村务公开平台

1、百度文库33附件：文章主体一- - 中国移动广东公司科技项目成果报告项目名称：基于三农服务以及农村民生的村务公开平台成果报告版本<V1 . 0>拟制审核批准目 录1. 项目背景 42. 实现方案 52.1. 网络结构图 52.2. 平台软件架构 62.3. 平台功能框架 63. 平台功能 73.1. 平台门户 73.2. 村务门户 93.3. 信息发布 113.4. 手机服务 133.5. 电子监察 153.6. 电子测评 173.7. 电子调查 193.8. 电子投诉 214. 解决的问题 225. 社会效益 23声 明本文档所有权和解释权归xxxx公司与中国移动通信集团广东有限

2、公司共有，未经书面许可,不得复制或向第三方公开。This document is the property of CMGD & xxxx（合作公司英文名 ）and can be neitherreproduced nor disclosed to a third party without a writte n authorizati on.修订历史记录版本日期AMD修订者说明2009-2-20A欧亚辉本文档只规范了各章节主要内 容，可根据项目需要对每章节 内容进行进一步细化、分段（A-添加，M-修改，D-删除）1. 项目背景党务村务公开是加强农村党风廉政建设，密切党群干群关系，实现农

3、村长治 久安的重要保证。农村稳定是全国稳定的重要基础。 近年来，农村一些地方干群 关系紧张，群体上访事件增加，固然有多种原因，但党务村务不公开、管理不民 主是重要原因之一。由于党务村务公开、民主管理不落实，有些村庄长期处于管 理混乱状态，一盘散沙，无法集中力量脱贫致富；有些村虽然比较富裕，但村民 的知情权、决策权、监督权等得不到落实，干群关系紧张；有些原本富裕的村， 因为少数干部独断专行，挥霍侵占集体资产，以权谋私，导致由富返贫、负债累 累。这些情况，都严重损害了党群干群关系，群众意见很大。实践充分证明，干 部腐败在很大程度上是由权力不受监督制约导致的，只有实行党务村务公开、民 主管理，才能建

4、立起民主化、规范化、程序化的管理制度，培养出一支政治强、 作风好、善于为农民群众服务的基层干部队伍形成干群同心、和谐安定、健康向上的良好局面，农村社会稳定才能有坚实的基础，农村的长治久安才能有可靠的 保障。建设基于三农服务以及农村民生的村务公开平台， 实现党务和村务信息的电 子发布、电子查询、电子监督、电子投诉和电子评价，提供包括网站WEB手机WAP、手机短信、手机彩信多种方式，方便公众及时查询或订阅党务和村务信息， 打造“阳光村务”，实现“信息促廉”目标，以此推进农村基层党风廉政建设和 反腐败工作。2. 实现方案工作人员系统电子监:互联网广东移动 行业网关2.1.网络结构图政府内部机房村务公

5、开平台手机用户因特网/CMNET40数据库服务器应用服务器（ WEB/WAP短/接口）维护终端平台系统建设在政府内部机房，保障系统信息的安全。通过防火墙与外部系 统及互联网连接，为公众提供服务。平台门户WAP统安 全服 务 体 系统一运维管理体系22 平台软件架构WEB应用支撑统一认证授权服务基础服务：缓冲服务、通讯和协议服务系统支撑操作系统目录服务IIS VS.NETDB硬件：网络、艮务架构、存储三层架构设计，数据层、逻辑层、业务层可配置，轻松实现业务扩展。集成众多标准功能模块，如通讯录、日志管理、安全管理等、黑名单、关键 字过滤等。23 '平台功能框架基于三农服务以及农村民生的村务

6、公开平台信息发布修改密码个人信息用户日士心应用日志系统日志评价与监察子监察接口户评价及建会工工议作作管计总理划结村务管理w AP发布 w E B发布彩信发布短信发布.WAP信息浏览EB信息浏览登录界面网管监控黑名单管理用尸管理服服务务器器管日理志敏感字过滤黑名单管理1通讯簿管理权 限 管 理JZ帐 号管 理网站管理3. 平台功能3.1.平台门户平台主页是公众浏览党务村务公开信息等相关讯息的 WE餉WAR门户，公众 可以通过电脑和手机查看如政策法规、村务公开、党务公开、办事指南等信息。 一般公众可以直接点击相应的栏目进入内容浏览。页面结构上设有管理员登录区及政策法规、村务公开、党务公开、办事指南

7、、 信息定制等最新新闻、热点新闻、地区导航等主要栏目。栏目及内容都可以通过 后台的网站管理功能进行管理配置。管理员及工作人员可以通过登录窗口进入后台管理界面，管理及发布信息内容。集成众多标准功能模块，如通讯录、日志管理、安全管理等、黑名单、关键 字过滤等。村务跆ilJi迁市农村葛层負皿睡p楚设恰良梵开平會 谡湮单捡；玄塚用nfij |将券金片则吿2刊：S勞喘H枚垠曲埋卧拒曲rfc f fiih rfef iftf . th ESS i4机辱|魂转束恰£ mperimpgJ E|5idLiJ< 和总舌戏帀召=*引命JfiE”，竽二円绢讥.片満占S:，（sr帀 2矿跡1卜：-za&

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9、曲 KivifhP 加则UM Sr 5 - !r 册I 鬥=dl-.：-WEB1 户（图）/平台门户主页包括内容：? 网站主页LOGO:网站LOGO是个FLASH图，左边有国徽，及网站名称和建设单位，右 边是特色风景图的循环展示。?菜单导航条：包括以下主要菜单，首页、政策法规、村务公开、财务公开、党务公开、 电子投诉、调查评议、办事指南、手机服务、视频点播。其中政策法规 包括有涉农政策、廉政制度二个下拉菜单，手机服务包括有手机上网、 短信服务、语音服务三个下拉菜单? 用户登录区：公众可以在用户登录区进行用户注册和登录， 登录的公众可以在信息浏 览后留言。? 通知公告栏：管理员在后天发布的最新的

10、通知信息，将在通知公告栏滚动出现。? 内容搜索区：公众可以在内容搜索区输入想要搜索的内容关键字，系统将包含关键字的内容罗列出来，点击后可进行浏览。? 导航地图：公众通过点击地图的形式进入村信息门户。首先从区地图进入到镇地 图，再进入到村列表，选择要查看的村，就打开一个新的村信息门户窗 口。? 办事指南：将公众关心的办事信息放在办事指南信息框内，可以点击“更多”查看 其他所有的办事指南信息。? 公开问答：将公众经常需要了解的问答信息放在公开问答信息框内，可以点击“更 多”查看其他所有的公开问答信息。? 地区导航：通过地区导航表，公众可以快速找到相应的村，进入村信息门户。先选 择左列的县市区、再选

11、择上面框内的乡镇街道、最后选择下面框内的村（居）委会。? 每县一村：将每个地区挑选一个村，放在每区一村，做为一个快速选择通道。选择 村的方法可以按访问量排名，也可以按电子监察结果排。? 相关网站链接：将相关的网站罗列出来，推荐或方便公众访问这些网站。32 村务门户通过平台门户的县（市、区）、镇、村的地图或地区导航功能，可以方便快 捷的导航到村门户。村门户包括了村图片、村情概况介绍、村务公开、党务公开、 财务公开、电子调查板块内容。月岭村委会二匚強.肖恋鞋低岸救31-1?2-|嚼也阳冃鬥=薛丁心jBfliO2-lMMAI溝光也貝岭杓M強上亦.XCW2-!?00號|帧HE009-02-1£

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14、 iflft?n-布$讣* R*H卜趣*<3丹瓦«uuAn0n虽出皿曲HittiiimnsR 南匕巾民畑m山丄星吐*丸凰皿“”逢p丑止乞注亠出基戈网零_!水亠星出；占用iirtErfltw-.jta別iris克止弔計m卓总单1： AtL ws. u盘岳*t«；!i：=sii-yTwu 止 nijc 土；村务门户（图）/村务门户主页包括内容：? 网站主页LOGO/网站LOGO!个FLASH图，左边有区、镇、村的名称，右边是农村特色 风景图的展示。?菜单导航条：包括以下主要菜单，首页、村情概况、村务公开、党务公开、电子调查 在导航条的右边区域有当地天气预报。? 最新消息：

15、最新消息区是将本村最新发布的信息的标题按最近时间排列。? 电子调查：面向公众的问卷调查，公众都可以随时进入感兴趣的调查进行投票。? 联系方式：公布负责村务信息公开人员的联系方式，方便村民有需要的时候联系。? 村情概况：主要是对村的自然情况介绍，同时配有一张村的照片展示。? 村务公开：所有要求公开的村务条目，需年初公开的包括年度计划年度规划、收益 分配、固定资产管理，需每月公开的包括债务债权、现金管理、收入支 出、干部补贴、征地款管理，需每季公开的包括开发投资建设、完成上 级部门工作情况、土地企业和财产承包（租赁）、合作医疗、民主理财、 计划生育，需及时公开的包括建筑工程项目管理、“一事一议”筹

16、资筹劳、村民宅居地分配使用、重大事项公布栏、回音壁。? 党务公开：所有要求公开的党务条目，包括党支部建设：支部组成及分工、任期目 标、年度工作任务，党风廉政建设领导小组，党员管理：党员情况、党 费管理、党员承诺、 党员发展、情况通报。? 财务公开：所有要求公开的财务条目，包括资产负债表，收支明细表，收益及收益 分配表。? 相关网站链接：将相关的网站罗列出来，推荐或方便公众访问这些网站。33 信息发布通过信息发布菜单可以完成村情概况、村务公开、党务公开、财务公开、办 事指南、电子调查栏目内容发布。内容发布流程为：ns .:岬進肄；Ml匡西基虬可0R备苦来 丫田務咗去卩苦誓，稠 $竹甲舜帝WtW|

17、世驱I臓蛮 甘俺待曲、期劃*濒封矗碗电士调三 tttWSriwHJi 过求必幵 比桶TAUtfl静舷憲.锂电屮占illsK(9信息发布列表（图）5a3SrH诉:址金套c.Til上陌U® EfrlH； 4-.-产二壬迥g -计0亠严E.信息发布界面（图）信息发布功能：可视化的模板/风格设计，在线的内容编辑。基于浏览器的在线“所见即所得”编辑器。提供更改页面标题、切换“所见即所得”编辑器/源代码编辑器功能。 提供预览功能。提供保存/退出/撤消/重做/查找/剪切/复制/粘贴等基本操作功能。支持用户自定义的HTML样式控制，包括各种标题、段落、地址、各种列表、已 编排格式、定义等。提供选择字

18、体/字号/黑体/斜体/下划线/居左/居中/居右/增加缩进/减少缩进/ 等排版功能。提供文字颜色/调色板等着色功能。提供插入任意表格/链接/图片库的图片/下载库的下载/外部链接库的链接/HTML 库的HTMI文件/特殊字符/显示隐藏控制字符等功能。支持从其他外部网页复制/粘贴文字、链接、图片、表格等内容。34 手机服务平台为广大农村没有电脑上网查询村务公开的村民提供了多种手机查询服 务方式，包括手机上网、短信、电话语音。誤江村箔公开严利勞鹫幵吨怪萤奸 政笑缶取 广丈亭宥愎“河上馬苣 杓诉津讪BEffi脚追江芾农村竞区車改与村务好信宜屮台开通营手机丫磴护逍 过手肛i网可以箱輙地莹看朗1台蓉布的各和

19、疙島内容nxmw网址：ht tp: / ci gk. zkanj 1 aiig o/lTap冃前用调样目耳聒嗚：旧审:期肘爭指雨替询建段丄网噪作书购fflpas Jolci *S40,St1打讦功前炭，堆挥“网絡脳务"口2进人阿絡瓯务卷拜也擇竝” 3输人杷勢龙JTWAF网址http /cwgjl. illMJlji *ll£_ gJK. ：llAnp J 魅馬诵4擦境会提示“正花建立辟酉淫0 ,之后便会进入村落鸟 并刃虹首萸，尸妁驱°> Iofci*-5&0i1进入氏能枣，选择“网絡” 2注人瓯曙默厂前昱華鉴上tBT直谿紗嗣址http 7/e&quo

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26、等杏询如查询赤吟封的名片倔发送 祈緞 至1065巾5551势1册语音服务i®江市庖村党侃廉政与村务沽开信息甲白在穗江韦體动£司羽屯信垃司的支播下.世出语音腫努右拦.百蛀可也通过致屯1256。或114凰实巩语音方式査询最新径开的轲务信息.觉务信息、财务信息”通过语青服艇立政府与百牲的袞流平甘，并搔 应白雄以宇机或电诒巧式的啓询.建协举扛投诉萇衣问卷调查等"诅江市觀村党国廉政与村雰公并信息崔供的语音昭>拨打的手机与电话按运營两正莒费费收戰3.5. 电子监察通过平台自有的电子监察系统，可查询每个村当月发布信息总数、村情信息、 村情图片、村务信息、党务信息、财务信息

27、、年初公开、每月公开、每季公开等 数据。通过电子手段对信息公开是否全面情况进行监督，对未按时公开应公开信息的镇村给予黄牌或红牌警示。村务酸肚岂江市律村苗恳盂Kit阮毂侑欝齐芈音書设单th湛辽市紀羽.喘再厢艸而 I "沽卄對養忖开斜快开I冲曦底规胪K插南|申子摆爲点子蔚竹 咆f雹象,手机£芳电f盅辜 E弓ET帀MhJnt市區B 寿術ffs輕ffnsw割0炕再|:皿需S.器U.Ls!l 価SSjgn辽兀帀戌迁审怖却ridM局Tillie n戌迁届&«料叫恫事*審可Fib仲也:如：瘁認吐龙工广条#海丹4負世jilLK地KdrtLhflq；壬姿四SSTli- fl

28、EIfirfS- U加匕阴苹戸恒It于宀T有阳牝词灌和WiShft*3$氐和刑-TwJiUT : tf ,JJUtTriJiii'1电子监察功能（图）寸執T*时卫荷E如尿德丨 稲韦氏彌纭F毎刃一汗 丨至辛殳二首市 I轴需总并詩芬世?T克毎£开|戰集推尽中了按诉电子帝& | 7diie于+«野祝I為埔电F垄靈*|進胛耐合叼eg： /«=> *| |aw>M4 口 .laiOTs 口 |啬 “ |1<1o<iQCaeC1Q嚨1C000證外居婆合PD0a0ufl0100400at0if刍券盘00000000血Q血D0盘D0事水峠林

29、黄密僧014c2IQcB朴鬥垂孟aa14E2!IP&予秦闪募台00lq6IDc0014eJOe否氏T1書合Q0msin島唱台杓愛盘血血M6£IDD常H«210«115 fta0K14&ZIQ&a4114E2iaE叢村卜 1爭音&号乐14e盘JOe-0D14e2IDc曲055146gID6言同'MS&D血蟹M*2IDe12113 STQg14転gED転苛獄旳妥台(3汩14EzIDE>3村k»会0血85KC-IDCe0¥?河?2IQ?Q14£2in£I:憎卜堆益Oa14

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31、信息。通过信息公开平台定期发布监察通告，通告各县（市、 区）考评成绩及排名，对考评成绩 75分以下的乡镇（街道）提出批评，并及时 总结发现的问题，给出建议和要求。性茴 持悅聲开 財书凰开 氓搐虜JF舟中HI南申了讦驚 ttiTlfitt手机雷第观誓占16*n r»tF迤矩jt.且I 7也*加tt"7曲列谱罟Z7固也*年应工月 P卫|Il;13舸9-出91禾澤H菲K 1出0ff注5e-B e6E： &a力Fff钳5E阳5E 69飢帀KL呱縛自Qi府施&4书0笙.aaSLfelA9D 1TO 1V加tH2SSU. 0铿、0 3見TWK 5寳5t古山区3?E-9

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33、95.0时0幫可和3?社叭口95 84.0兀庖村节;t吧Q直KH史兰9E ah$ a审时亦眄Q龙码村妥兰9E I.PThl+r-亞。灼村弄涪眄Q黄讯曲湛訂応宙杯基.舅兰尽扁淮it设味息詹讦羊台 建设章檢：江帝玩棗 监囲E孙爭能两I牡f出爲唯fit费 lkf9 i<«!輕山拦衬霽北尸 臭，豈石：片.丹茉觇顶啟"V.馳侖堪亂农血!誣ttUBifrFl百lift两用阳HSIB鬥眈电乂泗由和限淞盂;IE徉p艺埋囘走-i*产辰我戻帀W315LF*帝百甘匡甌1丁咱京业筑厂卑金司IfiftAlt 鮭巾他-IMKT*山iflfW*Bl' Q2-创圧:；沁?ini<LTI

34、<IW*声用MM -WF-4W： ns IkJ S-IiIHf.iii电子评测功能（图）3.7.电子调查为了了解民情民意，及时重点解决农民民生问题，平台设置了电子调查功能 可以发布调查问卷，民众参与回答。占市村整会并时齐小I査枠歼 用藁法叛曲孑叢疏申.子讦苗由孑坠拓411（怦袒迂悬攝幕iiFw持部嗜貸竝毎革ir或恒？1空幵平台 *#««r喜謀市紀帝.昭忌惡駅帯用的更洞方武最廿込2OEE-Er-LEI村务公开 信息促廉倉认型潼闍祜忖丽唧冷阿¥电匸段住営自卅也（1血阱X問低电口竄书旳L机罠有整卑岂尬口t#产业茎力引更山申产甜埔市馬£ELf£广

35、壬壬百彩集因科匚丈地亚JMt字左妙司GfryfflLBixi歸k in v«l±Mc«MKa)电子调查功能（图）电f投铢 电鼻寿音酝孑监察 JMA君竝点捋期e#工吐庚诞*;«»3o里录卡供卜虫鱼谭566左迭押爼瞌酝NZ3&m1丼打|:趣电“；査返EHQ百- trAaF£AMM»越IL农业ISWfl生江取府工同电dlFfi濒局罰憎总阿痕农业披税和昭灣丽辽匣洋产业蒐堆同您产阳t妝帀誓皿企垦厂东歸rw审团sfflK埋蜒r申却碍词壹趙祕：禮俎市阴L鳖氓启芽阪折出厂看百瞻盘OAd牛诣斤 忖国i帚启曆叭佬1：码F帯壺 脚-ilU

36、JSXiWWi电子调查功能（图）38电子投诉电子投诉使村民的意见有地方表达、 村内的矛盾有地方投诉，村民的问题可 以得到及时的指导和解决，真正体现以民为本。h S1制海F 财势荃齐I竞軒輕* !芳实脂由电早IWE |电子时 «iTfct（潮瞬収1X一 通辽帀人托嗣应LN逝HE科匸刖蚯用坊U帀碌卅TlL ATNLI&HP曲轨网lJlk户鮭綁a： -.'tF' n- *>kf>.*B/H对瞬业Hl園（炉挂时士悴：旺iTW远令，t.ir中国瞬诞專国厂甸艮检同j®tr廿舍词isaiwt母0#ai1t»UfilMTMWW IBBEUIJJI坤欄姬建股创1：眼Lrte19来息中19览饶辛JFT打也2 JlilELWttfWI谢IHiiexibE iei alUtf±MlH3t)电子投诉功能（图）4. 解决的问题广东省村务公开条例 规定，每个村委会都要将本村的收入支出、