论挂职科技副镇长对海南山区农业发展所起作用

1、论挂职科技副镇长对海南山区农业发展所起作用摘要为推动海南省中西部乡镇的科技发展，支持 产业结构调整，促进农业增效和农民增收，海南省科学技术 厅2010年设立了海南省中西部市县科技副乡镇长派遣计 划项目。笔者自2012年12月起在琼中黎族苗族自治县红 毛镇挂职担任为期1年的科技副镇长，主要负责科技培训、 沼气建设、农业扶贫等方面工作。通过亲身的工作经历为当 地的科技尤其是农业发展取得一定成效的同时，也发现了一 些存在的问题，并提出相应的建议，以供参考。关键词挂职；农业发展；科技副镇长；海南山区中图分类号f325.4； f303文献标识码a文章编号 1007-5739 (2013) 22-0301

2、-02discussion on the role of agricultural development brought by the temporary post of scientific and technological vice-mayor in hainan mountainous areaszhu jia-li 1 fu ming-jing 2 wang xiu-quan 3 fan gao-jun 1(1 rubber research institute, chinese academy of tropical agricultural sciences, danzhou

3、hainan 571737； 2 people' s government of hongmao town, qiongzhong liand miao autonomous county ；3 experimental farm,chinese academy of tropical agricultural sciences)abstract in order to promote the scientific and technological development of middle and western towns in hainan province , support

4、 the adjustment in industrial structures, improve agricultural efficiency and farmers income, the project of sending scientific vice-mayors to middle and western towns in hainan province was established by science and technology department of hainan province in 2010. the author took the post of scie

5、ntific and technological vice-mayor in people7 s government of hongmao town, qiongzhong li and miao autonomous county from december 2012 for one year and was responsible for the aspects of scienee and technology trainings , methane constructions , agricultural poverty alleviation and so on. while ma

6、king the progress in local science and technology especially agricultural development through personal experiences, some existing problems were discovered at the same time and corresponding suggestions were proposed for referenee.key words temporary post ；agricultural development； scientific and tec

7、hnological vice-mayor； hainan mountain2013年的中央1号文件以14个字概括了 2013年农业农 村的工作目标：保供增收惠民生，改革创新添活力。其中指 出为全面建成小康社会，必须始终把解决好农业、农村、农 民问题作为全党工作的重中之重，着力强化现代农业基础支 撑，深入推进社会主义新农村建设1。为了深入贯彻党中 央的各项方针政策和海南省中西部市县人才智力扶持行动 计划（琼办发（201033号）文件精神，从2010年起，海 南省中西部市县科技副乡镇长派遣计划实施方案正式启动 。作为中国热带农业科学院橡胶研究所的一名科技服务 人员，笔者于2012年12月通过海南

8、省第3期中西部市县挂 职科技副镇长项目派遣到琼中黎族苗族自治县红毛镇挂职 为期1年的科技副镇长，主要负责科技培训、沼气建设、农 业扶贫等方面工作。挂职期间笔者不仅较好地承担了科研院 所与基层乡镇沟通的桥梁纽带作用，而且在促进红毛镇的科 技尤其是农业发展方面取得了一定的成效，但同时在工作中 也发现了一些问题，希望通过亲身的经历提出相应建议供相 关人员参考。1红毛镇概况红毛镇坐落于海南省琼中黎族苗族自治县西部，行政区域面积为1. 47万hm2,有17座海拔500 m以上的五指山延 伸山脉，森林覆盖率近80%,是天然的大氧吧。作为白沙起 义的策源地和黎苗族群众聚居地区，有着丰富的旅游探险资 源和独特

9、的民族民俗文化3。截至2012年，辖区内有11 个村委会、51个村小组和1个镇农场，共有1 943户，总人 口 8 832人，其中劳动力5 537人（见表1）。受地域条件限制，红毛镇种植业比重大而畜牧养殖业发展相对落 后，传统种植作物包括橡胶、槟榔、益智。近年来各类作物 的种植面积不断扩大，收获面积与日俱增，目前全镇橡胶种 植面积1 182. 65 hm2,槟榔种植面积439. 44 hm2,益智种植面积862. 09 hm2 （见表2和表3）。为了进一步扩大农户的增收途径，在琼中县委、县政府的指导下，红毛镇近年来 大力发展种桑养蚕和铁皮石斛种植等新兴产业。截至2012 年下半年，全镇共有桑园

10、92.27 hm2,饲养原种和普通种合 计367. 1张，产茧量18 846. 1 kgo由于气候寒冷，什寒村 委会无法种植橡胶和槟榔等传统作物，但其充分利用地形的 有力条件，成立农户互助社，通过“公司+农户”的产业模 式发展铁皮石斛项目，到目前为止，大棚种植铁皮石斛0. 32 hm2,收益颇丰。2挂职起到的作用和遇到的问题2.1挂职主要工作 作为一名橡胶科技服务人员，笔者对全镇的橡胶种植情 况进行了全面的摸底调查，发现红毛镇种植橡胶的历史虽然 久远，但胶园的栽培技术和管理水平却非常落后。开春过后 不进行橡胶树“两病”一一白粉病和炭疽病的防治、不按时 施肥、开沟方法不正确、割胶技术粗糙、割胶频

11、率高、台风 后强割等现象十分普遍4。针对这一现状，笔者通过自身 掌握的科技知识，对农户进行一对一入户的耐心指导，纠正 其错误的思想。如遇到大范围的农户反映相同问题，笔者还 邀请琼中县农业技术推广服务中心、中国热带农业科学院橡 胶研究所、海南大学等职能部门和科研院所的专家，通过幻 灯片、图册和视频等多种形式开展课堂培训，并由割胶辅导 员现场演示正确的磨刀和割胶技术5。2012年红毛镇橡胶 平均产量为990 kg/hm2,希望通过科技培训后将年产量提高 到1 200 kg/hm2,按照2.2万元/t的市场行情，平均可以 增收约4 500元/hm2。另外，为了建设生态家园富民工程， 笔者通过“一池三

12、改”（建沼气池、改圈、改厕、改厨）， 引导发展户用沼气池，实现农民增收、农业增效和农村环境 卫生的改善。2.2挂职起到的作用从挂职开始到现在，笔者在红毛镇举办各类科技培训28 次，切实有效地增强了农户的理论知识水平，提高了其实践 操作能力，得到了一致的欢迎和好评。通过将中国热带农业 科学院橡胶研究所开发的新技术、新品种、新成果在基层进 行广泛推广，现在红毛镇新胶园种植的全部是热研7-33-97 和热研8-79等优良品种，大多数农户掌握了速生丰产栽培、 病虫害防治、三天一刀刺激割胶等新技术。笔者还综合考虑 胶园现状、基础设施和配套保障等因素，在什卓村委会草响 村初步建立了标准化的橡胶树速生丰产栽

13、培示范基地，希望 通过此示范基地的模范效应和技术骨干的服务作用，带动周 边更多的农户进行科学化管理，并为村委会购买喷雾器、喷 粉机等植保器具和化肥、农药、刺激剂等物质，从根本上解 决了红毛镇农户设备和农资短缺的现实问题。2.3挂职遇到的问题尽管近年来全镇面貌得到很大的改观，但经济发展相对 来说仍然比较滞后。这既有地域环境艰苦、农村基础设施投 入不足等客观条件的影响，也存在着农户自身主观方面的因 素，其中文化素质偏低是制约红毛镇农民增收的最根本原 因。在将近1年的挂职时间里，笔者发现，农户的“等、靠、 要”思想十分严重，相对落后的思想意识一直左右着农民的 生产和生活，再加上缺乏有效的实用技术和能

14、力，从而导致 虽然各类科技培训开展了很多次，但实际取得的效果比预期 低很多。这就要求科技工作者今后不仅仅是科技扶贫，更重 要的是思想扶贫，通过运用宣传教育和典型示范等方法，彻 底改变农民安于现状、不思进取的保守的思想观念6。3今后挂职工作的重点民为国之根，农为民之本，农村稳则天下稳，实现农民 增收不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目 标的实现7。挂职人员需要利用自身农业科技工作者的资 源优势，将派出单位研发的各种先进技术和成果推广给农 户，在强化科技意识和实现科研成果转化的同时，也可帮助 农户增收8-9 o因此，笔者接下来的挂职工作将首先以教 育为突破口，提高农村人口的整体科学文化

15、素质，从根本上 克服因教育问题导致的落后思想10；其次加强农民职业技 术培训，根据不同专业的特点分门别类给予培训，使每位农 民真正掌握12门针对性较强的专业技能111；最后在促 进橡胶和槟榔等传统产业升级的同时，大力培育新兴特色产 业，例如根据本地区域的气候特点合理规划养蜂产业，促进 桑蚕产业稳定发展、发展壮大铁皮石斛和各类林下经济作物 种植产业等。4参考文献1 2013年中央一号文件：中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见 eb/0l.(2013-01-31)2013-10-18. http :/news, xinhuanet. com/2013-01/31/

16、c_124307774. htm.2 周元，文榛，黎大辉科技副乡镇长派遣计划正式 启动n.海南日报,2010-09-27 (a03).3 琼中黎族苗族自治县概况编写组琼中黎族苗 族自治县概况m.北京：民族出版社，2008.4 祁栋灵，黄月球，王佐昌，等海南省脩州市民营 橡胶发展现状及科技需求分析j.中国热带农业，2009 (4)： 33-36.5 祁栋灵，王秀全，左雪冬宣贯橡胶树栽培和割胶 技术规程提升植胶业科技水平j.热带农业科学，2008, 28 (5)： 50-54.6 王长坤转变农民思想观念带动农村社会转型j. 重庆科技学院学报：社会科学版，2012 (10)： 1-3.7 梁淑英.我国农民增收问题研