政府采购常识PPT课件

1、政府政府采购采购常识常识资产处资产处2018年年12月月一一、政府、政府采购基本采购基本概念概念二、二、政府政府采购采购类型类型三三、政府、政府采购采购方式方式四四、政府采购进口产品相关文件及政府采购进口产品相关文件及政策政策五五、政府采购业务流程、政府采购业务流程简图简图 一、政府采购基本概念一、政府采购基本概念（一）什么是政府采购（一）什么是政府采购 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物

2、、工程和服务的行为。工程和服务的行为。 财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。 - -中华人民共和国政府采购法实中华人民共和国政府采购法实施条例施条例（中华人民共和国国务院令第（中华人民共和国国务院令第658658号号） （二）政府采购二）政府采购类型类型：( (根据政府采购内网系统整理根据政府采购内网系统整理) ) 1.政府集中-委托本级集采 2.政府集中-委托驻地集采 3.政府集中-委托上级集采 4.部门集中-委托本级部门 5.部门集中-委托上级部门 6.部

3、门集中-委托中介机构 7.分散采购-分散委托中介 8.分散采购-分散自行组织 9.分散采购-分散委托集采 10.自行采购（三三）政府采购方式）政府采购方式( (根据政府采购内网系统整理根据政府采购内网系统整理) ) 1.公开招标 2.竞争性磋商 3.竞争性谈判 4.单一来源采购 5.询价采购 6.网超采购 7.在线询价 8.反向竞价 9.协议采购-批量竞价 10.协议采购-直接订购 11.协议采购-竞价采购 12.定点采购-直接订购 13.定点采购-竞价采购 14.邀请招标 15.其他 （四）政府（四）政府采购采购目录目录 政府采购目录是政府采购目录是关于政府采购对象具体分类的详细品目，关于政

4、府采购对象具体分类的详细品目， 它是政府它是政府采购范围的具体化，是编制政府采购预算的基础和依据。采购范围的具体化，是编制政府采购预算的基础和依据。 政府采购目录按照采购类型分为：集中采购目录和分散采购目录。政府采购目录按照采购类型分为：集中采购目录和分散采购目录。浙江省浙江省20182018年度年度省级集中采购目录及省级集中采购目录及标准标准一、一、省级政府集中采购目录省级政府集中采购目录 （一）货物类（一）货物类（ 2626项项）：服务器、台式计算机、便携式计算机、）：服务器、台式计算机、便携式计算机、计计算机网络算机网络设备、信息安全设备、存储设备、打印设备、扫描仪、设备、信息安全设备、

5、存储设备、打印设备、扫描仪、基础软基础软件件、复印机、投影仪、多功能一体机、文印设备、乘用车、客车、复印机、投影仪、多功能一体机、文印设备、乘用车、客车、专用专用车辆、空调机、视频会议系统设备、普通电视设备（限于车辆、空调机、视频会议系统设备、普通电视设备（限于电视机电视机）、传）、传真机真机、计划生育、计划生育避孕药具、办公家具（限于规格、型号等避孕药具、办公家具（限于规格、型号等确定确定的成品）、的成品）、工作制服（限于执法人员统一着装）、纸质文具及工作制服（限于执法人员统一着装）、纸质文具及办公用品办公用品（限于复印（限于复印纸）、义务教育教科书、辅助学习资源（限于纸）、义务教育教科书、

6、辅助学习资源（限于义务教育义务教育）。）。 省级省级货物类政府集中采购项目除上述项目外，还包括：医疗设货物类政府集中采购项目除上述项目外，还包括：医疗设备（应国际招标的除外）、环境污染防治设备、人用疫苗（一类、二备（应国际招标的除外）、环境污染防治设备、人用疫苗（一类、二类疫苗）、兽用疫苗（动物疾病防控疫苗），以及预算类疫苗）、兽用疫苗（动物疾病防控疫苗），以及预算金额金额10001000万万元元（含）以上的其他货物类项目。（含）以上的其他货物类项目。 （二）工程类：无全省统一的集中采购目录。二）工程类：无全省统一的集中采购目录。 省级省级工程类政府集中采购项目包括：投资工程类政府集中采购项目

7、包括：投资预算预算100100万元的万元的小额装修工程、拆除小额装修工程、拆除工程、修缮工程。工程、修缮工程。 （三）服务类三）服务类（8 8项项）：电信服务（限于电信线路租用）、）：电信服务（限于电信线路租用）、计算机设备计算机设备和软件和软件租赁服务（限于云计算服务）、车辆及其他运输机械租赁服务（限于云计算服务）、车辆及其他运输机械租赁租赁（限于公务用车租赁）、（限于公务用车租赁）、车辆维修和保养服务、车辆加油服务、车辆维修和保养服务、车辆加油服务、一般一般会议服务、省内培训、机动车保险服会议服务、省内培训、机动车保险服务。务。 省级省级服务类政府集中采购项目除上述项目外，还包括：会计服务

8、类政府集中采购项目除上述项目外，还包括：会计服务服务、审计服务、审计服务、资产及其他评估服务、印刷服务、绩效评价服务、资产及其他评估服务、印刷服务、绩效评价服务、物业管理物业管理服务，以及预算服务，以及预算金额金额10001000万万元（含）以上的其他服务元（含）以上的其他服务类项目类项目。 为为提高政府采购效率，除协议、定点采购项目外，提高政府采购效率，除协议、定点采购项目外，对于预算对于预算金额在分散采购金额在分散采购限额标准以下的限额标准以下的政府政府集中采购项目，采购集中采购项目，采购单位通过浙江单位通过浙江“政采政采云云”平台电子卖场平台电子卖场- -网上超市网上超市系统进行采购；预

9、算金额达到分散采购限额标准但在公开招标数额标准系统进行采购；预算金额达到分散采购限额标准但在公开招标数额标准之下的政府集中采购项目，采购单位之下的政府集中采购项目，采购单位通过浙江通过浙江“政采政采云云”平台电子卖场平台电子卖场- -在线询价在线询价系统或反向竞价系统进行系统或反向竞价系统进行采购采购；预算金额预算金额达到公开达到公开招标数额招标数额标准的标准的政府集中采购政府集中采购项目，采购项目，采购单位应当委托集中采购机构组织实施公开招标，因特殊情况需要采用单位应当委托集中采购机构组织实施公开招标，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得政府采购监督管理部门公

10、开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得政府采购监督管理部门批准批准。（二）（二）省级省级分散采购的限额标准分散采购的限额标准 货物货物、服务类项目：、服务类项目：省级省级5050万万元，市元，市级级3030万万元，县元，县级级1010万万元。元。 工程工程类项目：类项目：省级省级100100万万元，市元，市级级5050万万元，县元，县级级3030万万元元。 集中集中采购目录以外，预算金额达到分散采购限额标准的项目，采购目录以外，预算金额达到分散采购限额标准的项目，依法实施分散采购依法实施分散采购。各级。各级采购单位可以依法自行组织采购，也可采购单位可以依法自行组织采购，也可依法委托集

11、中采购机构或者采购代理社会中介机构组织依法委托集中采购机构或者采购代理社会中介机构组织采购采购。 为为进一步提高政府采购效率，对预算金额在分散采购限额标进一步提高政府采购效率，对预算金额在分散采购限额标准以上、公开招标数额标准以下、规格标准较为统一、现货源准以上、公开招标数额标准以下、规格标准较为统一、现货源充充足且足且价格变化幅度小的货物类分散采购项目，采购单位可以通过价格变化幅度小的货物类分散采购项目，采购单位可以通过浙江浙江“政采云政采云”平台电子卖场平台电子卖场在线在线询价系统或反向竞价系统询价系统或反向竞价系统进进行行采购采购。对。对集中采购目录以外，预算金额在分散采购限额标准以集中

12、采购目录以外，预算金额在分散采购限额标准以下的货物类项目，采购单位应当通过浙江下的货物类项目，采购单位应当通过浙江“政采云政采云”平台电子卖平台电子卖场场网上网上超市系统组织采购（网上超市未上架的商品除外）超市系统组织采购（网上超市未上架的商品除外）。 省级省级公开招标公开招标的数额的数额标准标准 政府政府采购采购货物、服务类货物、服务类项目，单项或批量项目，单项或批量预算金额一次达到预算金额一次达到100100万元，政府采购工程类项万元，政府采购工程类项目，预算金额（或投资总额）达到目，预算金额（或投资总额）达到200200万元的，万元的，应当采用应当采用公开招标的采购方式公开招标的采购方式

13、。 注意事项：注意事项：在一个财政年度内，采购人将一个预算在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。 - -中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法实施条例实施条例（中华人民共和国国务院令第（中华人民共和国国务院令第65

14、8658号）号） 二、政府采购类型二、政府采购类型 集中采购集中采购 分散采购分散采购 单位自行采购单位自行采购 集中采购集中采购 是指采购人将列入集中采购的是指采购人将列入集中采购的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为。集中采购的行为。 如如采购采购单位申请分散采购或单位自行采购类型的，应当符合单位申请分散采购或单位自行采购类型的，应当符合下列条件：下列条件： （一）采购项目涉及国家安全和秘密，不宜由采购代理机构参（一）采购项目涉及国家安全和秘密，不宜由采购代理机构参与的与的； （二）因非单位自身原因而引起的采购任务紧急，集中采购不二

15、）因非单位自身原因而引起的采购任务紧急，集中采购不能满足其时间要求的；能满足其时间要求的； （三）因项目专业特殊或技术复杂，当地集中采购机构认为其三）因项目专业特殊或技术复杂，当地集中采购机构认为其暂不具备采购能力的；暂不具备采购能力的； （四）按专业要求应特别定制，且不具有批量采购性质而不适（四）按专业要求应特别定制，且不具有批量采购性质而不适合集中采购的合集中采购的。 分散采购分散采购 是指采购人将采购限额标是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。包括为。包括分

16、散自行组织采购和分散委托采分散自行组织采购和分散委托采购两种类型购两种类型。 分散分散自行组织采购是指由采购单位自行组自行组织采购是指由采购单位自行组织并严格按照织并严格按照政府采购法政府采购法的有关规定实施的有关规定实施的的采购采购。 分散分散委托采购是指由采购单位委托具有委托采购是指由采购单位委托具有“政府采购业务代理资格政府采购业务代理资格”的社会中介采购代的社会中介采购代理机构组织实施的采购理机构组织实施的采购。 预算预算金额达到公开招标数额标准以上的，采购金额达到公开招标数额标准以上的，采购单位要求分散自行组织采购的，同时还应当符合单位要求分散自行组织采购的，同时还应当符合下列条件：

17、下列条件： （一）具有独立承担民事责任的能力；（一）具有独立承担民事责任的能力； （二）具有编制采购文件和组织实施采购的能（二）具有编制采购文件和组织实施采购的能力；力； （三）具有与采购项目规模和复杂程度相适应（三）具有与采购项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员；的技术、经济等方面的专业人员； （四）采购经办人员应当经过省级以上财政部（四）采购经办人员应当经过省级以上财政部门组织或认定的政府采购业务培训。门组织或认定的政府采购业务培训。 不符合以上条件的，采购单位应当委托具备不符合以上条件的，采购单位应当委托具备“政府采购业务代理资格政府采购业务代理资格”的采购代理机构组织的

18、采购代理机构组织采购。采购。 单位单位自行自行采购采购 是是指由采购单位自行指由采购单位自行按照单位内部的有关采购管理办法或参照按照单位内部的有关采购管理办法或参照政府采购法的有关规定组织实施的采政府采购法的有关规定组织实施的采购购。 预算预算金额在分散采购限额标准金额在分散采购限额标准以下以下且网上超市未且网上超市未上架上架的的采购采购项目项目，可以采用，可以采用“单位自行采购单位自行采购”的采购类的采购类型，采购型，采购方式方式可根据学校采购管理相关办法或参照可根据学校采购管理相关办法或参照政政府采购法府采购法的有规定进行的有规定进行确定。确定。 一次性购置总价在一次性购置总价在5 5万元

19、以下（批量万元以下（批量3 3万元以下）万元以下）的单位自行采购项目，原则上由申购单位（部门）自行的单位自行采购项目，原则上由申购单位（部门）自行组织采购，同时做好采购活动记录并存档备查组织采购，同时做好采购活动记录并存档备查。文件依据：1.浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购方式和采购类型审批管理办法（试行）的通知（浙财采字20078号）； 2.浙江省人民政府办公厅关于公布浙江省2018年度政府集中采购目录及标准的通知（浙政办发2017120号）。 三、政府采购方式三、政府采购方式 政府政府采购的方式主要有公开招标、邀请招采购的方式主要有公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源采购

20、、标、竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、网超采购、询价采购（在线询价）、询价采购、网超采购、询价采购（在线询价）、反向竞价、协议采购、定点采购等反向竞价、协议采购、定点采购等。 公开公开招标招标是政府采购的主要是政府采购的主要方式。方式。 因因特殊原因需要采用其他采购方式的，应特殊原因需要采用其他采购方式的，应当在采购活动开始前当在采购活动开始前报同级财政部报同级财政部门批准门批准。公开招标公开招标 公开公开招标，是指招标，是指招标人以招标人以招标招标公告的公告的方式邀请不特定方式邀请不特定的法人或其他组织投标。的法人或其他组织投标。 采购采购人不得将应当以公开招标方式采人不得将

21、应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购何方式规避公开招标采购。注意事项：注意事项： 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。截止之日止，最短不得少于二十日。 招标文件的发售期不得少于招标文件的发售期不得少于5 5日。日。 招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改。澄清或修改的内容可招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改。澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在提交

22、投标文件截止时间至少能影响投标文件编制的，招标人应当在提交投标文件截止时间至少1515日前，以书面形日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足1515日的，招标人应当顺延提交投标文件日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。的截止时间。 招标人不得规定最低投标限价招标人不得规定最低投标限价。招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。依法必须进行招标的项目，不得以特定行政区域或者特定行业的业依法必须进行招标的项目，不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。绩、

23、奖项作为加分条件或者中标条件。招标人和中标人应当依照招标投标法和招标投标法实施条例的规定招标人和中标人应当依照招标投标法和招标投标法实施条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得

24、超过中标合同金额的的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%10%。邀请邀请招标招标： 程序复杂，不推荐程序复杂，不推荐 竞争性谈判竞争性谈判： 竞争性竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式选人中确定成交供应商的采购方式。注意注意事项事项 从谈判文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之从谈

25、判文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于日止不得少于3 3个工作日。个工作日。 在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。得变动谈判文件中的其他内容。 采购人根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求采购人根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，也可以直接授权谈判小且最后报价最低的原则确定成交供应商，也可以直接授权谈判小组直接确定成交供应商

26、。组直接确定成交供应商。 以下四种情况可采用：以下四种情况可采用： （一）招标后没有供应商投标或者没有合（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；格标的，或者重新招标未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；详细规格或者具体要求的；（三）非采购人所能预见的原因或者非采（三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；紧急需要的；（四）因艺术品采购、专利、专有技术或（四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确

27、定等原因不能者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。事先计算出价格总额的。竞争性磋商竞争性磋商 竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供代理机构通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式成交供应商的采购方式。 符合下

28、列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购： （一（一）政府购买服务项目政府购买服务项目； （二（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的体要求的； （三（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的； （四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；成果转化项目； （五）按照

29、招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。建设项目以外的工程建设项目。竞争性磋商采购注意事项：竞争性磋商采购注意事项： 从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于止不得少于1010日。日。 磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于5 5个工作日。个工作日。 磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。给予所有参加磋

30、商的供应商平等的磋商机会。 在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。动磋商文件中的其他内容。 市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以为项目，提交最后报价的供应商可以为2 2家。家。 竞争性磋商采用综合评分法。竞争性磋商采用综合评分法。 综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且综合评分法，

31、是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审办法。评审办法。 综合评分法货物项目的价格分值占总分值的比重（即权重）综合评分法货物项目的价格分值占总分值的比重（即权重）为为30%30%至至60%60%，服务项目的价格分值占总分值，服务项目的价格分值占总分值的比重（即权重的比重（即权重）为）为10%10%至至30%30%。单一来源单一来源采购采购 单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式购货物、工程和服务的采购方

32、式。 以下三种情况可以采用以下三种情况可以采用 （一）只能从唯一供应商处采购的；（一）只能从唯一供应商处采购的； （二）发生了不可遇见的紧急情况不能从其他供应商处采购（二）发生了不可遇见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；的； （三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要从原有供应商处添购，且添购金额不超过原合同采购金额百需要从原有供应商处添购，且添购金额不超过原合同采购金额百分之十的分之十的。 - -中华人民共和国政府采购中华人民共和国政府采购法法（20142014年修订）年修订） 符合下列情形之一的符合下列情形之一的政府购买服

33、务项目政府购买服务项目，可以采用单一来源，可以采用单一来源方式采购。其中达到公开招标数额标准的，必须报经同级财政部方式采购。其中达到公开招标数额标准的，必须报经同级财政部门批准。门批准。 若更换承接主体，将导致在现有的经济和技术条件下，无若更换承接主体，将导致在现有的经济和技术条件下，无法保证与原有项目的一致性或者服务配套要求，且会导致服务成法保证与原有项目的一致性或者服务配套要求，且会导致服务成本大幅增加或原有投资损失的；本大幅增加或原有投资损失的； 之前已由县级以上人民政府或授权的行政主管部门按规定之前已由县级以上人民政府或授权的行政主管部门按规定与相关合作伙伴签订战略合作协议，按协议约定

34、必须向相关政府与相关合作伙伴签订战略合作协议，按协议约定必须向相关政府合作伙伴或特定主体采购服务的；合作伙伴或特定主体采购服务的； 在事业单位分类改革过程中，事业单位原先承担的服务项在事业单位分类改革过程中，事业单位原先承担的服务项目，按照政策规定，在改革过渡期内需要由其继续承担服务的；目，按照政策规定，在改革过渡期内需要由其继续承担服务的； 省级以上（含省级）政府部门或单位在最近省级以上（含省级）政府部门或单位在最近1 1年内通过公开年内通过公开竞争方式产生的同类项目政府采购结果，本系统内下级政府部门竞争方式产生的同类项目政府采购结果，本系统内下级政府部门或单位需要直接采用的；或单位需要直接

35、采用的； 为实施县级以上人民政府为促进社会经济发展需要决定的为实施县级以上人民政府为促进社会经济发展需要决定的公共政策目标，需要实施单一来源采购的服务项目；公共政策目标，需要实施单一来源采购的服务项目； 法律法规规定的其他适用单一来源采购的情形。法律法规规定的其他适用单一来源采购的情形。 - -浙江省政府购买服务采购管理暂行办法浙江省政府购买服务采购管理暂行办法（浙财采监（浙财采监 201428201428号）号）询价采购询价采购： 询询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得出采购货物询价通知书，要求供应商一次报

36、出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。中确定成交供应商的采购方式。注意注意事项：事项： 采购采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购的政府采购项目，可以采用询价方式采购。 从从询价通知书发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不询价通知书发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于得少于3 3个工作日；个工作日； 询价小组在询价过程中，不得改变询价通知书所确定的技术和询价小组在询价过程中，不得改变询价通知书所

37、确定的技术和服务等要求、评审程序、评定成交的标准和合同文本等事项；服务等要求、评审程序、评定成交的标准和合同文本等事项； 根据质量和服务均满足采购文件实质性响应要求且报价最低的根据质量和服务均满足采购文件实质性响应要求且报价最低的原则确定成交供应商。原则确定成交供应商。 “ “政府采购云计算服务平台政府采购云计算服务平台”（以下简称政采云平台（以下简称政采云平台） 是是指信托互联网，利用云计算、大数据、移动互联技术，实施网上指信托互联网，利用云计算、大数据、移动互联技术，实施网上交易、监管和服务，涵盖政府采购各领域、全流程、多用户的公交易、监管和服务，涵盖政府采购各领域、全流程、多用户的公共服

38、务平台。共服务平台。 目前，目前，“政府采购云计算服务平台政府采购云计算服务平台”（以下简称政采云平台）（以下简称政采云平台）的采购方式：的采购方式：网上超市网上超市、协议供货协议供货、定点采购定点采购、在线询价在线询价、反向反向竞价等。竞价等。 采购人通过电子卖场系统采购政府集中采购目录以内或限额采购人通过电子卖场系统采购政府集中采购目录以内或限额标准以上的项目，应使用政府采购确认书；采购集中采购目录以标准以上的项目，应使用政府采购确认书；采购集中采购目录以外且限额标准以下项目的，可不使用政府采购计划书。外且限额标准以下项目的，可不使用政府采购计划书。 - -浙江省政府采购电子卖场采购管理暂

39、行办法浙江省政府采购电子卖场采购管理暂行办法（浙（浙财采监财采监201729201729号）号） 网上超市采购网上超市采购 以下情况的采购项目，应当通过以下情况的采购项目，应当通过“政采云政采云”平台电平台电子卖场网上超市系统组织采购：子卖场网上超市系统组织采购： 协议供货采购、定点采购和全省统一集中采购项协议供货采购、定点采购和全省统一集中采购项目以外，预算金额在分散采购限额标准（目以外，预算金额在分散采购限额标准（20182018年省级货年省级货物服务类分散限额标准为物服务类分散限额标准为5050万元）以下的政府集中采购万元）以下的政府集中采购项目；项目； 集中采购目录以外，预算金额在分散

40、采购限额标集中采购目录以外，预算金额在分散采购限额标准以下的货物类项目。准以下的货物类项目。 注意注意事项事项： 网上超市实行直接订购。网上超市实行直接订购。 网上超市商品价格为采购最高限价，采购人可通过协商议网上超市商品价格为采购最高限价，采购人可通过协商议价方式降低采购成本。价方式降低采购成本。 相同商品在其他市场价格更低的，可从其他市场采购，在相同商品在其他市场价格更低的，可从其他市场采购，在报销时提供网上超市价格截屏。报销时提供网上超市价格截屏。 在线询价采购在线询价采购 是指通过浙江是指通过浙江“政采云政采云”平台电子卖场平台电子卖场- -在线询价系统进行询价采购在线询价系统进行询价

41、采购。 以下情况的采购项目，建议通过以下情况的采购项目，建议通过“政采云政采云”平台在线询价系统平台在线询价系统组织采购：组织采购： 预算金额达到分散采购限额标准但在公开招标数额标准之下预算金额达到分散采购限额标准但在公开招标数额标准之下的政府集中采购项目；的政府集中采购项目； 预算金额在分散采购限额标准以上、公开招标数额标准以下、预算金额在分散采购限额标准以上、公开招标数额标准以下、规格标准较为统一、现货源充足且价格变化幅度小的货物类分散采规格标准较为统一、现货源充足且价格变化幅度小的货物类分散采购项目购项目。在线询价发起在线询价发起类型分类型分自定义需求自定义需求、指定参数模板指定参数模板

42、、推推荐品牌及型号荐品牌及型号3 3种类型。种类型。 集成集成类或服务类项目类或服务类项目可采用自定义需求方式，即采购人根据采购需可采用自定义需求方式，即采购人根据采购需要，自行拟定商品的功能要求、技术参数、服务内容要求等制定采购需要，自行拟定商品的功能要求、技术参数、服务内容要求等制定采购需求，并发起询价；求，并发起询价； 商品的技术参数精细化要求较高的项目商品的技术参数精细化要求较高的项目可采用指定参数模版方式，可采用指定参数模版方式，即采购人根据商品类目对应的属性及参数模版制定采购需求，并发起询即采购人根据商品类目对应的属性及参数模版制定采购需求，并发起询价；价； 以上两种方式均不合适的

43、以上两种方式均不合适的，采购人可采用推荐品牌及型号方式，但，采购人可采用推荐品牌及型号方式，但推荐商品品牌数量应不少于推荐商品品牌数量应不少于3 3个，并将商品品牌、型号以及属性值、数量个，并将商品品牌、型号以及属性值、数量等作为采购需求要求发起询价，供应商应仅就推荐品牌进行报价。等作为采购需求要求发起询价，供应商应仅就推荐品牌进行报价。 在线询价注意在线询价注意事项：事项： 在线询价采购，原则上不指定品牌、型号；如确需明确品牌、在线询价采购，原则上不指定品牌、型号；如确需明确品牌、型号的，应当推荐型号的，应当推荐3 3个及以上。个及以上。 在线询价采用最低价成交方式。报价相同的，报价时间较早

44、者在线询价采用最低价成交方式。报价相同的，报价时间较早者为成交供应商。为成交供应商。 在线询价响应供应商原则上不少于在线询价响应供应商原则上不少于3 3家。响应供应商不足家。响应供应商不足3 3家的，家的，采购人可直接放弃询价结果或转而转其他采购方式，也可将在线询价采购人可直接放弃询价结果或转而转其他采购方式，也可将在线询价截止时间顺延截止时间顺延3 3个工作日。个工作日。 在线询价公告发起之日起至供应商报价截止之日，应不少于在线询价公告发起之日起至供应商报价截止之日，应不少于3 3个工作日。经同级财政部门批准的紧急采购，上述期限可以缩短至个工作日。经同级财政部门批准的紧急采购，上述期限可以缩

45、短至2424小时。小时。 供应商响应报价期间，采购人不得随意改变询价单的技术和服供应商响应报价期间，采购人不得随意改变询价单的技术和服务要求。务要求。 采购人或供应商不得随意撤销成交结果或采购合同。有正当理采购人或供应商不得随意撤销成交结果或采购合同。有正当理由确需撤销成交结果或采购合同的，应经双方协商一致，并将撤销理由确需撤销成交结果或采购合同的，应经双方协商一致，并将撤销理由提交同级集采机构和财政部门备案由提交同级集采机构和财政部门备案。反向竞价采购反向竞价采购 只有特定品牌、型号满足采购需求的，可采用反向只有特定品牌、型号满足采购需求的，可采用反向竞价采购方式。竞价采购方式。 以下情况的

46、以下情况的采购项目采购项目，可以可以通过通过“政采云政采云”平台平台反反向竞价向竞价系统系统组织采购：组织采购： 预算金额达到分散采购限额标准但在公开招标数预算金额达到分散采购限额标准但在公开招标数额标准之下的政府集中采购项目；额标准之下的政府集中采购项目； 预算金额在分散采购限额标准以上、公开招标数预算金额在分散采购限额标准以上、公开招标数额标准以下、规格标准较为统一、现货源充足且价格变额标准以下、规格标准较为统一、现货源充足且价格变化幅度小的货物类分散采购项目化幅度小的货物类分散采购项目。注意事项：注意事项： 反向竞价采用公开竞价方式。最低报价供应商为成交供应商。反向竞价采用公开竞价方式。

47、最低报价供应商为成交供应商。 反向竞价公告发起之日起至供应商报价截止之日，应不少于反向竞价公告发起之日起至供应商报价截止之日，应不少于3 3个工作日。经同级财政部门批准的紧急采购，上述期限可以缩短至个工作日。经同级财政部门批准的紧急采购，上述期限可以缩短至2424小时。小时。 反向竞价供应商不少于反向竞价供应商不少于1 1家，但反向竞价的商品在网上超市无家，但反向竞价的商品在网上超市无相同产品的，响应供应商应不少于相同产品的，响应供应商应不少于2 2家。家。 供应商响应报价期间，采购人不得随意改变询价单的技术和服供应商响应报价期间，采购人不得随意改变询价单的技术和服务要求。务要求。 - -浙江

48、省政府采购电子卖场采购管理暂行办法浙江省政府采购电子卖场采购管理暂行办法（浙财采监（浙财采监201729201729号）号）四、政府四、政府采购进口产品相关文件及政策采购进口产品相关文件及政策1.1.财政部关于印发财政部关于印发政府采购进口产品管理办法政府采购进口产品管理办法的通知（财库的通知（财库20071192007119号）号）；2.2.财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知（财办财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知（财办库库20082482008248号）号）；3.3.浙江省财政厅浙江省财政厅 浙江省监察厅关于认真贯彻浙江省监察厅关于认真贯彻政府采购法政府采购

49、法依法依法采购本国货物工程和服务的通知（浙财办字采购本国货物工程和服务的通知（浙财办字200423200423号）号）；4.4.浙江省财政厅关于进一步加强政府采购进口产品管理的通知（浙浙江省财政厅关于进一步加强政府采购进口产品管理的通知（浙财采监财采监201051201051号）；号）；进口产品采购需知进口产品采购需知 政府采购中的进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自政府采购中的进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境关境外的产品。外的产品。 根据根据中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法的规定，我国现行的规定，我国现行关境关境是指适用海关法是指适用海关法的中华人

50、民共和国行政管理辖区域，不包括香港、澳门和台湾金马等单独关的中华人民共和国行政管理辖区域，不包括香港、澳门和台湾金马等单独关境地区。境地区。 保税区、出口加工区、保税港区、珠澳跨境工业区珠海园区、中哈霍尔保税区、出口加工区、保税港区、珠澳跨境工业区珠海园区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区、综合保税区等区域，为海关特殊监管区果斯国际边境合作中心中方配套区、综合保税区等区域，为海关特殊监管区域，这些区域仅在关税待遇及贸易管制方面实施不同于我国关境内其他地区域，这些区域仅在关税待遇及贸易管制方面实施不同于我国关境内其他地区的特殊政策，但仍属于中华人民共和国关境内区域，由海关按照海关法实施的特

51、殊政策，但仍属于中华人民共和国关境内区域，由海关按照海关法实施监管。监管。 因此，凡在海关特殊监管区域内企业生产或加工（包括从境外进口料件）因此，凡在海关特殊监管区域内企业生产或加工（包括从境外进口料件）销往境内其他地区的产品，不作为政府采购项下进口产品。销往境内其他地区的产品，不作为政府采购项下进口产品。 对从境外进入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关手续从海对从境外进入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关手续从海关特殊监管区进入境内其他地区的产品，应当认定为进口产品。关特殊监管区进入境内其他地区的产品，应当认定为进口产品。 国家机关国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金以直接