、走向成功的桥梁。根据某某市目前中小企业发展现状和企业孵化器的作用，充分利 用某某市各种资源，建设一个新生中小企业聚集地,通过提供研发、生 产、经营的场地、通

16、讯、网络与办公等方面的共享设施，提供系统的 培训和咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低创业 企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，推动某某 市的经济发展，促进产业结构的调整迫在迫在眉睫。项目拟建在某某区 军分区旁，项目区经济、文化、交通等建设条件较好，建设方案合理。 目前,某某尚无一家企业孵化器，市场潜力大、前景广。项目建成后将 为某某市中小企业的兴起与发展创造良好的条件，促进新生中小企业 成长，将对中小企业的快速发展中发挥巨大的推动作用，有力促进某 某市经济社会发展。另外项目还具有较好的社会效益和一定的经济效 益。综上所述，从项目建设的条件、项目的社会效益、经济效

17、益和市 场预测等方面看,该项目有较好的市场前景和开发前景。并采取政府主 导、注重社会效益的运营模式，项目抗风险能力强。因此，建设该项 目十分必要，且建设条件成熟，特提出本项目的建设。第二节项目概况一、拟建地点本项目拟建在某某市某某区八一路西侧。二、建设性质本项目建设性质为新建项目三、建设工期两年（24个月）四、建设规模与目标1、建设规模建设用地面积：m （亩）总建筑面积：m (含地震台指挥中心，孵化器建筑面积吊)建筑占地面积：M道路广场面积：M绿地面积：m2、主要建设内容本项目建设内容为：科技企业孵化器公共服务中心、集中办公大 楼、管理及辅助用房、项目水电及道路、绿化等。3、建设目标科技企业孵

18、化器建成后，可以开展业务有：(1)以市场为导向，引进高新技术，改造传统产业，创办新型产 业，推动高新技术产业化的发展。(2)帮助中小企业建立健全创新机制，完善技术创新体系，提高 核心竞争力。(3)协助企业申报国家级、省级、市级各类科技计划项目。(4)引进推广信息技术，加快推动各行业、企业的信息化发展步 伐，提高信息化水平。(5)提供管理、技术咨询及企业诊断，促进中小企业的良性发 展。(6)管理运作孵化器，为在孵企业创造良好的创业及环境条件。(7)为政府提供信息咨询服务。(8)使培训促就业、就业带培训的机制初步形成，认真实施“阳 光工程”，政府促进就业的责任体系基本建立。通过以上业务的开展，最大

19、限度地发挥本孵化器的整体功能和效 益。五、建设条件1、区位优势突出某某市位于贵州西部（毕水兴）经济带中部，地处黔、滇、桂、 川四省（区）结合部，是国家确定的“攀西一盘水资源综合开发区”、 “西南和华南经济区”和“南（宁）贵（阳）昆（明）经济区”的重要组成 部份。这为六盘市经济发展提了较好的外部环境，有利于区域内和区 域间的协调发展。较好的区位优势和丰富的煤炭资源使某某成为我国 “西电东送”工程重要的电力外送基地，其重要性曰益突出。2、经济总理持续增长近年来，某某经济得到了较快发展，2007年，全市GDP实现亿 元，全市固定资产投资完成亿元。工业经济保持较快增长，运行质量 进一步提高，全市工业增

20、加值达亿元，其中，规模以上工业增加值亿 元，煤炭、钢铁、电力、建材等4大优势产业保持了快速发展，优势 地位进一步巩固；服务快速发展，区域性商贸、金融、信息中心的地 位基本形成。3、科技水平得到进下提高“十五”期间，国家、省政府出台了一系列促进科技发展的政策措 施，极大促进了某某科技事业的发展。在“科教兴市”战略指导下，某某 市相继制定了 某某市科技项目管理办法”、.某某市科技进步奖励办法 及实施细则”、“某某市知识产权专项资金使用管理办法”等规章。市政 府对科技的投入逐年增加，2001年市级科技三项费投入仅为250万 元，2005年市级科技三项费投入为370万元，到2007年市级科技三项 费投

21、入为440万元。全市有多项科技成果获省、市级科技进步奖，这些科技成果多数 已运用于生产实践中，产生了明显的经济和社会效益。一部分科技成 果还填补了国家和省、市空白，提高了全市科技水平和学术水平，促 进了全市经济和社会的发展。4、企业创新能力得到增强近年来，工业领域取得大批科技成果，提升了优势产业技术水 平，企业技术创新能力得到提高。炼钢转炉煤气柜、煤焦焦化精苯系 统、先进的采煤技术、并相耦合统一给水装置等一批高新技术的开发 与应用，增强了工业企业竞争力；应用高新技场术改造传统产业取得 进展，一些骨干传统产业的技术水平有了较大提高，在水城钢铁集团 还设立了某某市首家博士后工作站。目前，高新技术研

22、究开发及产业 化成效明显，有的已形成较大的产业规模。5、基础设施不断完善以公路、铁路运输方式为主的交通网络已基本形成。公路'二横二 纵一环”的格局已初步形成。2007年，通车总里程11057公里，其中， 高速公路里程68公里，二级路360公里。市内人民政府改造、凉都大 道等城市主干道即将建成；完成小街小巷综合改造53条共公里；全市 污水收集管网系统基本建成，污水处理厂投入运行，沿河绿化带初具 规模；10万立方米燃气储气柜投入使用。供水管网不断完善。基础设 施进一步完善。6、信息网络快速发展随着信息化建设的不断发展，高速、宽带、高效的信息网络平台 已初具规模。骨干网带宽10GB；信令网、

23、同步数字传输网以及电信综6容积率7建筑密度%8绿地率%9停车数量辆3010总投资万元建设投资万元建设期利息万元11年均入孵企业户5012年收入万元13年均成本费用万元14年缴纳税收万元15年净利润万元16建设工期年217劳动定员人25第二章区域概况及经济社会发展状况第一节某某市区域概况某某市位于黔、滇、桂、川接合部，地处长江、珠江上游分水岭 地带，乌蒙山脉南端，因四季气候温和、夏无酷暑、冬无严寒，长年 平均气温在20摄氏度左右。被誉为“中国凉都”。某某辖六枝特区、盘 县、水城县、某某区4个县级行政区，某某区是全市的政治、经济、 文化中心。城市规划区面积9965平方公里，总人口 306万，居住有

24、苗 族、彝族、布依族等38个少数民族，是一座三线建设时期发展起来 以煤炭、电力、冶金、建材为支柱产业的新兴工业城市。一、地理位置某某市位于贵州省西部，界于北纬25。19,44”一26。55,33”，东经 104。1320”、105。4250”之间，总面积9965平方公里，占全省总面积 的设 市境东与安顺市相连，南与黔西南布依族苗族自治州接壤，西与 云南省曲靖市交界，北与毕节地区毗邻；某某区的大湾镇、二塘乡、 三合乡嵌于毕节地区西南部。某某市地理位置优越，居西南四省地域中心，既属攀西某某 资源综合开发区，又是西南和华南经济区域南（宁）贵（阳）昆 （明）经济区的重要组成部分。二、区位条件从区域条件

25、来看，某某市位于贵州西部（毕水兴）经济带中部， 地处黔、滇、桂、川四省（区）结合部，与四省（区）省会城市的直 线距离约300-400公里左右，是国家确定的“攀西一某某资源综合开发 区”、“西南和华南经济区”和，南（宁）贵（阳）昆（明）经济区”的重要 组成部分。这为六盘市经济发展提了较好的外部环境，有利于区域和 区域间的协调发展。较好的区位优势和丰富的煤炭资源使某某成为我 国“西电东送”工程重要的电力外送基地，其重要性日益突出。第二节某某区概述该项目拟建的具体位置隶属某某区。某某区是1988年经国务院批 准成立的市辖县级行政区，位于贵州省西部，是某某市的政治、经 济、文化中心，与水城、威宁、赫章

26、等县相邻，行政区域面积平方公 里，辖4镇1乡4个办事处，67个行政村，65个居委会，总人口万 人，其中农业人口万人，少数民族人口万人，有汉、彝、苗、布依、 白、传佬等31个民族。区内地形破碎,峰峦层叠，25度以上坡耕地面 积万亩，大于35度的面积万亩。林业用地万亩，森林覆盖率（含灌木 林）%，林木覆盖率。地貌以中高山为主，地势由西北向东南缓缓倾 斜，最高海拔2900. 3米，最低海拔1450米，年平均气温-15. 1C。， 无霜期230-300天左右，年均降雨量1240毫米左右，冬无严寒、夏 无酷暑，气候宜人，适宜于多种农作物的生长。境内资源丰富，已探明矿产有煤、铁、铅、白云石、大理石、石 灰

27、石、重晶石等20多种矿产资源，其中铅锌矿工业储量45万吨，居 全省之首；铁矿石工业储量2000万吨，居全省第二；煤炭工业储量 134亿吨，煤质优良，分布集中，易于开采。故有“十里钢城，百里煤 海”之美称。有大小河流4条，地下水资源量为亿立方米，水能资源 理论蕴藏量为万千瓦。某某区民风淳朴，气候宜人，有许多自然林和 正在开发的旅游景区，主要粮食作物有玉米、土豆、水稻、小麦等， 主要经济作物有核桃、板栗、魔芋等。2008年全区亿元，财政总收入 亿元，粮食总产量25483万吨，工业增加值亿元，全社会固定资产投 资亿元，社会消费品零售总额可达亿元，农民人均纯收入3334元，城 镇居民可支配收入1214

28、2元。第三节社会发展状况一、社会经济发展概况在省市各级政府的正确领导下，全市上下高兴中国特色社会主义 伟大旗帜，坚持以邓小平理论和.三个代表”重要要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，切实加强薄弱环节，高度关注民生，经过多年的 努力，某某市国民经济保持了持续快速健康发展。2007年，全市生产 总值完成亿元，比2006年增长16% ；其中：第一产业亿元，增长7% ； 第二产业亿元，增长 ；第三产业亿元，增长,占GDP的比重达,为 历年以来最高。人均生产总值超过1300美元。农业和农村经济也得到 全面发展，工业经济保持较快增长，运行质量进一步提高；固定资产 投资稳定增长，重点建设项目得到积极推进

29、；财政、金融运行良好， 城乡居居稳步增收；社会事业全面发展，民生问题不断改善。在十一 五期间五年间，某某市已累计解决20万农村贫困人口的温饱问题。优 势产业发展加快，盘南电厂、野马寨电厂、发耳电厂、响水煤矿、发 耳煤矿等重大项目相继开工建设，水城钢铁（集团）公司等重点企业 技改力度加大。城区基础设施建设取得明显成效，城市功能不断完 善，辐射带动能力增强。生态建设得到加强，建成区域森林覆盖率 达乳计划生育工作水平明显提高，人口自然增长率降至,在2000年 的基础上降了个千分点。教育、科技、文化、卫生、体育和社会保障 等事业取得新成绩，“两基攻坚目标提前实现。近年来某某市经济社会 发展主要指标见下

30、表：某某市历年经济社会发展主要指标年份地区生产总值（亿元）工业增加 值（亿 元）社会消费 品零售总 额（亿 元）人口 （万人）合计一产二产三产199920002001200220032004200520062007从全市工业发展现状看，煤炭、钢铁、电力、建材等为其支柱产 业，属于新兴的能源原材料工业城市，城市的工业定位为西南、华西 地区的能源原材料和煤化工基地，趋向重化工业方向发展。但某某市 经济基础薄弱，尽管我国的西部大开发战略在改善当地基础设施和扶 贫方面已经取得一定成效，但总体发展水平还比较落后，为建立和谐 社会和实现2020年建成全面小康社会的宏伟目标，必须摒弃传统的重 化工业发展模式

31、，坚持全面、协调、可持续的发展观，在充分利用凉 都”有利条件发展第三产业的同时，依托煤炭等资源、能源优势，结合 国家有保有压的宏观调控政策和相关行业发展导向，以循环经济理念 为指导，加强重化工业经济发展力度，加快某某国民经济和社会发展 速度。二、支柱产业发展概况经过40多年的开发和建设，煤炭及煤炭加工、治金、电力、建材 等产业已经成为某某市国民经济发展的支柱，建成了水城钢铁、水城 矿业、水城水泥、六枝工矿、盘江煤电、盘县电厂等一批骨干企业。 响水和玉舍煤矿东井、中井等骨干矿井建设进度加快；老鹰山煤化工 项目进展顺利，恒鼎煤焦化项目即将动工。盘东北、盘南等煤化工项 目前期工作加快推进；盘南发电厂

32、建设投产，新增电力装机120万千 瓦，发耳电厂建设进展顺利；双牌铝形成年产20万吨电解铝、8万吨 铝板的生产能力；水钢技改扩能取得实质性突破，钢产量突破300万 吨。三、固定资产投资发展状况某某市固定资产投资逐年增长，06年完成固定资产投资145亿 元，07年增加到170亿元。2008年列入省重点项目名单的项目已有83 个，从投资总额和项目个数在全省都名列前茅，与往年不同的是，除 了基础设施和支柱产业项目纳入外，轻工、旅游、商贸等各种项目也 榜上有名。从2008年完成的投资计划看：发耳电厂、红果煤化工、松 河煤矿、四格风力发电、毛家河水电站等电力、煤炭、煤化工行业的 投资在80亿元以上；人民路

33、二期、水盘高速、市医疗集团外科大楼、 市三中凤凰校区等城建、交通、水利、教育、卫生基础设施和公益设 施投资接近40亿元；水钢扩能改造等大企业技改资超过30亿元。以 上项目投资占全年固定资产投资目标接近80眶 从建设性质看：新开工 项目点占35%左右，在建项目占65%O 2008年拟安排新开工项目还有 35项，这些项目的建设投产，势必会极大的促进某某地区经济和社会 的发展。第三章企业孵化器概述和项目需求分析第一节企业孵化器概述一、企业孵化器概念和特点企业孵化器(BUSINESSIACUBATOR 或 I-N0VATI0XCENTER)是二 十世纪五十年代起源于美国的一种新型的社会经济组织，是伴随

34、着新 技术产业革命的兴起而发展起来的。企业孵化器是新兴中小企业聚集 地，含有生存与成长所需的共享服务项目的系统空间。它通过提供研 发、生产、经营的场地、通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统 的培训和咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低创 业企业的创业风险和创业成本，提高企业的存活率和成功率。孵化器绝不仅仅是一家“高科技物业管理公司:科技企业孵化器首 先是一个以“制度性框架”与“中介性体系”为根本特征的智能服务产业。 无论制度性框架、中介性体系还是智能服务产业，每一个都代表了科 技企业孵化器的精髓和本质，是孵化器的灵魂所在。1、科技企业孵化器是一个“制度性框架”怎样理解这个“制度

35、性框架: 参照一下众所周知的硅谷。美国一些 专家把硅谷的成功归功于两种经济的互补：第一种经济是人们所熟悉 的，主要以利润和增长为目标的经济；第二种经济是一种,制度性框 架”，其主要产出是各种概念的新公司和企业家，不以盈利为主要目 的，其经济主体是智能服务业。社会制度对于社会经济不仅仅是个变 量而已，总的社会制度及其中的政治、经济、产业制度对社会经济活 动及其发展的决定性作用毋庸置疑。中国高新区在最初的组织设计、 启动和发展在很大程度上是对硅谷的借鉴和模仿并最终取得了巨大的 成功。大规模发展科技企业孵化器并使之成为一个全新产业，是中国 在紧随建立并发展高新技术园区的“本世纪最伟大的创举”之后又一

36、重大 的制度性选择！由于政府主导经济的强烈动机和直接参与经济的广泛 行为，中国科技企业孵化器的0制度性框架”特征尤甚于美国，似乎全社 会都在力图建立一种强有力的制度来推动孵化器的发展。具体表现 在：制度性的机制：科技企业孵化器在中国是政府意志的体现，这种 意志使孵化器获得了纳入政府机构框架的组织设计和超出政府机构框 架的组织创新空间，制度化的创新机制和准公共机构的体制使孵化器 及其在孵企业获得了特殊的生存和发展机遇。制度性的产品：科技企业孵化器在中国获得了大量政府投资，成 为政府的大规模采购品，政府并不要求这种制度性投资的产品或者说 是采购品短期内有多少直接的回报，其作为重要政策工具的社会性与

37、 当初发展高新区的初衷也大不相同，也可以说，孵化器和高新区是两 种不同的制度性的产品。制度化的服务：科技企业孵化器在中国享有特别的法律地位，从 中央到地方政府特别立法或者以政府文件的形式支持和保护科技企业 孵化器优先发展，科技企业孵化器得以有组织地为本土和回归本土的 创业者提供公共的、完整的、制度化的服务。创办新企业在中国变得 空前的容易，启动新创意和开展技术创新也获得了前所未有的拥护和 支持。制度性的目标：科技企业孵化器在中国要实现明确的政府目标或 者说是公共目标，即：创造并维持一个高效率、低成本的创业环境； 迅速推动科技成果转化和产业化；批量生产企业、批量提供就业等三 大目标，其中企业、企

38、业家、企业就业已被很多人认同为孵化器生产 的“公共产品工顺理成章，“不以盈利为主要目的”自然成为孵化器刻意 追求的目标，或者说是制度规定的一部分。从1987年中国第一家孵化器诞生到今天，体现上述四大制度性特 征的“制度性框架”不仅没有弱化，而且还有曰益强健的趋势。2、科技企业孵化器是一个“中介性体系”被尊称为“中国孵化器之父，的印度人鲁斯坦、拉卡卡对孵化器有一 个简单的定义：孵化器本身是一个系统，是专门为扶持新创的科技型 企业而设计和运作的体系。中国孵化器研究知名专家颜振军博士颇为 认同这个定义，认为其中的“体系”二字特别重要，这个体系首先应该是 一个“中介性体系”。已经有不少人越来越意识到孵

39、化器中介服务功能的重要性，强调 孵化器是不以盈利为目的但可以盈利的.特殊中介服务机构”。事实上， 中介服务是中国科技企业孵化器最大的弱项，除少数经营较成功的孵 化器外，大多数孵化器开展的中介服务项目少之又少。孵化器如果没有中介服务，充其量只能解决企业的生存问题而丝 毫不能帮助企业发展，这样的孵化器自然没有存在的必要。孵化器如 果没有中介服务，就没有经济、融资等等孵化器主要企业行为，就没 有一般增值收入和高增值收入，就没有孵化器的自我发展。然而仅仅满足于中介服务是不够的。在进行中介的同时还要进行 资源整合，尽可能使整合后的资源集合到孵化器及在孵企业的周围， 把孵化器变成最集中、最有效的资源整合工

40、具。有了上述中介服务及资源整合，孵化器就拥有了通往官、产、 学、研、银行、风险投资的广泛渠道和网络，具备了自我繁衍和繁衍 他人的能力。3、科技企业孵化器是一个智能服务产业科技企业孵化器已发展为一个产业，对此没有人提出异议。科技 企业孵化器属于知识型企业，则很少有人提及。对于孵化器的智能服 务则更可能见仁见智。沃尔玛、麦当劳依靠经营者的智能把小杂货店、小吃店发展成了 世界级的超级连锁店。了解连锁经营业常识的人都知道，这个产业实 际上是依靠以咨询服务和中介服务为核心的强大智能服务实体，实现 了资源的最优化组合，做大了企业蛋糕。在使企业快速由小变大的智 能服务及资源整合的意义上，科技企业孵化器与沃尔

41、玛、麦当劳异曲 同工。由此，我们也可以认定：科技企业孵化器是一种以咨询和中介 为根本手段的高级智能服务产业。智能服务得以开展的前提是智能资源的内化，也即孵化器的经营 管理者必须具备相应的智能，以团队、个人的方式尽可能多地为在孵 企业提供全方位和全程服务。智能服务的结果自然是智能资源的外信息部：孵化基地计算机网络管理及相关专业技术信息服务等， 不渝地体现项目的人性化。2、企业孵化器的作用企业孵化器在支持、保护和促进新兴中小企业的创立与发展中占据 着举足轻重的地位，孵化器在创业者创业过程中，扶持和促进新兴中 小企业的发展有着非常重要的作用。1、节省时间：一个新兴中小企业要想获得必要的硬环境条件，

42、除了要有相当的，还要筹备很长时间。而企业孵化器把这一切都准备 好了。一般一个小企业从入驻企业孵化器到开始正常运转，只需十天 左右的时间。2、少走弯路：对于一个新兴小企业，在组建以及运营之初，面临 相当多的问题，常常需要作出抉择。如起草、确定产权关系和企业性 质、决定、合理利用资金、进行市场开拓等等。富有经验的企业孵化 器管理人员及有关专家提供的咨询服务，可以及时帮助创业者作出正 确的选择，获得良好效益和信誉。但不是任何企业或创业者都可以入 驻孵化器的。每家企业孵化器都有严格的接纳标准，能够被孵化器接 纳的，均为具有较大发展潜力和良好市场竞争力的企业。3、创业者：企业孵化器努力创造条件，使同时被

43、孵化的创业者很 方便地进行交流，分享经验和信息，互相鼓励，甚至结成业务合作伙 伴。4、加速发展，提高了创业的成功率：良好的创业环境和优质的创 业服务，减轻了初创企业的创业成本和风险，使一大批新兴中小科技 企业在孵化器中快速成长，提高了企业的存活率和成功率。因此企业孵化器可为创业者提供良好的创业环境和条件，帮助创 业者把发明和成果尽快形成商品进入市场，并提供综合服务，帮助新 兴的中小企业迅速长大形成规模，为社会培养成功的企业和企业家。企业孵化器在孵化和培育中小科技型企业，推动高新技术产业的 发展，以及振兴区域经济，培养新的经济增长点等方面发挥了巨大作 用，引起了世界各地政府的高度重视。经过50多

44、年的发展，已成为一 个全球现象,并在全世界范围内较快的发展，目前全世界已有5000多 家。从国外企业孵化器的发展情况来看，企业孵化器的建设目的主要 是繁荣当地经济、解决就业问题，其核心业务是支持新兴企业发展。 大多数企业孵化器是非营利性机构，既来自于政府、社会非营利机 构、大学的资助，也来自大公司、私人机构和个人的支持，是科技与 经济联系的纽带，也是创业者个人进入经济生活、走向成功的桥梁。三、企业孵化器的发展现状世界上第一个科技企业孵化器是美国的()于1959年在美国纽约 的贝特维亚(Batavia)创建的“二 是全球企业孵化器事业的开端。曼 库索因出租厂房给一家养鸡公司，激发创新意识，便把扶

45、持创业的机 构形象地称为“孵化器”。二战后的二、三十年里，美国经济独立发 展具有较大的优势。但是到了 70年代,随着新科技革命浪潮的兴起， 这种优势受到了来自西欧和曰本等国经济崛起的冲击。面对这种变 化，大企业适应缓慢，中小企业在美国经济发展中的表现却相当活 跃。然而，中小企业的成功率很低，发展极其困难。研究表明，中小 企业失败的主要原因是资金不足和管理不善，这说明其缺乏一个良好 的发展环境。企业孵化器正是为适应这种社会需求而诞生的，其目的 是为中小企业创造一个良好的生存与发展环境，对处于初创状态的新 兴中小企业提供全面的支持，为企业提供可租用的场地、商业服务设 施等。企业孵化器是一个创造成功

46、的的综合系统，旨在创造一批充满 活力的企业，并有组织、有计划、适时为企业提供其成长所需的“营 养”。企业孵化器的创立，对社会经济发展带来了积极的影响。企业孵 化器通过政策引导和资金导入，帮助一些新成立的、相对较弱的企业 和公司成长，增强了中小企业生存和发展的实力；通过渠道和平台架 设，为风险资金提供优质的投资项目和初创企业；同时也解决了部分 社会就业问题。企业孵化器在实践中取得了卓越的成果：据美国统 计，经过企业孵化器孵化的企业，其存活率能达到80%。企业孵化器的概念1987年被引入我国，1988年纳入国家火炬计划 的范畴，被称为高新技术创业服务中心，主要孵化科技型企业。中国 科技企业孵化器是

47、一个以制度性框架和中介性体系为根本特征的智能 服务产业，承担着培养科技创业企业和加速科技成果转化的重任。科 技企业孵化器为创业企业提供公共设施和服务，使创业企业能够倾力 发展自己的核心能力。在这个过程中，创业企业获得了明显的专业化 优势，而孵化器也获得了规模经济的效益。经过二十多年的发展，目 前我国共有企业孵化器600余家，企业孵化器已经成为加速科技成果 转化，培育科技企业和企业家的有效手段。据对其中70余家创业中心 的统计数字表明，入驻公司的总面积已经达884000平方米，种子基金 24亿元人民币，孵化企业4, 000余家，员工70, 000人，年孵化总值 60多亿元人民币。迄今为止，中央政

48、府已投资40多亿元人民币，地方 政府已拨款10亿元人民币。目前，1300多家“出孵”企业已转化4, 000项技术成果。此外，经过二十多年来的发展，各种不同类型的企业 孵化器在全国各地形成，如：综合技术创业中心、专业技术创业中 心、大学科技园、海外留学人员创业园、国际企业孵化器、行业孵化 器、企业孵化网络等。中国的科技企业孵化器自身的发展正面临着良 好的历史性机遇。我国企业孵化器事业取得的巨大成功，得到了国际上的认可。企 业孵化器的成功运作极大地促进了科技成果的转化，形成了较好的创 业氛围，弘扬了容忍失败、鼓励冒险、崇尚创新的，吸引了大批海外 高素质人才回国创业，推进了国际合作。企业孵化器在实践

49、中摸索出 了一条在条件下促进科技成果转化的道路，为中国高新技术产业的和 持续发展做出了重要贡献，得到了政府和专家的高度评价和赞扬。四、我国科技企业孵化器的发展方向我国科技企业孵化器已经取得了辉煌的成就，在科学发展观的指 导下，我们还应进一步发挥孵化器在促进经济、社会和人类的全面发 展中的重要作用。面对国内外高新技术产业迅猛发展和国际竞争曰趋 激烈的现状，这一严峻形势对孵化器提出了新的、更为迫切的战略需 求，主要体现在以下几点：第一，孵化器在培育科技型中小企业，提高创新能力，促进社 会、经济发展方面需发挥重要作用。创新是科技型中小企业生存和发展的关键和必然选择。目前，我 国65%的专利是由中小企

50、业拥有的，75%以上的技术创新是由中小企业 完成的，80%以上的新产品是由中小企业开发的，中小企业已成为我国 技术创新体系中一个不可或缺的重要环节。同时，一个国家经济社会 的繁荣，很大程度上要依赖于这个国家中小企业的发展，依赖于这个 国家中创业企业的活跃程度。科技型中小企业极具创新活力和生命力，是最具潜力的高成长性企业群体。改革开放以来，我国中小型企 业的发展异军突起，目前，在工商行政部门注册的中小企业已超过 1000万家,占全国企业总数的99%,中小企业创造的最终产品和服务 的价值占国内生产总值的，提供了出口总额的乳上缴税收的先 并为 城镇提供了 75%以上的就业机会。中小企业的发展在相当程

51、度上决定着 中国工业化、城镇化的进程，已逐渐成为全面建设小康社会的中坚力 量。但是，初创的中小企业在资金筹措、技术开发和管理组织等方面 依然面临许多困难，在曰趋激烈的市场竞争的形势下，存活率较低， 成功率更低。面对全球高新技术的迅猛发展、国际经济全球化和更加 开放的市场，急需为我国创新与成长型的中小科技型企业提供强有力 的环境条件支持。同时，建设小康社会需要强大的科技支撑，培育和 发展科技型中小企业已经成为科技部门和全社会义不容辞的责任。我 国多年的实践证明，企业孵化器对科技型中小企业的培育作用是目前 任何其他社会经济组织所不具备的,也是其他社会经济组织所不可替 代的。我们必须从为增强国家自主

52、创新能力，为国家培养高成长性企 业群体的角度，深刻认识发展孵化器的重大意义。第二，企业孵化器作为国家公共基础设施，在产业化服务平台建 设中需占据重要位置。随着我国经济体制由计划经济向市场经济体制转型的改革日益深 化，单纯依靠优惠政策的效应正在曰益减弱，而市场配置资源的作用 曰益增强，支持高新技术产业工作的政策趋向越来越向注重技术支持 条件建设的方向转移，环境建设曰益成为促进高新技术产业化工作的 重要环节。过去十多年来，我国各级科技部门围绕高新技术产业化工 作，积极转变工作思路，调整科技计划布局，初步建立了有利于高新 技术产业化的体系、机制和环境。为适应这种转变，产业化服务平台建设已经上升为环境

53、建设中最 主要的内容之一。各级政府、科技界应该把加强产业化服务平台建设 作为营造有利于高新技术产业发展环境的重要手段。企业孵化器是我 国发展高新技术产业最重要的产业化服务平台之一，具有许多明显的 国家基础设施特征。大家一定要充分认识孵化器在国民经济发展中的 基础性推动作用，持续稳定地保持并加强对孵化器的投入力度，强化 其孵化功能，促进我国科技创新型中小企业的不断涌现和发展壮大。第三，孵化器发展必须满足科技创业和发展创新型创业文化的诸 多需求。随着改革开放的不断深入，特别是党的十六届五中全会以来，我 国各级政府和全社会对发展创新创业活动意义的认识进一步深化，加 强科技创新已经成为提高国家持续竞争

54、力的一项重要战略举措。企业 孵化器作为“创新的沃土”和.创业的家园:有力地促进了.鼓励创新、容 忍失败、不断探索、追求卓越”的创业文化的发展。创新环境不断改 善，创业文化氛围空前高涨。目前，我国大学生中创业型就业者日益增多，民营企业在经济发 展中的地位和作用曰显重要，各类中小企业如雨后春笋般大量涌现， 形成了我国历史上从未有过的创业发展的新趋势。这一趋势的迅速发 展，使得对孵化器的服务需求明显增多。与此同时，社会上已经初步 形成的科技创业文化氛围急需得到巩固和进一步发扬，对我国孵化器 的发展提出了新的要求。此外，我国加入世界贸易组织后，大批国际 上的中小企业，包括各类服务行业机构也跟随跨国公司

55、步入国门，对 包括国际企业孵化器在内的各类孵化器既提供了发展机遇，也提出了 严峻挑战。我们必须充分认识到发展、壮大我国孵化器的紧迫性和必 要性。五、本项目建设的重要性和必要性建设某某科技企业孵化器，是促进科技成果转化、培育科技型中 小企业的有效途径，是被实践证明了的加速高新技术产业化的有效经 验，也是建设某某区域创新体系的重要组成部分。为了深入贯彻落实 党的十六大精神和贵州省“十一五”科技发展规划，进一步加强孵化 器建设，大力促进科技成果转化并实现产业化，努力培育新兴中小科 技企业和新的经济增长点，加快产业结构调整，特提出本项目。项目 的建设具有强烈的重要性和必要性。1、提高我市科技成果转化率。提