土地资源学52第五章 土地资源调查,现状调查(2012,10备课)

1、第三节第三节 土地利用现状调查土地利用现状调查u土地利用现状土地利用现状是人类根据一个地区土地的是人类根据一个地区土地的自然条件而进行经济活动的产物。自然条件而进行经济活动的产物。u土地利用现状调查土地利用现状调查是指是指以一定行政区域或以一定行政区域或自然区域为单位自然区域为单位，查清区内，查清区内各种土地利用类各种土地利用类型面积、分布和利用状况型面积、分布和利用状况，并自上而下、逐，并自上而下、逐级汇总为省级全国的级汇总为省级全国的土地总面积土地总面积及土地利用及土地利用分类面积分类面积而进行的调查。而进行的调查。u土地利用现状调查是现阶段土地资源调查土地利用现状调查是现阶段土地资源调查

2、的重要组成部分。的重要组成部分。土地利用现状分类调查土地利用现状分类调查通过划分土地类型，通过划分土地类型，并研究、分析土地的特点及它们之间的相并研究、分析土地的特点及它们之间的相同性和差异性。如实反映同性和差异性。如实反映土地利用的土地利用的现状现状，分析在土地利用方面分析在土地利用方面存在的存在的问题问题，随时掌，随时掌握土地资源的利用握土地资源的利用现状和地籍权属现状和地籍权属变化变化，为制定国民经济计划和有关政策，进行区为制定国民经济计划和有关政策，进行区域规划、农业区划和土地管理等域规划、农业区划和土地管理等提供依据提供依据。土地利用现状调查的目的土地利用现状调查的目的1 1清查各种

3、利用方式的土地的清查各种利用方式的土地的状况，及其有关状况，及其有关面积面积，为国家和地区的农，为国家和地区的农业区划的土地利用、规划与开发服务。业区划的土地利用、规划与开发服务。2 2土地利用现状调查所提供的土地利用土地利用现状调查所提供的土地利用类型类型分布分布及其及其行政区界行政区界与与权属权属等，可以为建立等，可以为建立土地统计、地籍管理及国家和各级的土地管理土地统计、地籍管理及国家和各级的土地管理工作服务。工作服务。土地利用现状调查的目的土地利用现状调查的目的3 3了解目前土地利用的了解目前土地利用的，为国家，为国家和区域的土地保护提供依据。和区域的土地保护提供依据。4 4土地利用现

4、状调查是区域土地利用现状调查是区域，土地，土地生产潜力生产潜力与与人口承载力人口承载力研究等工作的先行性工研究等工作的先行性工作。作。二、土地利用现状分类的原则二、土地利用现状分类的原则（略）（略） 思考：思考： 一般土地资源调查的工作程序是什么？它与土地一般土地资源调查的工作程序是什么？它与土地利用现状调查有那些的异同点？利用现状调查有那些的异同点？ （1 1）土地资源调查的一般程序是：）土地资源调查的一般程序是：准备工准备工作（组织专业队伍、制定工作计划、资料准备）；作（组织专业队伍、制定工作计划、资料准备）；外业调绘（调绘前的准备工作、调绘阶段）；内外业调绘（调绘前的准备工作、调绘阶段）

5、；内业工作（转绘工作、量算面积、编图与图面整饰、业工作（转绘工作、量算面积、编图与图面整饰、成果整理）；检查验收成果整理）；检查验收. . （2 2）二者在工作程序上基本相同）二者在工作程序上基本相同. . 土地资源调查侧重于土地资源调查侧重于自然区域土地资源自然和社自然区域土地资源自然和社会构成要素的多学科的综合性调查会构成要素的多学科的综合性调查，取得的是具，取得的是具有基础性、长期性和综合性的成果。有基础性、长期性和综合性的成果。 土地利用现状调查土地利用现状调查则则以行政区域为单位以行政区域为单位，侧重查，侧重查清区内各种清区内各种土地利用类型、类型界线、面积、分土地利用类型、类型界线

6、、面积、分布和利用状况布和利用状况，并自下而上、逐级汇总，是我国，并自下而上、逐级汇总，是我国现阶段进行的土地资源调查的重要组成部分。现阶段进行的土地资源调查的重要组成部分。三、土地利用现状调查的基本内容：三、土地利用现状调查的基本内容：1.1.土地利用现状土地利用现状分类分类与与分布分布状况；状况；2. 2. 境界与土地权属境界与土地权属界线界线；3. 3. 量算行政辖区范围内的土地总量算行政辖区范围内的土地总面积面积和各和各类土地面积；类土地面积；4. 4. 按土地权属单位及行政辖区范围，自下按土地权属单位及行政辖区范围，自下而上逐级汇总土地面积和各类土地而上逐级汇总土地面积和各类土地面积

7、面积；三、土地利用现状调查的基本内容：三、土地利用现状调查的基本内容：5. 5. 编制土地利用现状编制土地利用现状图图、土地权属线、土地权属线图图；6. 6. 总结土地利用的总结土地利用的经验教训经验教训，提出合理利，提出合理利用土地的用土地的建议建议；7. 7. 编写土地利用现状编写土地利用现状报告报告，进行土地利用，进行土地利用现状调查现状调查总结总结。 土地利用现状调查的主要工作成果是：土地利用现状调查的主要工作成果是：1 1县乡镇村各类土地县乡镇村各类土地面积的统计表面积的统计表；2 2县乡镇土地县乡镇土地利用现状图利用现状图；3 3分幅土地权属分幅土地权属界线图界线图；4 4县土地利

8、用现状县土地利用现状调查报告调查报告，乡镇土地利，乡镇土地利用现状用现状说明书说明书；5 5县乡镇土地县乡镇土地边界接合图表边界接合图表。四、土地利用现状分类四、土地利用现状分类现行为现行为20072007年的分类。年的分类。1 1、土地利用现状分类、土地利用现状分类2 2、城镇土地分类、城镇土地分类3 3、全国土地分类（试行）、全国土地分类（试行）4 4、全国土地分类（过渡期间适用）、全国土地分类（过渡期间适用）到现在为止我们国家先后出台三个土地分类系统和一个过渡分类系统。v19841984年年全国农业区划委员会全国农业区划委员会制定的土地利用现状调查技术规制定的土地利用现状调查技术规程采用

9、两级分类：程采用两级分类：个一级类、个二级类。个一级类、个二级类。v19891989年年原国家土地管理局原国家土地管理局制定的城镇地籍调查技术规程，制定的城镇地籍调查技术规程，对城、镇、村土地分类做了细化和充实，也采用两级分类：对城、镇、村土地分类做了细化和充实，也采用两级分类：1010个一级类、个一级类、2424个二级类。个二级类。v20012001年年国土资源部国土资源部颁布的全国土地分类（试行），在以上颁布的全国土地分类（试行），在以上两个土地分类的基础上，采用三级分类：两个土地分类的基础上，采用三级分类：3 3个一级类，个一级类，1515个二个二级类、级类、7171个三级类。个三级类。

10、v20022002年国土资源部颁布的全国土地分类（试行），在过渡年国土资源部颁布的全国土地分类（试行），在过渡时期使用，采用三级分类：时期使用，采用三级分类：3 3个一级类个一级类 ，1010个二级类、个二级类、5252个三个三级类。级类。 1984 1984年年9 9月全国月全国区划委员会颁布的区划委员会颁布的土土地利用现状调查技术规程地利用现状调查技术规程( (农业区划农业区划) )中制定中制定了了土地利用现状及含义土地利用现状及含义，其土地利用现状，其土地利用现状分类采用两级系统，分类采用两级系统，一级分为一级分为8 8类，二级分为类，二级分为4646类类，并可按实际情况进行三、四级分类

11、。并统，并可按实际情况进行三、四级分类。并统一顺序编码，在第二级类型以上一般不能任意一顺序编码，在第二级类型以上一般不能任意修改。（见修改。（见122122页，页，表表5-25-2） 该方案也是原国家土地管理局组织的全国土该方案也是原国家土地管理局组织的全国土地利用详细调查分类方案，主要地利用详细调查分类方案，主要供农村地区供农村地区土土地利用详细调查时应用。地利用详细调查时应用。1.耕 地 11、灌溉水田 12、望天田 13、水浇地 14、旱地 15、菜地2.园 地 21、果园 22、桑园 23、茶园 24、橡胶园 25、其他园地3.林 地 31、有林地 32、灌木林地 33、疏林地 34、

12、未成林造林地 35、迹地 36、苗圃 4.牧 草 地 41、天然草地 42、改良草地 43、人工草地5.居民点及 工矿用地 51、城镇 52、农村居民点 53、独立工矿用地 54、盐田 55、特殊用地6.交通用地 61、铁路 62、公路 63、农村道路 64、民用机场 65、港口、码头7.水 域 71、河流水面 72、湖泊水面 73、水库水面 74、坑塘水面 75、苇地 76、滩涂 77、沟渠 78、水工建筑物 79、冰川及永久积雪8.未利用土地 81、荒草地 82、盐碱地 83、沼泽地 84、沙地 85、裸土地 86、裸岩、石砾地 87、田坎 88、其它土地利用现状分类（土地利用现状分类（1

13、984）: 个一级类、个二级类。个一级类、个二级类。（二）（二） 19891989年的年的城镇土地分类及含义城镇土地分类及含义v原原国家土地管理局国家土地管理局在在19891989年发布的年发布的城镇城镇地籍调查规程地籍调查规程中制订了中制订了城镇土地分类城镇土地分类及含义及含义。根据土地用途的差异，城镇土。根据土地用途的差异，城镇土地分为地分为1010个一级类，个一级类，2424个二级类。个二级类。v（见（见124124页，表页，表5-35-3）10.商业金融业用地 11、商业服务业 12、旅游业 13、金融保险业20.工业仓储用地 21、工业 22、仓储30.市政用地 31、市政公用设施

14、32、绿化 40.公共建筑用地 41、文、体、娱 42、机关、宣传 43、科研、设计 44、教育 45、医卫50.住宅用地住宅60.交通用地 61、铁路 62、民用机场 63、港口、码头 64、其他交通 70.特殊用地 71、军事设施 72、涉外 73、宗教 74、监狱 80.水域用地 90.农用地 91、水田 92、菜地 93、旱地 94、园地00其他用地 城镇土地分类（城镇土地分类（1989）: 1010个一级类、个一级类、2424个二级类。个二级类。l以上土地分类自发布实施以来，以上土地分类自发布实施以来，具有具有较强的科学性和实用性较强的科学性和实用性，基本上满足了土地，基本上满足了土

15、地管理及社会经济发展的需要。管理及社会经济发展的需要。l l 但是，在市场经济条件下，为进一步贯但是，在市场经济条件下，为进一步贯彻落实彻落实进一步加强土地管理、切实保护耕地进一步加强土地管理、切实保护耕地的重大决策的重大决策，满足经济和社会可持续发展的，满足经济和社会可持续发展的需要，对土地分类标准提出了新的要求，需要，对土地分类标准提出了新的要求，要要求求对现行土地分类体系进行适当修改和完善。对现行土地分类体系进行适当修改和完善。 l要求：要求：l（ 1 1 ） 1998 1998 年修改的年修改的土地管理法土地管理法确立确立了土地用途管理制度，提出了了土地用途管理制度，提出了农用地、建设

16、用农用地、建设用地地和和未利用地未利用地等三大土地利用类型。等三大土地利用类型。l“国家编制土地利用总体规划，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地将土地分为农用地、建设用地和未利用地”。l“严格限制农用地转为建设用地，控制建设用严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量地总量”，并要求非农业建设经批准占用耕地，并要求非农业建设经批准占用耕地的，按照的，按照“占多少、垦多少占多少、垦多少”的原则实行占用的原则实行占用耕地补偿制度。耕地补偿制度。u（2）根据近年来市场经济的发展和土地使用）根据近年来市场经济的发展和土地使用制度的改革，尤其是土

17、地有偿使用以及制度的改革，尤其是土地有偿使用以及第三产第三产业用地业用地的发展，也的发展，也要求对原有城市土地分类进要求对原有城市土地分类进行适当调整行适当调整。u并且，随着并且，随着城乡一体化进程的加快城乡一体化进程的加快，科学实施，科学实施全国土地和城乡地政统一管理已提到议事日程全国土地和城乡地政统一管理已提到议事日程，实施统一管理的基本条件亦已基本具备，普遍实施统一管理的基本条件亦已基本具备，普遍要求在原有两个土地分类和调查成果的基础上，要求在原有两个土地分类和调查成果的基础上，进行城乡土地统一分类进行城乡土地统一分类，汇总出全国，汇总出全国城乡统一城乡统一的土地数据成果和其他调查成果的

18、土地数据成果和其他调查成果，以利于全国，以利于全国城乡土地的统一管理和调查成果的扩大应用。城乡土地的统一管理和调查成果的扩大应用。l（3 3）限于限于 80 80 年代的条件，土地利用现状调年代的条件，土地利用现状调查是把城镇和农村居民点按建成区先圈起来，查是把城镇和农村居民点按建成区先圈起来，然后按然后按圈外、圈内圈外、圈内分别进行土地利用现状调查分别进行土地利用现状调查和城镇地籍调查和城镇地籍调查。通过实践和应用发现，这样。通过实践和应用发现，这样归类存在一定归类存在一定缺陷：缺陷：l1 1）建成区建成区界线难以统一界定界线难以统一界定，也很难统一规，也很难统一规范其划界操作，各地的实际圈

19、法差异较大；范其划界操作，各地的实际圈法差异较大； l2 2）由于由于建成区界线经常变动建成区界线经常变动，城乡调查时间，城乡调查时间又先后不一，两项调查的范围界线难以统一；又先后不一，两项调查的范围界线难以统一；l3 3）独立工矿用地包括的范围太杂）独立工矿用地包括的范围太杂，获得的资，获得的资料难以分析、应用。料难以分析、应用。（三）城乡土地统一分类：（三）城乡土地统一分类：v根据上述要求，根据上述要求，20022002年年，在研究、分析两个，在研究、分析两个现行土地分类（现行土地分类（19841984年全国农业区划委员会年全国农业区划委员会颁布的颁布的土地利用现状调查技术规程土地利用现状

20、调查技术规程中制中制定的定的土地利用现状及含义土地利用现状及含义和原国家土地和原国家土地管理局在管理局在19891989年发布的年发布的城镇地籍调查规程城镇地籍调查规程中制订的中制订的城镇土地分类及含义城镇土地分类及含义）基础上，）基础上，修改、归并成修改、归并成城乡统一城乡统一的全国土地分类体系。的全国土地分类体系。v自自20022002年年1 1月月1 1日起日起我国开始我国开始试行试行国土资源部国土资源部制定的城乡统一的制定的城乡统一的土地分类土地分类。原。原土地土地利用现状调查技术规程利用现状调查技术规程中的中的“土地利用现土地利用现状分类及含义状分类及含义”和和城镇地籍调查规程城镇地

21、籍调查规程中中的的“城镇土地分类及含义城镇土地分类及含义”同时停止使用同时停止使用。v20022002年制定的城乡统一的年制定的城乡统一的土地分类土地分类 见见125125页，表页，表5-45-4按现实的及可能的经济用途，土地资源可分按现实的及可能的经济用途，土地资源可分为以下几类为以下几类( (土地管理法土地管理法分类，分类，20022002年年) )：一级地类设一级地类设3 3个个二级地类设二级地类设1515个个三级地类设三级地类设7171个个农用地农用地耕地、园地、林地、牧草地、耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地其他农用地建设用地建设用地商服、工矿仓储、公用设施、商服、工矿仓储、公用设

22、施、公共建筑、住宅、特殊用地、公共建筑、住宅、特殊用地、交通运输（除农村道路）、交通运输（除农村道路）、水利设施、特殊用地水利设施、特殊用地未利用地未利用地未利用土地（除田坎）和其未利用土地（除田坎）和其他用地（未进入农用地、建他用地（未进入农用地、建设用地的其他水域共同构成）设用地的其他水域共同构成）整个分类系统采用三级分类体系 城乡一体化分类系统城乡一体化分类系统农用地农用地建设用地建设用地未利用地未利用地商服用地商服用地耕地耕地园地园地工矿仓储用地工矿仓储用地未利用土未利用土地地其他土其他土地地灌溉水灌溉水田田望天田望天田水浇水浇地地工业用工业用地地采矿采矿地地仓储用仓储用地地荒草荒草地

23、地盐碱盐碱地地基本框架农用地农用地耕地园地林地牧草地其它农用地灌溉水田望天田水浇地旱地菜地果园桑园茶园橡胶园其他园地有林地灌木林地疏林地未成林造林地迹地苗圃天然草地改良草地人工草地畜禽饲养地畜禽饲养地设施设施农业用地农业用地农村道路坑塘水面养殖水面养殖水面农田水利用地农田水利用地田坎晒谷场等用地晒谷场等用地建建设设用用地地商服用地 工矿仓储用地 公用设施用地 公共建筑用地住宅用地 交通运输用地 水利设施用地 特殊用地 商业用地金融保险用地餐饮旅馆业用地其他商服用地工业用地采矿地仓储用地公共基础设施用地瞻仰景观休闲用地机关团体用地教育用地科研设计用地文体用地医疗卫生用地慈善用地慈善用地商服用地

24、工矿仓储用地 公用设施用地 公共建筑用地住宅用地 交通运输用地 水利设施用地 特殊用地 铁路用地公路用地民用机场港口码头用地管道运输用地管道运输用地街巷街巷水库水面水工建筑用地军事设施用地使领馆用地宗教用地监教场所用地墓葬地城镇单一住宅用地城镇混合住宅用地农村宅基地空闲宅基地空闲宅基地建建设设用用地地未利用地未利用地未利用土地未利用土地其它土地其它土地荒草地盐碱地沼泽地沙地裸土地裸岩石砾地其他未利用土地河流水面湖泊水面苇地滩涂冰川及永久积雪l全国土地分类体系的基本框架如下：全国土地分类体系的基本框架如下： l（ 1 1 ）采用三级分类体系）采用三级分类体系。l一级类设三个一级类设三个，即，即土

25、地管理法土地管理法规定的规定的农用地、建农用地、建设用地、未利用地设用地、未利用地。 l（ 2 2 ）二级类设）二级类设 15 15 个个。原土地利用现状分类。原土地利用现状分类 8 8 个个一级类中的耕地、园地、林地、牧草地及新设的一级类中的耕地、园地、林地、牧草地及新设的“其其他农用地他农用地”等等 5 5 个地类共同构成农用地；原城市土地个地类共同构成农用地；原城市土地分类的商服、工矿仓储、公用设施、公共建筑、住宅分类的商服、工矿仓储、公用设施、公共建筑、住宅等等 5 5 个一级类及原来两个分类中都有的特殊用地、交个一级类及原来两个分类中都有的特殊用地、交通用地（除农村道路）和从土地利用

26、现状分类的水域通用地（除农村道路）和从土地利用现状分类的水域中分离出来的水利设施用地等共中分离出来的水利设施用地等共 8 8 个地类构成建设用个地类构成建设用地；原土地利用现状分类的未利用地地（除田坎）和地；原土地利用现状分类的未利用地地（除田坎）和未进入农用地、建设用地的其他水域共同构成未利用未进入农用地、建设用地的其他水域共同构成未利用地。地。 l（ 3 3 ）三级地类设）三级地类设 71 71 个个。是在原来两个土地分类的。是在原来两个土地分类的二级地类基础上调整、归并、增设而来的。二级地类基础上调整、归并、增设而来的。 城乡一体化分类（过渡期间适用）城乡一体化分类（过渡期间适用）农用地

27、农用地建设用地建设用地未利用地未利用地交通运输用地交通运输用地耕地耕地园地园地居民点及独立工矿居民点及独立工矿未利用土地未利用土地其他土地其他土地灌溉水田灌溉水田望天田望天田水浇地水浇地城市城市建制镇建制镇荒草地荒草地盐碱地盐碱地（四）（四） 国标：国标：土地利用现状分类土地利用现状分类20022002年年1 1月月1 1日起日起我国在我国在试行试行国土资源部制定国土资源部制定的城乡统一的的城乡统一的土地分类土地分类过程中，国土资过程中，国土资源部继续调研、完善，直至源部继续调研、完善，直至20072007年年8 8月月提出新提出新的土地利用现状分类标准，该国家标准包括的土地利用现状分类标准，

28、该国家标准包括土地利用现状分类土地利用现状分类与规范性附录与规范性附录土土地利用现状分类地利用现状分类与与中华人民共和国土地中华人民共和国土地管理法管理法“三大类三大类”对照表对照表。l20072007年年8 8月月1010日中华人民共和国日中华人民共和国和和联合发布联合发布 土地利用现状分类土地利用现状分类国家标国家标准准 。共分为。共分为 ：1212个一级类、个一级类、5757个二级类个二级类 。l其中一级类包括：其中一级类包括：耕地耕地、园地园地、林地林地、草地草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地管理与公共服务用地

29、、特殊用地、交通运输交通运输用地用地、水域及水利设施用地水域及水利设施用地、其他土地其他土地。详见：详见：“第二次全国土地调查土地分类表第二次全国土地调查土地分类表”l土地利用现状分类土地利用现状分类国家标准说明：国家标准说明：l范围方面：范围方面：适用于土地调查、规划、评价、统计、适用于土地调查、规划、评价、统计、登记、和信息化管理等。登记、和信息化管理等。l编码方法方面：编码方法方面：采用数字编码，采用数字编码，从左，从左到右依次代表一级、二级。到右依次代表一级、二级。l总体而言：总体而言：全国土地和城乡地政统一管理、科学划全国土地和城乡地政统一管理、科学划分土地利用类型分土地利用类型l新

30、的分类和原有分类的衔接问题：新的分类和原有分类的衔接问题：新的分类与原有新的分类与原有分类，以及不同分类得出的调查数据在衔接方面还分类，以及不同分类得出的调查数据在衔接方面还有许多后续工作要做，需要在实践中不断完善。有许多后续工作要做，需要在实践中不断完善。l农村土地调查中，由于调查比例尺所限，农村土地调查中，由于调查比例尺所限，城镇等城镇等建设用地内部调查将无法全面使用建设用地内部调查将无法全面使用土地利用现土地利用现状分类状分类标准标准。为了适应农村土地调查需要，将。为了适应农村土地调查需要，将土地利用现状分类土地利用现状分类标准中的标准中的有关建设用地有关建设用地（铁路、公路等建设用地以

31、外的建设用地）归并为铁路、公路等建设用地以外的建设用地）归并为“城镇村及工矿用地城镇村及工矿用地”，并在其下划分，并在其下划分城市、建城市、建制镇、村庄、采矿用地、风景名胜及特殊用地制镇、村庄、采矿用地、风景名胜及特殊用地5 5个个二级地类。二级地类。l注：开展农村土地调查时，对土地利用注：开展农村土地调查时，对土地利用现状分类中现状分类中05、06、07、08、09一级类一级类和和103、121二级类按表二级类按表A2进行归并。进行归并。（五）典型地类表现形式介绍 在调查土地利用现状时，以下几个地类的表现形式不易掌握。下面我们依据土地利用现状分类(国标）中的这些典型地类为例加以介绍 。耕地耕

32、地（01）：v指种植农作物的土地，包括熟地指种植农作物的土地，包括熟地, ,新开发、新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；作地）；v以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；星果树、桑树或其他树木的土地；v平均每年能保证收获一季的已垦滩地和平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。海涂。耕地中包括南方宽度耕地中包括南方宽度 1.01.0米米 ，北方宽度，北方宽度 2.02.0米米 固定的沟、渠、路和地坎固定的沟、渠、路和地坎( (埂埂) )；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕临时种植药材、草皮

33、、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。地，以及其他临时改变用途的耕地。u耕地q水田q水浇地q旱地灌溉水田灌溉水田灌溉水田灌溉水田u耕地q水田q水浇地q旱地u耕地q水田q水浇地q旱地园地园地（0202）：指种植以采集果、叶、根、汁等）：指种植以采集果、叶、根、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于盖度大于50%50%或每亩有收益的株数大于合理株数或每亩有收益的株数大于合理株数70%70%的土地。包括用于育苗的土地。的土地。包括用于育苗的土地。 u园地q果园q茶园q其他园地果园果园果园果园u园地q果园q茶园q其他园地u园地q果园q茶

34、园q其他园地林地（林地（0303）：指生长乔木、竹类、灌木的土地，）：指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。包括迹地，及沿海生长红树林的土地。包括迹地，不包括居不包括居民点内部的绿化林木用地、铁路、公路征地范围民点内部的绿化林木用地、铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。u林地q有林地q灌木林地q其他林地有林地有林地有林地有林地u林地q有林地q灌木林地q其他林地灌木林地灌木林地u林地q有林地q灌木林地q其他林地迹地迹地苗圃苗圃草地草地（0404）：指生长草本植物为主的土地。）：指生长草本植物为主的土地。 u牧草地q天然牧草地q人工

35、牧草地q其他草地u牧草地q天然牧草地q人工牧草地q其他草地人工草场人工草场u牧草地q天然牧草地q人工牧草地q其他草地人工草场人工草场v其他草地78农村道路（农村道路（1 10404）：指公路用地以外的南方宽度指公路用地以外的南方宽度 1.01.0米米 、北方宽度、北方宽度 2.02.0米米 的村间、田间的村间、田间道路（含机耕道）。道路（含机耕道）。 居民点居民点农村道路农村道路农村道路农村道路 坑塘水面坑塘水面 （1 11414）：指人工开挖或天然形成：指人工开挖或天然形成的蓄水量的蓄水量1010万立方米的坑塘常水位岸线所围万立方米的坑塘常水位岸线所围成的面积。成的面积。 坑塘水面坑塘水面坑

36、塘水面坑塘水面坑塘水面坑塘水面 沟渠沟渠 （1 11717）：指人工修建，南方宽度：指人工修建，南方宽度 1.01.0米米 、北方宽度、北方宽度 2.02.0米米 用于引、排、灌的用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、护堤林。渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、护堤林。 支渠支渠干渠干渠 田坎（田坎（1 12323）：主要指耕地中南方宽：主要指耕地中南方宽1.01.0米，米，北方宽北方宽2.02.0米的地坎。米的地坎。 田坎田坎2020世纪世纪5050年代的土地清查年代的土地清查8080年代初的土地概查年代初的土地概查 8080年代末与年代末与9090年代初的土地详查年代初的土地详查2007

37、2007年开始的第二次全国土地调查年开始的第二次全国土地调查 （二调）（二调）土地利用现状调查工作程序土地利用现状调查工作程序准备工作准备工作外业调绘与补测外业调绘与补测内业转绘内业转绘编写调查报告与说明书编写调查报告与说明书检查验收检查验收编绘土地利用现状图编绘土地利用现状图面积量算与汇总面积量算与汇总成果归档成果归档土地利用现状调查工作程序示意框图土地利用现状调查工作程序示意框图准备工作准备工作梯田田坎系数样方梯田田坎系数样方调查及系数测算调查及系数测算地类调绘地类调绘境界、权属界调绘境界、权属界调绘签订权属界限协议书签订权属界限协议书转绘或透绘转绘或透绘土地面积量算土地面积量算编制土地利

38、用现状编制土地利用现状图及权属界限图图及权属界限图统计汇总统计汇总编写工作报告编写工作报告及技术报告及技术报告检查验收检查验收成果资料整理归档成果资料整理归档准备准备阶段阶段外业外业阶段阶段内业内业阶段阶段归 成归 成档 果档 果阶 验阶 验段段收收（一）准备工作（一）准备工作1 1编写调查任务书：编写调查任务书：2 2组织调查专业队、培训和试点。组织调查专业队、培训和试点。3 3收集有关资料。收集有关资料。（1 1）收集近期地形图和航空像片：）收集近期地形图和航空像片：农区为农区为1 1：1000010000，重点林区重点林区1 1：2500025000，一般林区、牧区为，一般林区、牧区为1

39、 1：500001500001：100000100000。航空像片最好为。航空像片最好为像片平面像片平面图图（即经过纠正后的镶嵌像片），在（即经过纠正后的镶嵌像片），在1 1：100000100000以上的制图可以考虑利用以上的制图可以考虑利用TMTM卫星卫星像片或像片或SPOTSPOT卫星卫星像片。像片。（2 2）收集）收集调查区有关的行政区划、地质、地调查区有关的行政区划、地质、地貌、水利、交通、土壤、气象和农、林、牧等貌、水利、交通、土壤、气象和农、林、牧等方面的图件和文集资料。方面的图件和文集资料。（3 3）收集）收集调查区的社会经济资料，如人口、调查区的社会经济资料，如人口、劳力，各

40、种用地的统计数据、生产和经济状况劳力，各种用地的统计数据、生产和经济状况以及经济开发规划等。以及经济开发规划等。（4 4）对已收集到的各种资料进行整理和分析）对已收集到的各种资料进行整理和分析，以便调查使用。，以便调查使用。4 4准备仪器与工具：准备仪器与工具：如测绘仪器、量算如测绘仪器、量算与计算工具等。与计算工具等。（二）外业调绘（二）外业调绘室内判读室内判读( (预判预判) ) 室内判读就是在室内根据室内判读就是在室内根据航片航片上的成像上的成像规律与特征以及其他有关的可靠资料规律与特征以及其他有关的可靠资料( (包括地包括地形图、专业用图等形图、专业用图等) )，判读调查区的地理特征，

41、判读调查区的地理特征，了解各部分土地利用的状况，去了解各部分土地利用的状况，去发现判读中的发现判读中的疑难点，筹划野外调查的线路和重点疑难点，筹划野外调查的线路和重点。室内判。室内判读搞得好，能提高工作效率。读搞得好，能提高工作效率。 使用彩色红外相片调查的，在预判时应借使用彩色红外相片调查的，在预判时应借助于判读标志助于判读标志对易于判定的地类和界线加以确对易于判定的地类和界线加以确定定，明确疑难点，筹划野外调查的对象和线路，明确疑难点，筹划野外调查的对象和线路，更能提高工作效率和判读精度。更能提高工作效率和判读精度。（二）外业调绘（二）外业调绘 野外调绘应有计划地进行，预选好调绘野外调绘应

42、有计划地进行，预选好调绘工作的行走路线。工作的行走路线。避免行走线路上的过多重复避免行走线路上的过多重复。为便于清晰地在野外调绘好地类、境界、线状为便于清晰地在野外调绘好地类、境界、线状地物和零星地类，在外出调查前要地物和零星地类，在外出调查前要为每张航片为每张航片粘贴野外勾绘用的聚酪薄膜或透图粘贴野外勾绘用的聚酪薄膜或透图( (硫酸硫酸) )纸纸，有的地方称为有的地方称为，实地调绘在蒙片上进行。，实地调绘在蒙片上进行。基本方法基本方法 航片外业调绘是土地利用现状调查中，航片外业调绘是土地利用现状调查中，取得野外直接资料的主要工作之一。外业调绘，取得野外直接资料的主要工作之一。外业调绘，是要在

43、实地把航片作业面积范围内的调查内容是要在实地把航片作业面积范围内的调查内容全全部都调查清楚部都调查清楚，并正确，并正确标绘标绘在航片蒙片上，在航片蒙片上，最后最后清绘清绘在航片上。在航片上。野外调绘作业的基本方法是：野外调绘作业的基本方法是：v(1)(1)选好站立点。选好站立点。v(2)(2)确定航片方位。确定航片方位。v(3)(3)抓住特征地物，远看近判相结合。抓住特征地物，远看近判相结合。v(4)(4)掌握航片比例尺。掌握航片比例尺。v(5)(5)边走边判读。边走边判读。v(6)(6)地类的判定和权属界的判定应当借助于地类的判定和权属界的判定应当借助于访问和凭据的收集。访问和凭据的收集。v

44、 (7)(7)借助立体观察。正确调绘山丘地区和影借助立体观察。正确调绘山丘地区和影像不明显的地物，以确保调绘精度。像不明显的地物，以确保调绘精度。v野外调绘一般在蒙片上进行，返回营地再在野外调绘一般在蒙片上进行，返回营地再在航片上进行清绘。（片片清、日日清，防止遗航片上进行清绘。（片片清、日日清，防止遗漏和遗忘）漏和遗忘）调绘内容调绘内容132-133132-133页页1 1 .地类地类调绘调绘2.2.线状地物线状地物的调绘：的调绘： 3.3.补测补测地物：地物： 4.4.境界与土地权属界境界与土地权属界的调绘：的调绘： 5.5.调绘整饰：调绘整饰：6.6.填写外业手簿：填写外业手簿：7.7.

45、外业调绘的检查：外业调绘的检查：1.1.地类调绘：地类调绘：根据全国统一的土地利用分类系根据全国统一的土地利用分类系统和地区的补充续分体系，并根据其在航空像统和地区的补充续分体系，并根据其在航空像片上的表现逐块进行解译、填图。片上的表现逐块进行解译、填图。 是指实地为是指实地为同一地类同一地类的的连片连片土地土地，在航片上或图上形成的一个，在航片上或图上形成的一个斑形图块斑形图块。 但同一图斑的土地必须归属于但同一图斑的土地必须归属于同一行政单位同一行政单位、同一权属单位同一权属单位，且，且不应有田间固定不应有田间固定( (道路、渠道道路、渠道等等) )工程物从中穿过工程物从中穿过。 地类图斑

46、是调绘工作、内业转绘、面积量地类图斑是调绘工作、内业转绘、面积量算的算的基本单元基本单元，在日后土地管理的许多工作中，在日后土地管理的许多工作中也是十分重要的基本单元。一定要认真调绘好。也是十分重要的基本单元。一定要认真调绘好。 地类调绘工作主要包括对土地类型和地类调绘工作主要包括对土地类型和图图斑界线斑界线在实地和航片上对照着进行判辨，将它在实地和航片上对照着进行判辨，将它们们标绘在蒙片上标绘在蒙片上，并作相应的，并作相应的注记和记录注记和记录。 航片调给中对地类的判别应当依据于规航片调给中对地类的判别应当依据于规定的定的土地分类标准土地分类标准和对实地土地利用的观察，和对实地土地利用的观察

47、，必要时应就近进行必要时应就近进行访问访问，以便准确判辨（如水，以便准确判辨（如水浇地、旱地等），避免误判。浇地、旱地等），避免误判。（1 1）解译标志（）解译标志（131131页）页）耕地园地林地居民点耕地园地林地居民点道路河流道路河流 草地、沼泽地草地、沼泽地（2 2）调绘的精度要求）调绘的精度要求最小图斑：最小图斑：按规程如以地形图作底图，按规程如以地形图作底图，耕地、园地为耕地、园地为，林地、草地为林地、草地为15.0 15.0 mmmm2 2，居民地为居民地为4.0 4.0 mmmm2 2，相应于航片相应的最小调相应于航片相应的最小调绘图斑的面积，应根据航片的平均比例尺进行绘图斑的面

48、积，应根据航片的平均比例尺进行折算，如为像片平面图，则相似于地形图。折算，如为像片平面图，则相似于地形图。界线的位移：界线的位移：调绘的明显地物界线在图上位调绘的明显地物界线在图上位移移不大于不大于0.30.3mmmm，困难地区或不明显地物（包困难地区或不明显地物（包括地类）界线的图上位移不大于括地类）界线的图上位移不大于0.10.1mmmm。地地类类调调绘绘 按分类系统中各级土地利用现状类型的含义，按分类系统中各级土地利用现状类型的含义，判别判别实地地类实地地类进行调绘；进行调绘； 以实线表示地类界线，按图例标出地类符号以实线表示地类界线，按图例标出地类符号。当。当地类界线与线状地物或境界线

49、重合时，可省略不绘。地类界线与线状地物或境界线重合时，可省略不绘。 地形图上地形图上最小图斑面积最小图斑面积：耕地、园地和水域为：耕地、园地和水域为6.0mm6.0mm2 2；林地、草地和未利用地为；林地、草地和未利用地为15.0mm15.0mm2 2；居民地及；居民地及交通用地为交通用地为4.0mm4.0mm2 2；相应于航片上最小调绘图斑的面；相应于航片上最小调绘图斑的面积，应根据航片的平均比例尺进行折算。积，应根据航片的平均比例尺进行折算。 调绘的明显地物的界线在图上调绘的明显地物的界线在图上位移位移应不大于应不大于0.3mm0.3mm：困难地区或不明显地物困难地区或不明显地物( (包括

50、地类包括地类) )界线的位移应不大界线的位移应不大于于1.0mm1.0mm。 地类图斑地类图斑以村或航片为单元按自然顺序编号以村或航片为单元按自然顺序编号，图，图斑序号不得重复或遗漏。斑序号不得重复或遗漏。线线状状地地物物调调绘绘 线状地物包括河流、铁路、林带、固定的沟渠、道路等线状地物包括河流、铁路、林带、固定的沟渠、道路等。当其。当其宽度北方宽度北方2.0m2.0m，南方，南方1.0m1.0m时，应于调结并实地丈量宽度，时，应于调结并实地丈量宽度，丈量精确到丈量精确到0.10.1米。米。 宽度变化较大的线状地物宽度变化较大的线状地物，应分段丈量。，应分段丈量。 较大河流较大河流不须外业调绘

51、，可直接在地形图上量算。不须外业调绘，可直接在地形图上量算。 线状地物长度线状地物长度在地形图上或像片平面图上直接量取。在地形图上或像片平面图上直接量取。 相应于工作底图上相应于工作底图上2.0mm2.0mm宽的线状地物可依比例尺表示，其宽的线状地物可依比例尺表示，其余不依比例尺单线表示。余不依比例尺单线表示。 两种以上线状地物并列两种以上线状地物并列，无法按实地位置表示时，可以，无法按实地位置表示时，可以保留主保留主要线状地物要线状地物，舍去或移动次要线状地物，舍去或移动次要线状地物( (需在手簿中作详细记需在手簿中作详细记载，以便内业面积量算时作相应的扣除载，以便内业面积量算时作相应的扣除

52、) )。次要线状地物在面。次要线状地物在面积量算时不能作为图班分界线。积量算时不能作为图班分界线。 线状地物宽度丈量见图。线状地物宽度丈量见图。新新增增地地物物补补测测新增地物或实地地物有变化时应进行补测，新增地物或实地地物有变化时应进行补测，一般一般调绘在像片平面图上调绘在像片平面图上；当使用未纠正；当使用未纠正航片时，还应转绘到地形图上，也可直接航片时，还应转绘到地形图上，也可直接补测到地形图上，补测到地形图上，补测地物点对四周明显地物点位段的中误补测地物点对四周明显地物点位段的中误差，平地、丘陵地不得超过图上差，平地、丘陵地不得超过图上0.8mm0.8mm；山地不得超过山地不得超过1.2

53、mm1.2mm。依比例尺标绘的地物依比例尺标绘的地物，需测定地物的边线；，需测定地物的边线；不依比例尺不依比例尺( (或半依比例尺或半依比例尺) )标绘的地物，标绘的地物，需测定地物的中心点需测定地物的中心点( (线线) )位置。位置。补调地物要记录在案，并用草图标明位置。补调地物要记录在案，并用草图标明位置。境界与权属界调绘境界包括国界及各级境界包括国界及各级行政区划界线行政区划界线。土地。土地权属界权属界包括村队、地、厂矿、包括村队、地、厂矿、机关团体、部队、学校、企事业单位的土地所有权界和使用权界。机关团体、部队、学校、企事业单位的土地所有权界和使用权界。国界国界以调查区所使用的地形图为

54、准。以调查区所使用的地形图为准。调查区的各级行政界线和村的土地权局界线调查区的各级行政界线和村的土地权局界线(包括插花地和飞地包括插花地和飞地)，无论是同期调查，还是不同期调查，无论是同期调查，还是不同期调查，均应出相邻单位共同签署确认均应出相邻单位共同签署确认。若以线状地物为界，应明确线状地物的归属关系，标明注记。若以线状地物为界，应明确线状地物的归属关系，标明注记。在调查区，调查人员与相邻双方委派指界人员必须同时到现场指界在调查区，调查人员与相邻双方委派指界人员必须同时到现场指界及标绘，双方同指一界，为无争议界线及标绘，双方同指一界，为无争议界线；如双方所指界线不同，则两；如双方所指界线不

55、同，则两界之间的土地为争以土地，各方自认的界线同时在图上标清。界之间的土地为争以土地，各方自认的界线同时在图上标清。 权属界线的外业调绘。权属界线的外业调绘。没有争议的按规定格式填写没有争议的按规定格式填写土地权属界线认可书土地权属界线认可书,并填写有争议土地并填写有争议土地权届界线原由书权届界线原由书,按按土地管理法土地管理法处理。处理。铁路、公路、水利、工矿等企事业单位具有法律效力权属界线证铁路、公路、水利、工矿等企事业单位具有法律效力权属界线证明文件的，应按文件确定的界线量算面积。明文件的，应按文件确定的界线量算面积。着着墨墨整整饰饰当天调给的内容，当天清绘，做到片片清、天当天调给的内容

56、，当天清绘，做到片片清、天天清、幅幅清。天清、幅幅清。着墨整饰的顺序，着墨整饰的顺序，调绘片的着墨可按先线状地调绘片的着墨可按先线状地物、后块状地物的顺序进行物、后块状地物的顺序进行。线状地物的清绘。线状地物的清绘以先河流、道路，后境界、土地权属界顺序着以先河流、道路，后境界、土地权属界顺序着摸墨，摸墨，块状地物以从北到南，从西到东的顺序块状地物以从北到南，从西到东的顺序进行进行，并以村，并以村( (或航片或航片) )为单位，依次为单位，依次对每个图对每个图斑编序号斑编序号。利用航片进行的外业调绘，除按精度要求逐利用航片进行的外业调绘，除按精度要求逐 片整饰外，还应注意各片的接边衔接。片整饰外

57、，还应注意各片的接边衔接。利用地形图进行外业调绘，经整饰后即为编利用地形图进行外业调绘，经整饰后即为编 制土地利用现状图的底图。制土地利用现状图的底图。 调绘和补测后要及时着墨整饰。着墨整调绘和补测后要及时着墨整饰。着墨整饰也是一种有效的检查手段。饰也是一种有效的检查手段。（三）内业工作（三）内业工作1.1.航片的纠正与转绘：航片的纠正与转绘： （1 1）转绘对点误差一般不大于）转绘对点误差一般不大于0.50.5mmmm，最大不最大不超过超过0.80.8mmmm。转绘点位对地形图上明显地物点的转绘点位对地形图上明显地物点的允许误差可参考表允许误差可参考表5-65-6。（2 2）相邻航片、图幅、

58、高程带间的接边误差）相邻航片、图幅、高程带间的接边误差，一般不得大于如上表中所允许的最大误差。，一般不得大于如上表中所允许的最大误差。（3 3）当投影误差大于图上）当投影误差大于图上0.50.5mmmm时，应进行分时，应进行分带纠正。带纠正。 （4 4）具体转绘方法是各地区的地形、仪器设）具体转绘方法是各地区的地形、仪器设备与技术条件而异。有条件者可利用微机进行备与技术条件而异。有条件者可利用微机进行纠正转绘。纠正转绘。比例尺航片内相对高差（m）中误差（mm）最大误差（mm）1：100001：250001：50000平地15351001503001.503.00表 不同地形转绘点允许误差 2.

59、 2. 土地面积量算土地面积量算面积量算原则：面积量算原则：（1 1）面积量算分两级控制，第一级为地形图的）面积量算分两级控制，第一级为地形图的图幅理论面积，图幅理论面积，用以控制各乡（村）的面积（不用以控制各乡（村）的面积（不包括不连片的包括不连片的“飞地飞地”），），各个（村）的图面面各个（村）的图面面积作第二级控制，积作第二级控制，以作为该乡（村）各地类图斑以作为该乡（村）各地类图斑面积控制的基础。面积控制的基础。(2) (2) 相邻县的面积量算（包括飞地），必须在相邻县的面积量算（包括飞地），必须在共同签署确认的边界图件上进行。共同签署确认的边界图件上进行。(3) (3) 量算结果必须

60、进行抽查核算与逐级、逐类量算结果必须进行抽查核算与逐级、逐类统计统计面积量算方法：面积量算方法：u解析法解析法u图解法图解法u方格法方格法u求积仪法求积仪法u辛普森法（辛普森法（134134页）页）3.3.编绘县、乡两级土地利用现状图编绘县、乡两级土地利用现状图 ( (一一) )土地利用现状图编制土地利用现状图编制 土地利用现状图土地利用现状图是表现各种地类及其分部是表现各种地类及其分部状况的平面图状况的平面图 内容包括内容包括境界线境界线、地类界地类界及及符符号号、线状地物及宽度注记线状地物及宽度注记、零星地类、零星地类注记注记、指、指北针等内容。北针等内容。 编图时必须符合一定的质量要求，