经济法6-反垄断法

1、反垄断法一、垄断与反垄断法二、反垄断法规制的对象三、反垄断法规制的方法四、反垄断法适用除外及执法机关第六章第六章 反垄断法反垄断法第六章第六章 反垄断法反垄断法 垄断现象 化妆品行业的宝洁、欧莱雅、汉高等8家化妆品制造商在西班牙被发现结盟操纵价格达20年，而被西班牙政府处罚5000万欧元。另有媒体报道，日本航空、澳洲航空、英国航空等21家航空运营商在美国串谋集体涨价，受到美国当局处罚总额超过17亿美元。第六章第六章 反垄断法反垄断法 垄断现象 世界拉面协会中国分会最早的一次会议召开于2006年12月26日，这届会议主要研究棕榈油和面粉涨价引发企业成本增加的问题。与会各方最后商定，高价面(时价每

2、包1.5元以上)、中价面(时价每包1元以上)和低价面(时价每包1元以下)的涨价时间和涨价实施步骤。之后的2007年4月21日，方便面中国分会在杭州召开峰会，再次研究方便面调价日程。在本次会议上，与会各方明确了调价幅度和调价时间，决定高价面从每包1.5元直接涨到1.7元，6月1日全行业统一上调。2007年7月5日召开的第三次会议备受关注，因为部分企业决定从7月26日起全面提价。涨价行动随之开启。有关企业按照三次会议协商结果，从今年6月起，相继调高了方便面价格。第六章第六章 反垄断法反垄断法 垄断现象 2006年底，贺岁档两部重量级影片满城尽带黄金甲和伤城即将上映，一场所谓的“双城”大战将一触即发

3、。然而，就在双方蓄势待发之际，黄金甲一支冷箭射到了伤城阵营，令伤城片方措手不及，那就是黄金甲与全国数字院线签署垄断放映协议，即从2006年12月14日到2007年1月14日，整整一个月时间内，全国数字院线只能放映黄金甲，而不得放映伤城、三峡好人、面纱、大电影、门等任何贺岁影片。第六章第六章 反垄断法反垄断法 垄断现象 2008年10月20日起微软在中国推出两个重要更新Windows正版增值计划通知(简称WGA)和Office正版增值计划通知(简称OGA)。届时，盗版XP专业版用户的桌面背景每隔1小时将被成纯黑色，盗版Office用户软件上将被永久添加视觉标记。国内用户对微软“黑屏”的做法反应剧

4、烈。第六章第六章 反垄断法反垄断法 垄断现象 微软在中国市场已经留下了一些垄断记录。1997年，为了挤垮国产软件金山WPS，微软以97元超低价推出Word97版本，涉嫌掠夺性定价；微软不顾中国人承受能力所开出的Windows高价码，涉嫌价格歧视；微软公司捆绑销售聊天软件MSN时，又限制了国产的网易泡泡等聊天工具的发展第六章第六章 反垄断法反垄断法 垄断现象 汇源果汁2008年9月3日发布公告称，荷银将代表可口可乐公司全资附属公司以约179.2亿港元收购汇源果汁集团有限公司股本中的全部已发行股份及全部未行使可换股债券，可口可乐提出的每股现金作价为12.2港元。 第六章第六章 反垄断法反垄断法 垄

5、断现象 湖北监利县曾发过一个 关于做好1998年度 “玉沙”卷烟专销工作的通知的 “红头文件”，规定全县凡从财政领取工资者，每人要购买4条 “玉沙”牌香烟。湖北汉川市政府以 “红头文件”的形式，要求全市公务招待都用小糊涂仙 （神）系列酒，完成任务的单位按10%奖励，未完成的则将遭通报批评，文件还要求酒厂建立各单位使用和促销 “小糊涂仙”系列酒账册档案，定期将各单位使用 “小糊涂仙”系列酒的情况上报。第六章第六章 反垄断法反垄断法 一、垄断与反垄断法（一）垄断概述（二）反垄断法概述第六章第六章 反垄断法反垄断法 一、垄断与反垄断法（一）垄断概述 1、概念 经济学： 垄断是指少数大公司、企业或者若

6、干企业的联合独占生产和市场。它们控制一个甚至几个生产部门的生产和流通，在该部门的经济活动中取得统治地位，操纵这些部门产品的销售价格和某些生产资料的购买价格，以保证获取高额垄断利润。 第六章第六章 反垄断法反垄断法 一、垄断与反垄断法（2）法学： 垄断是指经营者以独占或有组织的联合行动等方式，凭借经济优势或行政权力，操纵或支配市场，限制和排斥竞争的行为。 第六章第六章 反垄断法反垄断法 一、垄断与反垄断法注意：A、形成垄断的主要方式是独占、寡占或有组织的联合行动 B、凭借的是经济优势或行政权力C、垄断限制和排挤了竞争D、是一种违法和具有危害性的经济行为 第六章第六章 反垄断法反垄断法 一、垄断与

7、反垄断法2、分类 1.结构主义的垄断：早期的经济学强调市场结构，一个企业只要在市场中占有一定份额，即被认为是垄断。 2.行为主义的垄断：现代经济学较为强调市场主体的行为，企业除了占有较高的市场份额外，还滥用这种市场优势，实施了反竞争的行为，这称为才被视为垄断， 2独占垄断、寡占垄断、联合垄断 3经济垄断、行政垄断、自然垄断 4 合法垄断、非法垄断第六章第六章 反垄断法反垄断法第六章第六章 反垄断法反垄断法 一、垄断与反垄断法（二）反垄断法概述 1、称谓：美国：反托拉斯法（AntiTrust Law）德国：反限制竞争法日本：关于禁止私人垄断和确保公正交易法台湾：公平交易法英国：垄断企业和限制性贸

8、易惯例法第六章第六章 反垄断法反垄断法 一、垄断与反垄断法（二）反垄断法概述 2、概念： 反垄断法是指通过对垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中等垄断行为进行规制，进而预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展的法律规范体系。萨缪尔森：“在企业变成一头垄断的野猪时，防止它到处乱撞。”第六章第六章 反垄断法反垄断法 一、垄断与反垄断法中国反垄断立法进程1994年，由商务部负责起草和调研工作，反垄断法被列入第八届全国人大常委会立法规划。1998年，再次被列入第九届全国人大常委会立法规划。2003年12月，全国人大常委会又将该

9、法列入十届全国人大立法规划。2004年，国务院将该法列入立法计划。2005年2月，反垄断法又一次被全国人大常委会列入立法计划。2005年12月，商务部称反垄断法修改审查已获较大进展。第六章第六章 反垄断法反垄断法 一、垄断与反垄断法2006年3月，政协委员呼吁尽快出台反垄断法。2006年6月，反垄断法草案提交全国人大常委会首次审议。2007年6月25日，十届全国人大常委会二审反垄断法草案，增加六项新规定。2007年8月29日，全国人大法律委通过反垄断法草案。2007年8月30日，十届人大常委会表决通过反垄断法草案。第六章第六章 反垄断法反垄断法 一、垄断与反垄断法3、性质 经济法的部门法 “经

10、济宪法”返返 回回第六章第六章 反垄断法反垄断法 一、垄断与反垄断法 反垄断法反对的并非一般意义上的大企业，而是任何独占市场的企业；它所努力消除的并非简单的企业优势，而是借助该种优势对于竞争机制的扭曲与蹂躏；它限制的并非企业通过先进的技术、优秀的经营策略等正当商业行为而获得的市场支配地位及高额利润，而是出于减灭竞争压力、长期轻松获取垄断利润的目的，以非正当的方式对于该地位的维持与滥用；它保护的并非弱小企业的弱小，而是保证他们获得平等发展的机会。返返 回回第六章第六章 反垄断法反垄断法 二、反垄断法的规制方法（一）结构主义的规制方法（二）行为主义的规制方法第六章第六章 反垄断法反垄断法 二、反垄

11、断法的规制方法（一）结构主义 1、概念：是指重视对垄断结构状态的控制，立法中往往设有对某些垄断组织予以解散或分割的制裁措施。 如美国、日本 美国谢尔曼法第2条被视为反对垄断结构状态的样板。根据这一条款， “反垄断法就仅凭其占有市场份额之巨大或市场价格长期得不到改善等弊害否定其存在的合法性。” 2、规制对象：独占、寡占、企业合并 3、措施：分割、解散第六章第六章 反垄断法反垄断法 二、反垄断法的规制方法20世纪初，标准石油公司被控通过收购对手公司、迫使铁路公司拒用其他公司石油等手段，垄断石油业90的市场。 1911年，标准石油公司被判垄断成立，最终要分拆成34个公司，包括现在是全球最大石油公司之

12、一的埃克森和美孚。美国烟草公司亦曾被控以超低价及其他手段，垄断美国95的烟草市场。它同样在1911年被认定指控成立，最后被强行分拆成16个公司。第六章第六章 反垄断法反垄断法 二、反垄断法的规制方法 1982年，美国电话电报公司被指控垄断电信行业，政府强制其解体，公司设在各地的业务部门纷纷独立（8个），目前，该公司仅保有经营长途电话的权利。国际商业机器公司(1BM)也曾被控对电脑行业进行垄断，诉讼持续13年之久，是美国政府首次挑战电脑行业。不过，司法部在1982年放弃起诉。第六章第六章 反垄断法反垄断法 二、反垄断法的规制方法（二）行为主义 1、概念：是指仅对市场支配和限制竞争行为进行法律控制

13、，其制裁措施一般不包含分割企业的作法。如德国 2、规制对象：协议垄断（限制竞争协议或卡特尔）、滥用优势地位 3、制裁方法：勒令停止损害，损害赔偿等返返 回回第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象 （一）垄断协议 （二）滥用市场支配地位 （三）经营者集中 （四）行政垄断第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象（一）垄断协议：也称限制竞争协议、卡特尔 1、概念 2、横向限制 3、纵向限制第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象1、概念： 垄断协议是指企业之间通过合谋性协议，安排或者协同行动，相互约束各自的经济活动，违反公共利益，在一定的交易领域内限制或妨

14、碍竞争。 反垄断法第13条第2款界定为：“本法所称垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或其他协同行为。” 第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象注意以下两点： 特征 A、多个主体的联合行为（combination） B、行为人之间存在共谋（conspiracy） C、共谋的形式是协议（contract） 种类:横向垄断协议和纵向垄断协议第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象2、横向垄断协议 概念： 横向限制是指处于同一生产或流通环节的、经济水平相当的企业之间通过协议，以控制企业经济活动的某一特定方面。 萨缪尔森：“同业者的聚会更令人生疑！”亚当.斯密：“同行

15、的经营者很少聚到一起，即使为行乐和消遣，其谈话也是以共谋损害大众或以某种阴谋诡计抬高价格而告终。”第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象注意以下两点： A、当事人处于同一生产或流通环节，或同为生产者，或同为销售者。 B、当事人之间的经济实力应当是相当的或接近的。否则将形成滥用经济优势地位。第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象种类： A、固定或者变更商品价格 B、限制商品的生产数量或销售数量 C、分割销售市场或者原材料采购市场 D、限制购买新技术、新设备或限制开发新技术、新产品 第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象E、联合抵制注意： 可能针对竞

16、争者、垂直关系的其他企业。 存在三方当事人：号召者、抵制者与被抵制者。 目的是使对方屈服或表示不满。F、国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议第六章第六章 反垄断法反垄断法绿豆企业联合串通涨价 2009年10月17日，在我国绿豆主产区的吉林省洮南市，吉林玉米中心批发市场有限公司等多家企业，召集国内16个省(区、市)109家绿豆经销企业在吉林省某酒店召开了“第一届全国绿豆市场产销行情研讨会”。而这场百家绿豆经销企业的研讨会，却演变成为一场串通涨价、哄抬绿豆价格的密谋会。第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象3、纵向垄断协议 概念： 纵向限制是指处于不同流通环节的企业之间的垄断。

17、第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象种类： A、固定向第三人转售商品的价格 B、限定向第三人转售商品的最低价格 C、国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象4、反不正当竞争法中的垄断协议： 通谋投标行为 概念: 是指投标者之间串通投标、抬高或者压低标价，以及投标者为排挤竞争对手而与招标者相互勾结的行为。第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象表现形式： A、投标者之间的串通行为 B、招标者与部分投标者之间的串通行为第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象（二）滥用市场支配地位 1、概念 2、市场支

18、配地位的确定 3、“滥用”的表现 第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象1、概念： 企业通过其市场力量的支配地位，限制竞争者进入市场或以其他方式不适当的限制竞争。 注意以下三点： 行为主体特定性； 行为目的特殊性； 客观上实施了滥用市场支配地位的行为。 第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象2、市场支配地位的认定 (1)市场支配地位的概念： 反垄断法第17条第2款规定：“本法所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。” 第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的

19、规制对象 (2)相关市场的界定 法院或反垄断执法机关在衡量一个企业或几个企业是否处于市场支配地位时，一般以界定相关市场为出发点。对于具体反垄断案件中的当事人来说，界定相关市场对其在案件中的胜负有着非常重要的意义，甚至有着决定性的意义。 第六章第六章 反垄断法反垄断法案例 在1956年美国政府指控杜邦公司垄断玻璃纸生产一案中，因为玻璃纸为杜邦公司独家生产和销售，政府认定该公司在玻璃纸产品市场上占有百分之百的市场份额。然而，美国最高法院在这个案件中将玻璃纸看作包装材料中的一种材料，而在包装材料这一产品市场上，杜邦公司仅占18%的市场份额。因此，政府在该案中败诉。第六章第六章 反垄断法反垄断法案例

20、在美国1945年对美国铝公司的反垄断判决中，若将纯铝锭作为确定市场的依据，则美国铝公司就占有了该市场90%的份额。而如果将二手铝也包括在市场内，美国铝公司就只占有33%的份额。最终法院将相关市场界定为纯铝市场判定美国铝公司构成垄断，予以解散。第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象 (2)相关市场的界定 反垄断法第12条第2款规定：“相关市场，是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务进行竞争的商品范围和地域范围。”在反垄断执法实践中，通常需要界定相关商品市场和相关地域市场。 第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象（3）市场支配地位的认定标准 认定相关企业的市场支配

21、地位的立法模式主要有两种：一种是在法律中明确规定市场优势地位的判断标准（主要通过市场份额，辅以新竞争者进入的难易程度、产品的替代性等等）；一种是法律不做明文规定，而由法院或反垄断执法机关通过执法活动进行判断。我国采取法律明确规定的刚性立法。 各个国家和地区在衡量企业是否具有市场支配地位时，常常将市场份额作为最重要的考量因素。 返返 回回第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象（3）市场支配地位的认定标准 A、该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；B、该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；C、该经营者的财力和技术条件；D、其他经营者对该经营者在交易上的依赖程

22、度；E、其他经营者进入相关市场的难易程度；F、与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。 返返 回回第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象第十九条 有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位： （一）一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的； （二）两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的； （三）三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。 有前款第二项、第三项规定的情形，其中有的经营者市场份额不足十分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。 被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位。 返返 回回

23、第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象3、“滥用”表现： （1）垄断价格； 注意：认定垄断价格时需考虑的因素 （一）销售价格或者购买价格是否明显高于或者低于其他经营者销售或者购买同种商品的价格； （二）在成本基本稳定的情况下，是否超过正常幅度提高销售价格或者降低购买价格； （三）销售商品的提价幅度是否明显高于成本增长幅度，或者购买商品的降价幅度是否明显高于交易相对人成本降低幅度； （四）需要考虑的其他相关因素。 第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象（2）低价倾销行为； A、概念：经营者为了排挤竞争对手而以低于成本的价格销售商品的行为。 第六章第六章 反垄断法反

24、垄断法 三、反垄断法的规制对象B、特征： a、行为主体只能是处于卖方地位的经营者； b、必须主观上存在故意，具有排挤对手的目的； c、客观上经营者实施了低于成本的价格销售商品的行为。 第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象C、有四种属于正当理由； （一）降价处理鲜活商品、季节性商品、有效期限即将到期的商品和积压商品的； （二）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品的； （三）为推广新产品进行促销的； （四）能够证明行为具有正当性的其他理由。 第六章第六章 反垄断法反垄断法 案例 1998年2月21日，济南七大商场以“长虹”售后服务质量不好为由，宣布拒售“长虹”彩电，采取联合行动，同

25、时将各自商场内的“长虹”彩电撤下专柜。而“长虹”方面说，每天有四辆流动服务车在市内流动维修，济南消费者协会也证实没有关于“长虹”彩电的投诉。 这些商场联手拒售“长虹”彩电的真实原因是，“长虹”采取现款现货经销制，在销售上实行台阶式返利的方式，而商场方面认为自己实力雄厚，商誉好，希望“长虹”对他们实行不同于一般小经销商的销售方式，允许他们先拿一批货做铺底销售，也即先给货，后付款。而“长虹”不愿意对任何商场作政策倾斜，导致了事件的发生。第六章第六章 反垄断法反垄断法 案例 某国际啤酒公司在上海市场上销售啤酒时，同其经销商签订了包含限制竞争条款的协议：(1)要求经销商严格执行该公司的统一价格政策；(

26、2)经销商不得寻求在指定的“区域”之外发展任何该品牌啤酒的客户、建立分支机构或设立经销站，未经该公司的批准，经销商不得在指定“区域”以外出售该品牌啤酒；(3)未经该公司书面同意，经销商不得经销任何其他品牌的啤酒；(4)除非该公司另行同意，经销商每次订购该品牌啤酒的数量为至少一个标准集装箱，或者至少一辆标准运输车辆。据查，该品牌啤酒在当地市场仅占10左右的市场份额。第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象（3）拒绝交易； 注意： A、拒绝方具有市场支配地位 B、实施了拒绝交易的行为 C、没有正当理由 第六章第六章 反垄断法反垄断法 案例 1973年，石油危机开始了，英国石油公司减少

27、了对荷兰ABG的石油供应。欧共体委员会认为，BP的行为属于价格歧视和拒绝交易。理由是在石油危机期间，BP减少了对于所有荷兰客户的供应，但是对于其他客户平均减少了12.7%，对于ABG却减少了73%。ABG作为BP的固定客户，占有市场支配地位的BP有义务平等地与固定客户进行交易，这是一般性原则。BP没有客观理由，对于可以比较的购买者以不同方式减少其供应，使得一部分购买者在市场竞争中处于不利地们，此种行为可能导致市场结构变化。欧共体委员会基于以上理由，认定BP的行为构成滥用行为。第六章第六章 反垄断法反垄断法 案例 BP不服欧共体委员会的上述决定，将欧共体委员会诉至欧洲法院。经审查，法院认为ABG

28、不是的固定客户，只是偶然客户。同时，BP大量的证据证明，由于从中东获得原油供应的减少，在石油危机发生前其就已经减少了对ABG的石油供应，并且要求ABG从其他渠道获得供应。就供应商而言，其没有义务对于不同的客户按照平均的比例减少石油供应。最后欧洲法院认为BP公司由于石油原产地产量的客观减少而不得不减少了对下游市场客户的供应量，法院认为上述理由属于合理的理由。第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象（4）强制交易； 反不正当竞争法中的强制交易 公用企业或其他依法具有独占地位的经营者限制竞争行为注意：构成要件 主体特殊：包括： 公用企业或其他依法具有独占地位的经营者的限制竞争行为A、公

29、用企业：Public Utility（Natural Monopoly） 第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象 当相关产量范围存在规模经济时，一个企业能以低于两个或更多企业的成本为整个市场供给一种物品或劳务时，自然垄断是这个行业现实的选择 公用企业具有产品或服务网络或管道的固定性、社会公共性、成本递减性 我国公用企业的种类：供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、交通运输等行业 第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象 B、其它依法具有独占地位的经营者：烟草、军工、造币、盐业、石油、石化、有线电视等 行为表现：特定的主体限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经

30、营者公平竞争的行为。 国家工商局规定了七种情形。 第六章第六章 反垄断法反垄断法 案例 供电部门：不买我电表就停你的电 湖北省松滋电业有限公司河田坪经营部在对荆化实业股份有限公司职工住宅电改过程中，给消费者安装指定高价IC卡电表，每块收取465元，引起消费者的强烈反对。2002年1月14日上午8时，采取停电方式，胁迫消费者接受卡表，致使未接受卡表的用户停电长达90余天。 供水部门：强制用户购买水表或强行要求用户更换智能水表；强制用户购买不必要的用水卡。 供气行业：买别人的燃气器具不予通气 邮政部门：强制用户接受特快专递服务第六章第六章 反垄断法反垄断法 案例 通信公司：买别人的手机要交验机费

31、湖北省移动通信公司广水分公司在办理用户手机入网时，对不从该分公司购买手机的用户，每部收取100元的验机费，如不缴纳验机费，则不予办理入网手续；而对从该分公司购买手机的用户，不收取验机费。 有线电视：不买收视指南实施信号干扰 殡仪馆：不买我的骨灰盒甭想火化 在山东省定陶县的一家殡仪馆，曾出现过这样的怪现象：如果不买该殡仪馆销售的骨灰盒和用于覆盖骨灰盒的红布及纪念币，就不给提供火化服务，不给开具含“火化证明”的单据。另外，该殡仪馆还购进冥币强迫一些死者家属购买。而在黑龙江省的一家殡仪馆，还曾出现过即使不买骨灰盒，也得交“空盒费”的现象；在沈阳的一家殡仪馆，则强制要求死者家属必须在该馆举行告别仪式，

32、每次收费600元。第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象（5）搭售行为； 搭售行为是指经营者在销售商品时，违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件的行为。 第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象 把握： A、实施的主体是具有市场优势地位的经营者； B、应当有两种或两种以上的产品； C、违背购买者的意愿； D、不当阻碍或剥夺了同行业竞争者相关商品的交易机会。 第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象（6）差别待遇；注意： A、行为人是在相关市场上具有市场支配地位的经营者 B、存在差别待遇的事实 C、经营者实施差别待遇没有正当理由（7）国务院反

33、垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。 第六章第六章 反垄断法反垄断法 案例 2008年8月1日北京律师李方平向北京市朝阳区人民法院提交诉状，诉北京网通公司利用垄断地位对预付费用户实行差别待遇，立案庭表示将按照程序审查。该案于2008年9月16日在朝阳区人民法院正式立案。这是全国首起正式被法院受理的反垄断诉讼案。 第六章第六章 反垄断法反垄断法 案例 李方平在起诉书中指出，由于没有北京户口其在北京网通报装固定电话时只能选择“预付费业务”，相应的具有北京户口的北京市民则可办理“后付费业务”。从2007年5月北京网通推广“亲情1+”业务以来明确规定，只限于后付费普通固定电话公众客户办理。这

34、使得李方平等预付费用户无法获得“月租归零、得通话时长、获增值服务、合账交费”等诸多优惠服务。2008年6月北京网通又推出“亲情1+”升级产品，增加了家庭网关、网络冲印及温馨同号等，但预付费业务用户仍无法享受该服务。 李方平认为，北京网通凭借其在北京地区的垄断地位，借口“技术原因”或者故意拖延计费平台系统的软件改进，来维持对“预付费用户”的差别待遇，构成了反垄断法规定的“垄断行为”。第六章第六章 反垄断法反垄断法 案例 2007年初，唐山人王冠珏在工商局登记注册了唐山人人信息服务有限公司，创办了一个普及医药知识及招商的网站全民医药网。 为了提高网站的点击率，全民医药网和百度河北代理商签了一个竞价

35、排名协议。全民医药网和百度签订的这个竞价排名，参与时间为2008年3-9月份，金额8.9万元。 参与竞价的最初几个月，是全民医药网和百度的蜜月期。全民医药网做的全国厂家招商、招会员，在百度搜索排第一名。 6-8月，全民医药网因为要改版，把竞价支付价格调到最低，异常便开始出现了。第六章第六章 反垄断法反垄断法 案例 2008年7月10日，网站的访问量骤减，访问量从前一日的2961个IP访问地址骤减为701个。以2008年7月10日为分界点的前后两个月对比，全民医药网的月访问量从前一个月的88095锐减至18340，日均访问量从2936锐减至611。百度收录的全民医药网的链接从以前的8万多条信息减

36、少到了4条。 2008年10月，人人公司向国家工商行政管理总局提出申请，请求对百度公司进行反垄断调查。第六章第六章 反垄断法反垄断法 案例 同年12月，人人公司认为百度滥用市场支配地位，进行不公正的竞价排名，便委托律师将百度公司诉至北京市一中院，请求判令百度公司承担恢复原状的民事责任，解除对于人人公司网站的屏蔽，彻底全面恢复收录，并赔偿人人公司110.6万元。 原告人人公司诉称：由于其降低了对百度搜索竞价排名的投入，被告百度公司即对其所经营的全民医药网在自然排名结果中进行了全面屏蔽，从而导致了全民医药网访问量的大幅度降低。而百度公司这种利用中国搜索引擎市场的支配地位对其网站进行屏蔽的行为，违反

37、了我国反垄断法的规定，构成滥用市场支配地位强迫其进行竞价排名交易的行为第六章第六章 反垄断法反垄断法 案例。为了证明百度公司在相关市场的市场份额超过50%，人人公司提交了以下证据：(a) 刊登在中国证券报2008年9月17日第四版题为百度坐拥中国搜索市场近2/3的文章，该文章述称：根据某咨询公司的调查结果，百度在搜索引擎市场以65.8%的市场份额遥遥领先;(b) 百度公司于2008年10月23日在其网站上刊登的百度Q3客户数欲破20万大关 付费搜索增长稳健之文章。百度公司在该文章中声称其在搜索引擎市场稳稳占据70%以上的市场份额。第六章第六章 反垄断法反垄断法 案例。 被告百度公司辩称，其确实

38、对原告人人公司所拥有的全民医药网采取了减少收录的措施，实施该措施的原因是人人公司的网站设置了大量垃圾外链，搜索引擎自动对其进行了作弊处罚。 但是，该项处罚措施针对的仅仅是百度搜索中的自然排名结果，与原告人人公司所称的竞价排名的投入毫无关系，亦不会影响其竞价排名的结果。第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象（三）经营者集中 1、概念 2、经营者集中的形式 3、经营者集中的审查制度 第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象1、概念： 经营者集中，是指经营者合并、经营者通过取得其他经营者的股份、资产以及通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性

39、影响的情形。第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象注意： （1）经营者合并； （2）控股集中或取得资产的方式控制其他经营者形成的集中； （3）其他控制或决定性影响的集中第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象 2、经营者集中的种类包括：横向合并、纵向合并和混合合并横向合并：波音与麦道合并案 波音公司是美国最大的飞机制造企业，在世界市场上已经取得了大概64%份额，在全球的大型客机生产市场上取得了市场支配地位。麦道公司是美国和世界上最大的军用飞机制造企业，同时也生产大型民用客机。1996年底，波音公司用166亿美元兼并了麦道公司。在干线客机市场上，合并后的波音不仅成为

40、全球最大的制造商，而且是美国市场唯一的供应商，占美国国内市场的份额几乎达百分之百。第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象 纵向合并：美国在线与时代华纳（世界上最大的互联网服务公司美国在线公司和世界上最大的传媒公司时代华纳公司宣布合并。） 危害：横向合并使竞争者减少；纵向合并使竞争对方的市场减少；合并可能导致合并企业在市场中的垄断地位。第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象3、经营者集中的法律规制 （1）申报 A、申报标准 经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中： （一）参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围

41、内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币； （二）参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。 营业额的计算，应当考虑银行、保险、证券、期货等特殊行业、领域的实际情况，具体办法由国务院商务主管部门会同国务院有关部门制定。第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象 B、申报的豁免 C、申报材料 （2）审查 A、初步审查注意： 审查时间：30天 初审结果分为两种：一是发现该集中明显不会对市场竞争产生不良影响，作出不予进一

42、步审查的决定；二是发现该集中对相关市场内的有效竞争可能会构成重大危害，作出进一步审查的决定。 第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象B、实质审查注意：实质审查时应当考虑下列因素：(一)参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；(二)相关市场的市场集中度； (三)经营者集中对市场进入、技术进步的影响；(四)经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响；(五)经营者集中对国民经济发展的影响；(六)国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象B、实质审查 实质审查结果主要有两种：一种是集中对竞争产生的有利影

43、响明显大于不利影响，或符合社会公共利益的，作出不禁止经营者集中的决定；二是集中可能具有排除、限制竞争的效果的，禁止经营者集中的决定。 第六章第六章 反垄断法反垄断法 案例。 2008年9月3日，荷银将代表可口可乐公司全资附属公司Atlantic Industries以约179.2亿港元收购汇源果汁集团有限公司股本中的全部已发行股份及全部未行使可换股债券，可口可乐提出的每股现金作价为12.2港元。根据规定，如果此次交易完成，汇源果汁将成为Atlantic Industries的全资附属公司，并将撤销汇源股份的上市地位。倘收购建议完成，可口可乐公司有意让汇源继续经营其现有业务，并作出重大承诺，依靠

44、汇源的现有品牌及业务模式壮大业务、提高其固定资产的利用率，并为汇源雇员提供更多发展空间。第六章第六章 反垄断法反垄断法 案例09年03月18日：可口可乐收购汇源案未通过中国审查09年01月06日：并购案反垄断审查进入第二阶段08年12月05日：商务部首次表态已立案受理并购案08年12月02日：双方公布进入审批阶段 商务部不作答08年11月06日：商务部表示申请材料尚未达标 未立案08年09月21日：汇源并购案引发封口门08年09月19日：可口可乐称已将申请材料递交商务部08年09月15日：并购听证会将开 牵手将递交替代方案08年09月08日：国内企业欲联名上书反对收购案08年09月03日：可口

45、可乐24亿美元收购汇源全部股份第六章第六章 反垄断法反垄断法 案例 商务部认为此次收购会影响或限制竞争，不利于中国果汁行业的健康发展。宣布的理由如下：第一，如果收购成功，可口可乐有能力把其在碳酸饮料行业的支配地位传导到果汁行业；第二，如果收购成功，可口可乐对果汁市场的控制力会明显增强，使其他企业没有能力再进入这个市场；第三，如果收购成功，会挤压国内中小企业的生存空间，抑制国内其他企业参与果汁市场的竞争。第六章第六章 反垄断法反垄断法 案例NO.1：汇源果汁是中国最大的果蔬汁生产商。 08年一季度汇源占高浓度果汁市场56.1%的份额NO.3：中国是可口可乐公司的全球第三大市场。 26.6亿：汇源

46、2007年的销售收入26亿元 汇源30年才能够拿到的利润，一个交易就到手了15.5%：可口可乐拥有中国软饮市场15.5%的份额。 是百事可乐的2倍。10.3：汇源在中国果汁市场占10.3%的份额 在所有果汁品牌中市场占有率第一。 9.7%：可口可乐占有中国果汁市场9.7%的份额，居于第二位。70%：并购之后，外资在果汁市场的份额将突破70%第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象（四）行政性垄断 1、概念： 行政性垄断，主要是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力实施的限定交易、地区封锁等排除、限制竞争行为。 第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断

47、法的规制对象注意以下两点： 主体：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象（2）表现形式： A、强制交易行为 B、地区封锁行为 C、限制跨地区招投标 D、限制跨地区投资 E、强制从事垄断行为 F、制定含有排除、限制竞争内容的规定 第六章第六章 反垄断法反垄断法 三、反垄断法的规制对象B、地区封锁行为 a、对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格； b、对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场； c、采取专门针对

48、外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场； d、设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商品运出； e、妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为。 返返 回回第六章第六章 反垄断法反垄断法四、反垄断法的适用除外与执法机关（一）适用除外制度（二）执法机关 第六章第六章 反垄断法反垄断法四、反垄断法的适用除外与执法机关（一）适用除外制度 反垄断法的“网开一面” 也称豁免或例外（Exception）1、概念： 适用除外制度，又称例外制度、豁免制度，是指国家为了保护整个国民经济的健康发展，在反垄断法等有关法规中规定的对某些行业或企业垄断行为不适用垄断禁止政策的法律制度。第六章第六章 反垄断法反垄断法四、反垄断法的适用除外与执法机关2、适用除外的范围（1）自然垄断：交通运输（铁路、公路、航空、