不断完善应急管理机制全面提升应急处置能力

1、不断完善应急管理机制 全面提升应急处置能力XX镇人民政府（2012 年 3 月 20 日）近年来，我镇认真贯彻落实县委、县人民政府关于加强应急 管理工作的指示精神，始终把应急管理作为保障公共安全、促进 经济社会协调发展的一项重要工作来抓， 切实加强应急体系建设， 不断完善应急管理机制，全面提升应急处置能力，有效防范和处 置各类突发公共事件，最大限度地减轻和消除突发公共事件造成 的社会危害和影响，为全镇经济社会发展创造了良好环境。一、坚持加强教育培训，应急工作氛围日趋浓厚 一是全面开展突发事件应对法宣传教育。 我们通过宣传 栏、宣传标语、宣传单等形式，大力宣传突发事件应对法的 产生背景和主要内容

2、，让群众更好地掌握应急管理知识，提高安 全意识和自救能力。在抓好突发事件应对法宣传教育的同时， 全镇各单位结合自身实际， 组织开展了形式多样的宣传教育活动。 镇安监局结合“安全生产月” ，组织开展了以安全生产为主题的宣 教活动； 镇国土资源所结合 “ 4.22 地球日”，深入到各村委会对广 大群众进行地质灾害知识宣传教育； 镇消防支队经常深入到企业、 学校、村组宣讲防火知识，增强群众消防意识和自救能力。二是重点抓好企业安全生产教育。 针对我镇企业较多的现状，我们认真督促各企业严格落实从业人员的安全责任，大力开展全 员安全教育培训，提高职工安全意识和安全技能，最大限度地防 止各类事故发生。三是认

3、真开展中小学生安全教育。 认真贯彻落实中小学公 共安全教育指导纲要 ，充分利用集会、板报、宣传栏、广播、开 学典礼、国旗下讲话、班队会等形式和途径，大力宣传溺水、触 电、烧伤、烫伤、地震逃生等方面的应急避险知识，提高了学生 的安全意识和自救与互救的应急能力。四是扎实做好群众防灾减灾教育。 我们通过组织开展“防灾 减灾日”公益活动和应急管理专题图片展、防灾减灾现场咨询会 等形式，引导广大人民群众学习和掌握公共安全、避险减灾等基 本知识，提高应对突发事件的本领。同时，各企业、学校、村组 充分利用活动室、文化广场以及宣传栏等场所，广泛开展应急知 识普及教育，营造了全社会共同防范、有效应对突发事件的良

4、好 氛围，切实提高广大群众应对和处置各种灾害的能力。五是有效开展应急管理培训。 近年来，我们利用应急管理和 信访维稳工作培训、 “突发事件与政府应急管理” 专题讲座等形 式，请消防支队、派出所民警为全镇党员干部授课，全面提高机 关干部应急意识和应对处置突发事件的能力。为提高应急管理人 员的业务水平，我们对消防、安监、城建、民政、交通、卫生、 供电等部门的从业人员开展了应急救援技术培训，共举办培训 6 期、培训人员 500 多人。二、坚持完善体制机制，应急管理组织领导坚强有力 一是建立健全应急组织体系。 近年来，镇党委、政府高度重 视应急管理工作，定期召开专题会议听取有关部门情况汇报，研 究解决

5、应急管理工作中遇到的困难和问题，部署各项预防和应对 措施，确保应急管理工作取得实效。明确了行政“一把手”负责 制，分管领导为具体负责人，逐步落实了专（兼）职人员，健全 了应急管理网络，初步形成了分类管理、分级负责、条块结合， 属地管理为主的应急管理体制。二是建立健全应急预案体系。 我们按照突发事件应对法 的要求，在编制完成全镇总体应急预案、专项应急预案和部门应 急预案的基础上，先后对XX镇重大安全事故应急预案、XX镇 突发公共卫生事件应急预案等进行了评估完善，全面启动了基 层单位的应急预案编制工作，使全镇的应急预案形成了较为完善 的体系。三是建立健全应急反应机制。 为进一步强化政务值班和信息

6、报送，确保应急反应快捷有序，我镇先后下发了关于进一步加 强应急信息报送工作的通知和关于进一步规范突发公共事件 应急信息报送和发布工作的通知等文件，定性、定量、分责制 定了报道标准，建立了由镇党政办牵头、事发地所在村委会专项 应急预案日常办事机构组成的突发事件信息发布制度，落实了突 发事件信息报送时间、内容和要求。几年来，我镇发生的突发事 件，我们都第一时间上报并处置，没发生一起迟报漏报瞒报和滥 报现象，为及时处置突发事件，最大限度地减少灾害带来的损失 奠定了坚实的基础。四是建立健全应急救援机制。 我们坚持立足现实、着眼长远、 专兼结合、整体联动的原则，不断加强应急队伍建设，在基层应 急队伍建设

7、方面作了一些有益的尝试。我们成立了以公安消防为 主体的综合应急救援队伍等。一旦发生突发事件，由镇党政办统 一指挥、调度和协调，应急救援队伍迅速赶赴事故现场，按照专 业优势，密切配合、整体推进救援工作，实现了各支应急队伍之 间的分工协作、优势互补，形成了有效处置突发事件的合力。三、坚持依法有效应对，应急处置能力全面提升 一是扎实开展应急预案演练。 开展应急预案演练是加强应急 管理，提高应急救援能力，全面提升应急处置水平的重要内容。 四川汶川大地震后，我们组织公安、消防、教育部门，在中小学 开展了地震逃生、人员疏散等方面的应急演练，参与演练人员达 3000 多人。近年来，由镇党政办牵头安排或组织的

8、人员疏散、建 筑安全、防灾抗汛、消防演习等综合性演练达 6 次，各项应急演 练均从实战出发，以练备战，积累经验，锻炼队伍，提高了应急 救援能力，增强了群众的公共安全意识和社会责任意识。二是切实做好隐患排查整改。 切实贯彻“安全第一、预防为主”的方针，分别对企业、学校、旅社、商户、车站等公共聚集 场所开展安全隐患排查，健全隐患排查分级监管和重大危险源分 层监控机制，对检查中发现的安全隐患实行“一患一档” ，重点跟 踪督办，确保排查一批、监控一批、整改一批，有效防止重、特 大事故的发生。三是完善应急预防预警机制。 在对相关隐患登记造册的基础 上，对长期存在的重大危险源和隐患点，制定了相应的应急救援

9、 预案，实施了专人监控、定期检测、信息上报、应急处理、联合 救援等一系列制度。我们对重点企业安排专人进行监控，每日上 报检测情况；一旦发生异常，迅速启动应急预案，组织专业救援 力量，排出安全事故隐患，力求做到为之于未有，治之于为现， 防患于未然。四是积极稳妥处置突发事件。 我镇通过加强预测预警体系建 设，科学应对突发事件，应对处置突发事件的能力进一步提高， 最大限度避免了突发事件的发生，减少突发事件造成的危害，保 护了人民群众生命财产安全， 维护了公共安全和良好的社会秩序。尽管我们的应急管理工作取得了一定的成绩，但是由于我镇 应急管理工作还处于起步阶段，还存在着一定距离。如应急预案 体系还不够

10、完善，应急联动机制有待健全，应急物质储备不足等，还需要我们进一步努力去改进、去探索。这些问题我们已引起高 度重视，将在下一步的工作中予以妥善解决。四、加强谋划，完善应急机制一是深化应急预案体系建设。指导、帮助相关单位完善预案， 确保全镇应急预案体系“横到边、纵到底”。积极开展预案演习， 增强预案的科学性和可操作性，提高统一领导、统一指挥应对突 发公共事件的实战和处置水平。二是提高应急保障能力。加大财政资金投入，健全长效规范 的应急保障资金投入和拨付制度。三是加强基层应急队伍建设。切实抓好以公安、消防为骨干 力量的综合性队伍，以医疗救护、防汛抗旱等队伍为基本力量的 专业队伍、以专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍建 设，