高校后勤队伍建设的swot分析与策略选择

1、高校后勤队伍建设的swot分析与策略选择高校后勤研究年第期高校后勃队伍建。聲獭。略递择模式,其高校后勤服务人员基木由三部分组成,一高校后勤作为高校整体系统的有机组成部分z其根本任务是通过统筹后勤资源，为高校教是高校正式后勤工作人员；二是 社会上各个服务公司的工作人员；三是勤工助学的学生。后两方而人学、科研和师生生活提供服务保障,尤其是在我国高等学校加快推进教育改革的过程中，“高等学校员不属于学校人事部门管 理,但都属于负责引进的学校后勤管理部门管理。高校后勤管理部门主要对后勤服务工作的改革对于保证教育改革的顺利进行这类人员的服务态度、服务质量、经济效益以及对极为重要” ？。只有通过高校后勤系统

2、的最佳配学校的经济回报等方面进行管理和监督，但其工作置,才能使高校内部整体系统得到优化，使高校取人员完全由各口企业按照工作合同进行契约管理。得最佳社会经济效果，取得高校综合发展的整体效应。高校后勤队伍以其对高校后勤管理和服务质量而法国大学的住宿、用 餐、奖学金等事务实行高度的直接影响及其对高校常教学、科研活动的重要社会化的管理与服务，学生 后勤事务全部交由一个专门提供学生服务的机构?大学事务中心承作用，而得到广泛关注。担。这些都能为我国高校后勤队伍建设提供不同、当前关于高校后勤队伍建设的研究现状和瓶颈程度的借鉴。二、分析理论的引入国内对高校后勤队伍建设的研究，总体來说还世纪 年代初，|口金山大

3、学管 理学教授海呈现岀数量不够、质量不均衡等问题。从论文数量上进行分析,截至年 月，在中国期刊全文因茨?韦里克提岀分析理论;最初 它被应用于制定企业发展战略。具体來说，分析理论数据库中，以“篇名”为检索项，以是指通过综合分析、系统评价金业的外部环境和内“高校后勤”为检索词进行精确检索，有学术论文篇；而以“高校后勤队伍” 为检索词进行精部条件等，对影响企业发展的内部、外部、优势、劣势等因素进行综合考量和策略配对，从而制定企确搜索，仅有学术论文篇。仅占“高校后勤”业发展战略的方法。后來，分析方法广泛流相关的论文总数篇的.，反映了相关研究成果的不足。行，成为能客观分析并研究譬如政府、高校、等其他组织

4、现实情况的有效方法。从研究内容上看,存在一种理论与现实脱节的在组成的四个英文字母中，代表优势倾向。现有研究文章在内容上多是从各自单位的具休工作岀发，大部分侧重于从本单位实际情况就事、代表劣势、代表机 会论事地分析高校后勤队伍建设中存在的具体问题。、代表威胁。通过两两 配这种做法，一方面具有很强的内容指向性，另一方对,可以将内部环境的优 势与外部环境的机会相匹面则是理论研究较少，理论依据相对匮乏，相关解 配，形成 战略;将内部环 境的劣势与外部环境决策略在逻辑性、系统性和统筹性方面都有一定程的机会和匹配，形成 战 略;将内部坏境的优势与外部环境的威胁相匹配，形成 战略;将内部度的不足,解决策略欠

5、缺普适性，难以推广。国外高校，由于国家性质和办学传统的不同，环境的劣势与外部环境的威胁 相匹配，形成战高校后勤政策各有不同，其高校后勤人员相关政策略通过优势和劣势分析。 这样就能够让组织战略的制定者通过对优势和劣势一也各有不同。美国高校后勤实行“多元化后勤”木课题受到年度华南师范人学后勤改革与创新立项课题资助。高校后勤研究 豳潮 年第期,对机会和威胁的伴随着我国高等教育从精英化向大众化的 转变,尤其是在高校后勤社会化改革之后，高校后勤分析,制定岀科学可行的组织发展战略。三、高校后勤队伍建设的内部因素分析的教育服务产业化的趋势日益明显, 它兼具商品经济和教育服务双重属性。这种双重属性，在后勤队一

6、高校后勤队伍建设的优势：自身因索:不可或缺的职能。伍的认识上造成了相当大的误区，甚至导致一 种不高校后勤工作是一项复朵的系统工程,是学校良情况出现，即忽视高校后勤 的教育职能和公益职教学、科研和师生员工生活的重要保障，尤其是在 能，片面强调高校后勤的 产业职能和经济属性，这建设和谐社会、和谐校园，实现经济社会可持续发种情况在某些时候和地方 表现地格外突出，这与改展的社会氛围下，只有稳定才谈得上改革和发展，革前只强调高校后勤的教 育服务职能的倾向，表现没有稳定一切都谈不上。而高校后勤的稳定健丿隶发形式不同，但其木质一样, 都是片面化和极端化。队伍结构不合理展,正是保证高校稳定的必备前提之一，因此

7、必须从维护高校稳定、社会稳定的大局角度，加大对高高校后勤队伍一直存在 “三多三少”的问题，即“工人多、干部少;低学历多、高学历少;普工校后勤队伍的建设力度，从而实现高校后勤的稳定健康发展。多、技工少”，而造成这种队伍结构不合理的原因制度因素:健全的组织结构。是多样的。培训力度不足。中国高教学会后勤管理研究会于年成立，经过儿十年的发展建设，目前已初步建立起以全国高校后勤管理因其对象 的特殊性，在其自身组各大区高校后勤交流小心为纲、各省高校后勤管理织形式、运作方式等方 面都有其独特的规律，应该被纳入管理科学的范畴并仔细加以研究。而要对高研究会为张、覆盖全国高校后勤机关的高校后勤管理交流和培训网络。

8、就各个高校具体的情况来看，校后勤管理的规律有所掌 握,最有效的途径莫过于传统上的高校后勤办社会的传统，除了带來的不和 各种形式的培训和进修。 但是，口前高校后勤队伍的培训工作却普遍存影响外，更重要的是在高校后勤机构的组织机构和皱件方面打下了底子，避免了高校后勤改革从零开在重短期使用、疏平时管 理、轻长期培养的现象。始。所有的这些交流、培训机构和既有高校组织机即便在具体培训过程中, 在培训规模、培训频率、培训时间、培训内容等、培训体系等方面也都出现构，有效组织并协调起了各项高校后勤改革工作。现实因索:适宜的改革进度了与现实脱节不相适应等问题。年丿j,第一次 全国高校后勤社会化改四、高校后勤队伍建

9、设的外部因素分析一机会革工作会议z后，各地各单位根据各口实际情况，实现了我国高校后勤在管理体制、运行机制方面形政治i大i素:党和政府高 度重视。党和政府历来高度重视后勤工作。邓小平同志式多样的后勤社会化改革，体现为高校后勤社会化的多样性模式。就曾反复指出：“后勤工作也是一门学问，也需要学习，也能出人才，不钻进去是搞不好的。”他二高校后勤队伍建设的劣势还特意强调：“我愿意给教育、科技部门的同志研究对象的概念不确定后勤部长。”年 月、年 月、年“高校后勤队伍”似乎是一个不言自明的范月、年 月，时任国家副总理的李岚清同畴，政府文件没有对此概念做过权威阐释,而现有学术论文也很少对这一概念的内涵和外延进

10、行界志分别莅临全国高等学校 后勤社会化改革工作第一次、第二次、第三次、第四次会议,并做重要讲话定。随着我国高校后勤改革的推进,我国高校后勤的职责、功能、目标都发生了巨大的变化,与之相和指示。国家中长期教 育改革和发展规划纲要？明确提岀：“推进高校后勤社会化应的是我国高校后勤队伍的组织体系、人员构成、结构比例等都发生了巨大的变化。因此，对“高校改革”。广东省教育现代化建设纲要实施意见年、广东省中长期教育改革和发后勤队伍”的概念进行厘清,尤其是对新时期高校后勤队伍的任务、职责和功能界定进行清晰界定，展规划纲要？分别对高 校后勤改革的方向、口的和措施做出了具体要求和部署，这都是深入探索“高校后勤队伍

11、”和关问题的基础和说明了党和政府对高校后勤的重视和支持。前提。年丿fi,全国分类推进事业单位改革转型过程小职能模糊高校后勤研究糕幽麓瓣 年第期工作座谈会在京召开，我国首次明确事业单位改革实说明。”“建立劳动关系, 应当订立书面劳动合时间表。从？年,我国将用年时间完同。”“劳动者在试用期的工资不得 低于木单位相成事业单位分类，到年要建立起事业单位管同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之理体制和运行机制，今后事业单位耍按照不同类型 八十，并不得低丁用人单 位所在地的最低工资标准。”进行分类改革，将经营性单位转变为企业，将具有行政审批权限的单位划归政府变成政府部门。高校以上措施的出台，体现了

12、我国经济社会在可持后勤系统，作为高校经营性的部门，将以此为契续发展的转型过程屮对劳动 者权益的重视，但包扌舌机,继续深化后勤社会化改革，在确保高校后勤教我国高校后勤组织在内的经济组织从用工成本的现育属性的同吋，更加注垂发挥高校后勤经营性、社实角度考虑，却面临着用 工成本大幅度提高的现实会化功能，最大程度破解与高校后勤牛产力解放不情况。这就导致高校后勤 队伍成员，尤其是非事业相适应的一面，而这势必对高校后勤队伍建设产生编制人员的待遇长期上不去,这也导致高校后勤队深刻影响。伍不稳定等问题较为突出。经济因素:教育投资总量增长五、高校后勤队伍建设的策略选择我国教育投资总量增长速度极快，仅以一科学界定，

13、止确认识高校后勤队 伍建设年为例，教育经费达到亿元 当年价格，的概念和内涵相比于年的教育投资，上涨了倍。在我般來说，高校后勤队伍主要是指为学校教国国民经济社会的第十二个五年规划里，我国政府学、科研和师生员工的学习、工作、生活服务的员对高等教育的投资总量和规模还将继续加犬，并将工，以及学校企业从事生 产的职工;它包括后勤管“健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体理干部和学校工勤人员两大部分。应该说这个判制,年财政性教育经费支岀占国内生产总值断在一定时期内比较准确地概括了计划经济时代高比例达到。”校后勤队伍这个概念的基本特点，对其人员构成和二威胁职能做了概括性的阐述。但是，“干部”、“职工社会

14、因索:认可程度不高。等词汇很明显是基于一种身份管理的原则，映射 出毛泽东曾说:“认为后勤工作不是重要的专门这个概念背后所隐含的浓厚计 划经济色彩。学科，不需要有系统的理论学习，不需要有精通业但是，伴随着高校大扩招和高校后勤社会化改务的观点，是完全错误的。”但是由于历史原因，革的推进，高校后勤队伍的 职能发生了变化，它的种种对于高校后勤的错误观点和看法长期存在。导人员结构也发生了变化, 既有概念难以反映并满足致这种情况的原因有以下儿个:从人员來源來实践发展的需要。因此，有 必要对“高校后勤队看，高校引进人才及调入人员的家属、高校其他部伍”这一概念做重新的界定:高校后勤队伍指的是门分流的事业性编制

15、人员，在较长一段时间成了高在高校后勤管理和工勤 岗位上，承担教育保障和经校后勤队伍正式在编人员的主要來源;从学历水济增产职能的管理和技术人员。相应的，关于这部平来看，尤其是高校后勤队伍中从事技能类的服务分管理和工勤人员的入 职、培训、考核、奖惩等措人员，长期存在“低学力多、高学历少”的情况；施,则属于高校后勤队伍 建设的研究内容。从工作性质来看，传统的高校后勤工作由于以服二深入领会,坚决贯彻国家各项人事制度改革务教育、保障管理为主，在工作场地等方面都不具有显示度。因此,在高校内部和社会上，高校后勤加强教育,掌握高校后勤的特点队伍的认可程度都不太高。在高校后勤队伍屮普及并加强对新时期高校后成木因

16、索:用工成木显著增大。勤工作特点和规律的认识，高校后勤教育屈性和经中华人民共和国劳动合同法于年 月济属性并重。一方面，坚持高校 后勤的教育属性。fi正式施行以来，对劳动者的合法权益做岀了多这是由其服务对象?高校师生员工的特殊性所决方而的保护措施,譬如：“用人单位招用劳动者时，定的，无论什么时候,我国高校后勤的教育属性不应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地能动摇。另一方面,重视高校后勤的经济属性。这点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳是高校后勤社会化改革的出发点和落脚点，更是最动者要求了解的其他情况;用人单位有权了解劳动人限度解放长期以来被束缚的高校后勤生产力的根者与劳动合同直接

17、相关的基本情况，劳动者应当如本途径，这也是改善高校师生员工生活、学习、工高校后勤研究魏 年第期作水平的必然选择。高校后勤队伍成员必须深刻认、缺乏规范，甚至是徇 情枉法等现彖，切实把知高校后勤的双重属性，从而在具体工作中既坚定 好人员的进口关。社会效益，又追求经济效益,努力实现二者的和谐依法聘用，继续落实人事 代理。统一。在高校岗位设置工作完成之后,高校后勤队伍明确岗位,取消身份管理中有事业编制的管理、工勤技能岗位人员必须根据中共中央国务院关于进一步加强人才工作的中华人民共和国劳动合同 法的观定，签署聘用决定中发 号和国务院办公厅转发合同，落实全员聘用制，从而实现聘 用人员“能上人事部关于在事业

18、单位试行人员聘用制度的意 能下、能进能出”，机制, 既保证被聘用者的合法见国办发号，明确要求事业单位 权益，乂避免终身制度所导致的人力资 源成木效率推行岗位管理制度。所谓的岗位，是指事业单位根过低等现彖。据其社会功能、职责任务和工作需要设置的工作岗而针对高校后勤队伍中 “大实体”所涉及到位，是事业单位为实现组织目标而进行组织分工的的菲事业编制人员，必须继续执行人事代理制度，结果。高校后勤队伍中的岗位包括管理岗位和 勤 保证他们的合法权益。人 事代理制度作为在人才交技能岗位。高校后勤队伍口前普遍施行“小机关，流服务基础上发展起来 的一种新的人事管理制度，大实体”的架构，高校后勤队伍中的管理岗位，

19、主是伴随着市场经济发展而 出现的，是实现人才交流要是指目前在高校后勤机关当中承担管理职能的原服务从粗放向集约转变 的有效方式。必须在高校后机关干部;而高校后勤队伍中的工勤技能岗位，主勤队伍的非事业编制人员 的管理中,将人事代理制要是指在后勤系统屮承担技能操作和维护、后勤保度落到实处，切实保护当 事人的权益。障、服务等职责的工作岗位,包括技术工岗位和普绩效考核，稳妥推进薪 酬制度改革。通工岗位。在岗位没置、全员聘用制度完成之后,按时进在高校后勤队伍中按照岗位进行管理,可以打行绩效考核，以实现薪酬制度 改革的稳妥推进。通破计划经济时代身份管理流毒z余绪，为高校聘用过制定科学合理的薪酬 分配和管理办法，实行工资制度、收入分配制度等改革打好基础，从而激励和分类管理，推行岗位绩效工资制度,深化薪酬调整引导优秀人才脱颖而出，进一步优化人才配置，增 和分配激励机制改革，实 现“多劳多得,少劳少强高校活力。得，不劳不得”，从而在根本上打破“大锅饭”和论资排辈，真止激发起后勤队伍的积极性。阳光透明，实行公开招聘坚决执行广东省事业单位公开招聘人员办科学统筹，系统推进继续教育 法广东省政府令号，对事业单目前高校后勤队伍的培训工作存在的最犬 问题就是:理论与实践脱离、缺乏系统性、没有规律位专业技术人员