r安全生产管理知识

1、1会计学r安全生产管理知识安全生产管理知识第一章第一章 安全生产管理概述安全生产管理概述基本要求：基本要求： 检验应考人员对安全生产管理基本概念的掌握程度；对现代安全生产管理理论的熟悉程度；对我国安全生产工作现状和安全生产管理方针的熟悉程度。 1.1.安全生产管理的基本概念安全生产管理的基本概念1.2 1.2 安全生产安全生产 为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。 1.11.1劳动保护劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安

2、全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。1.5 安全生产管理针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 1.6本质安全指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。包括：失误安全功能； 故障安全功能； 上述两项功能是设备、设施和技术工艺固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入。 1.7 事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意

3、外事件。是人们不希望发生的，同时违背人们的意愿后果。 1.8 事故隐患指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理上的缺陷。1.9 危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。注意危险度的概念，危险度用生产系统中事故发生的可能性和严重性给出。 2.0 2.0 重大危险源：重大危险源：长期地或临时地长期地或临时地生产、搬运生产、搬运、使用或储存、使用或储存危险危险物品物品，且危险物品数量等于，且危险物品数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。或超过临界量的单元（包括场所和设施）。当单元中有多种物质时，如果各类物质的当单元中有多种物

4、质时，如果各类物质的量满足下式，就是重大危险源。量满足下式，就是重大危险源。 GB18218-GB18218-20002000 q q 1 1 q q 2 2 q q 3 3 q q 4 4 - + - + - + - + - + - + - + - + . Q 1 Q 2 Q 3 Q 4 式中式中 q i ：单元中物质：单元中物质 i 的实际存在量；的实际存在量； Q i：物质：物质i 的临界量；的临界量；2.2. 现代安全生产管理现代安全生产管理2.12.1安全生产管理的发展安全生产管理的发展（安全、健康、（安全、健康、舒适）舒适）工业革命工业革命 现代工业的兴起现代工业的兴起航空航天技术

5、发展，航空航天技术发展，“持续改进、以人为本”的健康安全管理理念逐渐被企业管理者接受，以职业健康安全管理体系为代表的企业安全生产风险管理思想开始形成现代安全生产管理理论现代安全生产管理理论 2.2 2.2 安全生产管理的原理与原则安全生产管理的原理与原则安全生产管理作为管理的一个分支，服从管理安全生产管理作为管理的一个分支，服从管理的基本原理的基本原理系统原理系统原理：动态相关性原则、整分合原则、：动态相关性原则、整分合原则、 反馈原则、封闭原则；反馈原则、封闭原则；人本原理人本原理：动力原则、能级原则、激励原则；：动力原则、能级原则、激励原则；预防原理预防原理：偶然损失原则、因果关系原则、：

6、偶然损失原则、因果关系原则、3E3E原则、原则、 本质安全化原则；本质安全化原则； 强制原理强制原理：安全第一原则、监督原则。：安全第一原则、监督原则。 2.3 2.3 事故致因理论事故致因理论2 因果连锁理论：因果连锁理论： 遗传和社会环境遗传和社会环境人的缺点人的缺点不安全行为和不安全状态不安全行为和不安全状态事故事故伤害。多伤害。多米诺骨牌论。米诺骨牌论。 企业安全工作的中心企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。 3 能量意外释放

7、理论：能量意外释放理论： 事故是一种不正常的或不希望的能量释放。各种形式的能量是构成事故是一种不正常的或不希望的能量释放。各种形式的能量是构成伤害的伤害的直接原因直接原因。 利用各种利用各种屏蔽屏蔽防止意外的能量释放来防止事故。防止意外的能量释放来防止事故。3系统安全理论系统安全理论的创新的创新 1 ）改善物的系统可靠性以提高系统的安全性）改善物的系统可靠性以提高系统的安全性； 2 ）没有任何事物是绝对安全的；）没有任何事物是绝对安全的； 3 ）不可能根除一切危险源；）不可能根除一切危险源； 4 ）安全工作的目标就是控制危险源，把事故）安全工作的目标就是控制危险源，把事故概率降到最低，把伤害和

8、损失控制在较轻的程概率降到最低，把伤害和损失控制在较轻的程度。度。2.4 2.4 事故预防和控制的基本原则事故预防和控制的基本原则 事故事故预防预防是指通过是指通过工程技术措施工程技术措施和和管理措施管理措施使使事故尽量不发生。事故尽量不发生。 事故控制事故控制是指是指通过工程技术措施和管理措施，通过工程技术措施和管理措施，即使发生事故，尽量减少后果的严重程度。即使发生事故，尽量减少后果的严重程度。 为预防或减少事故发生采取三方面的对策：安为预防或减少事故发生采取三方面的对策：安全技术、安全教育和安全管理。全技术、安全教育和安全管理。安全技术：机物的不安全状态，环境的不安全条安全技术：机物的不

9、安全状态，环境的不安全条件件安全教育：提高全员的安全意识和保护能力；安全教育：提高全员的安全意识和保护能力；安全管理：规范员工的行为。安全管理：规范员工的行为。 个人防护个人防护3. 3. 我国安全生产工作现状与安全生产方我国安全生产工作现状与安全生产方针针3.1 3.1 我国安全生产工作现状我国安全生产工作现状安全生产事故的总体现状是：工矿企业事故发生总数有下降趋势，事故发生次安全生产事故的总体现状是：工矿企业事故发生总数有下降趋势，事故发生次数多、事故伤亡人数多，事故发生率，重大事故和特别重大事故多发和死亡人数多、事故伤亡人数多，事故发生率，重大事故和特别重大事故多发和死亡人数多是安全生产

10、事故的一大特点。数多是安全生产事故的一大特点。安全生产法律法规体系建设情况：安全生产法律法规体系建设情况：20部左右法律法规部左右法律法规安全生产监督管理情况；安全生产监督管理情况；安全生产技术情况；安全生产技术情况；安全生产管理情况。安全生产管理情况。3.2 3.2 我国安全生产管理方我国安全生产管理方针针安全第一、预防为安全第一、预防为主主年全国劳动安全监察工作会议上决定年全国劳动安全监察工作会议上决定将劳动保护工作的方针确定为将劳动保护工作的方针确定为“安全第一、预安全第一、预防为主。防为主。” 安全生产法安全生产法第三条第三条 安全生产管理，坚持安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方

11、针安全第一、预防为主的方针 “安全第一安全第一” 在确保安全的前提下实现生产其在确保安全的前提下实现生产其他目标他目标“预防为主预防为主” 安全生产管理，从事后处理向事安全生产管理，从事后处理向事先预防转换，防患于未然，思想重视，预防措先预防转换，防患于未然，思想重视，预防措施得当，事故是可以大幅度减少的。施得当，事故是可以大幅度减少的。 第二章第二章 生产经营单位的安全生产生产经营单位的安全生产管理管理1. 1. 安全生产责任制安全生产责任制2. 2. 生产经营单位安全生产的组织保障生产经营单位安全生产的组织保障3. 3. 安全生产投入与安全技术措施计划安全生产投入与安全技术措施计划4. 4

12、. 安全生产教育培训安全生产教育培训5. 5. 建设项目建设项目“三同时三同时”6. 6. 安全生产检查安全生产检查 7. 7. 劳动防护用品管理劳动防护用品管理内容提要内容提要1.1.安全生产责任制安全生产责任制1.1 1.1 必要性必要性 安全生产法安全生产法第四条中规定第四条中规定“生产经营生产经营单位必须加强安全生产管理，建立、健全安全单位必须加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产责任制度，完善安生产责任制，完善安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。全生产条件，确保安全生产。”充分说明了安充分说明了安全生产责任制的重要性。全生产责任制的重要性。生产经营单位

13、的安全生产责任制的核心是生产经营单位的安全生产责任制的核心是实现安全生产的实现安全生产的“五同时五同时”，就是在计划、布，就是在计划、布置、监察、总结、评比置、监察、总结、评比生产工作生产工作的时候，同时的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比计划、布置、检查、总结、评比安全工作安全工作。 1.2 1.2 建立安全生产责任制的要求建立安全生产责任制的要求必须必须符合符合国家安全生产法律法规和政策方针的国家安全生产法律法规和政策方针的要求；要求；与本单位管理体制与本单位管理体制协调协调；符合本单位、部门、班组、岗位符合本单位、部门、班组、岗位实际实际，明确具，明确具体可操作；体可操作；有有专门机

14、构专门机构和人员保障；和人员保障；同时建立同时建立监督、检查监督、检查制度，群众监督，真正落制度，群众监督，真正落实。实。1.3 1.3 安全生产责任制的主要内容安全生产责任制的主要内容l生产经营单位主要负责人，生产经营单位主要负责人，第一责任者，全面负责第一责任者，全面负责l生产经营单位其他负责人，生产经营单位其他负责人，在各自职能范围内，协助在各自职能范围内，协助主要负责人主要负责人l生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员，生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员，在在本机构内部本机构内部l班组长，是搞好安全生产工作的关键，班组长，是搞好安全生产工作的关键，全面负责本班全面负责本班组

15、组的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的直直接执行者接执行者 l岗位工人，岗位工人，岗位工人对本岗位的安全生产岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任负直接责任 2. 2. 生产经营单位安全生产的组织保障生产经营单位安全生产的组织保障2.1 2.1 生产经营单位安全生产管理机构的设置生产经营单位安全生产管理机构的设置矿山矿山、建筑施工单位建筑施工单位和和危险物品的生产、经营、储存危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置单位，应当设置安全安全生产管理机构生产管理机构或者配备或者配备专职专职安全生产管理人员。安全生产管理人员。 2.2 2.2 生产经营

16、单位安全生产管理人员的设置生产经营单位安全生产管理人员的设置 其他生产经营单位，从业人员超过其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务，技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务，保证安全生产的责任仍保证安全生产的责任仍由本单位负责。由本单位负责。 3.3.

17、安全生产投入安全生产投入 生产经营单位必须安排适当的资金，以改生产经营单位必须安排适当的资金，以改善安全设施，更新安全装备、器材、仪器和其善安全设施，更新安全装备、器材、仪器和其他安全投入。以保证达到法律法规标准规定的他安全投入。以保证达到法律法规标准规定的安全生产条件。所必需的资金投入，由生产经安全生产条件。所必需的资金投入，由生产经营单位的营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果承担法律责任。的资金投入不足而导致的后果承担法律责任。3.1 3.1 安全生

18、产投入的基本要求安全生产投入的基本要求安全投入资金主要用于：安全投入资金主要用于：安全技术措施工程，如防火、通风；安全技术措施工程，如防火、通风；购置安全设备、器材、装备、仪器仪表及其维护；购置安全设备、器材、装备、仪器仪表及其维护；重大安全课题研究；重大安全课题研究；配备劳动防护用品；配备劳动防护用品；安全教育培训；安全教育培训；应急救援预案；应急救援预案；其他。其他。安全技术措施计划项目：安全技术措施计划项目：工业卫生技术措施。以改善对职工身体健康有害的生产环境条件、防止职业中毒与职业病的技术措施，如防尘、防毒。减轻劳动强度等其它安全技术措施。辅助措施。以保证工业卫生方面所必须的房屋及一切

19、卫生性保障措施。如尘毒作业人员的淋浴室、更衣室等。安全宣传教育措施。以提高作业人员安全素质的有关宣传教育设备、仪器、教材和场所等，如劳动保护教育室、安全卫生展览等。按照按照“安全技术措施计划项目总名称表安全技术措施计划项目总名称表”执行，执行，保证费用合理使用。保证费用合理使用。编制安全技术措施计划的基本原则编制安全技术措施计划的基本原则 必要性和可行性原则；必要性和可行性原则； 自力更生与勤俭节约的原则；自力更生与勤俭节约的原则； 轻重缓急统筹安排的原则；轻重缓急统筹安排的原则； 领导和群众相结合的原则。领导和群众相结合的原则。 编制时间编制时间计划内容计划内容编制计划的布置编制计划的布置计

20、划项目的确定与编制计划项目的确定与编制计划的审批计划的审批计划的下达计划的下达 3.3 3.3 编制安全技术措施计划的方法编制安全技术措施计划的方法4. 4. 安全生产教育制度安全生产教育制度4.1 4.1 生产经营单位安全生产教育制度的要求生产经营单位安全生产教育制度的要求 安全生产法安全生产法第二十一条规定：第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经的安全生产规章制

21、度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。安全生产法安全生产法对安全生产培训教育做出明确规定对安全生产培训教育做出明确规定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第三十六条、第五十第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第三十六条、第五十条条4.2 4.2 教育的对象和内容教育的对象和内容 对象：我国境内企业和与之签定劳动合同对象：我国境内企业和与之签定劳动合同的劳动者。的劳动者。 生产经营单位主要负责人、管理人员安全教育生产经营单位主要负责人、管理人员安全教育、生产经营单位从业人

22、员、特种作业人员。、生产经营单位从业人员、特种作业人员。 内容：思想教育、法制教育、知识教育和内容：思想教育、法制教育、知识教育和技能教育。技能教育。4.3 4.3 教育形式和方法教育形式和方法广告式、演讲式、会议讨论式、竞赛式、声像广告式、演讲式、会议讨论式、竞赛式、声像文艺演出式、学历教育式等。文艺演出式、学历教育式等。5 5、建设项目、建设项目“三同时三同时” 制度制度5.1 5.1 “三同时三同时”定义定义 指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改建项目（工程）和建设项目（工程）、技术改建项目（工程）和引进的建设项目，其引进的建设

23、项目，其劳动安全卫生设施劳动安全卫生设施必须符必须符合国家规定的标准、必须与主体工程合国家规定的标准、必须与主体工程同时设计同时设计、同时施工同时施工、同时投入生产和使用同时投入生产和使用。5.1 5.1 建设建设“三同时三同时”的法律依据的法律依据劳动法劳动法第五十三条第五十三条安全生产法安全生产法第二十四条第二十四条职业病防治法职业病防治法第十六条第十六条建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（原劳动部第（原劳动部第3 3号令）号令）建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法办法（原劳动部第（原劳动部第1010号令）号

24、令）建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则资格认可与管理规则（原劳动部第（原劳动部第1111号令）号令）（中华人民共和国劳动部令第（中华人民共和国劳动部令第3 3号号建设项目（工程）劳动安全卫生建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定监察规定） 建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行劳动安全卫生方面劳动安全卫生方面的论证的论证，并将其作为，并将其作为专门章节专门章节编入建设项目可行性研究报告；编入建设项目可行性研究报告；在可在可研阶段，实施劳动安全卫生预评价研阶段，实施劳动安全卫生预评价。设计单位在编

25、制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制劳劳动安全卫生专篇动安全卫生专篇；施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工；施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工；试生产运行正常后，预验收前，进行试生产运行正常后，预验收前，进行劳动安全卫生验收报告劳动安全卫生验收报告，报送安全生产监督管理机构审批；，报送安全生产监督管理机构审批；建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验收规定进行，经验收通过后，办理收规定进行，经验收通过后，办理建设项目劳动安全卫生验收审建设项目劳动安全卫生

26、验收审批表批表，方可投产使用；，方可投产使用；建设项目验收合格正式投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲建设项目验收合格正式投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲置不用，生产设施和劳动安全卫生设施必须同时使用。置不用，生产设施和劳动安全卫生设施必须同时使用。5.3 5.3 建设项目建设项目“三同时三同时”制度主要内容和要求制度主要内容和要求 6. 6. 安全生产检查安全生产检查6.1 6.1 检查内容：软件和硬件检查内容：软件和硬件 查思想、查意识；查思想、查意识； 查现场、查隐患；查现场、查隐患； 查管理、查制度查管理、查制度6.2 6.2 检查的类别检查的类别 定期定期性安全检查性安全检查 经

27、常性安全检查经常性安全检查 季节性及节假日安全检查季节性及节假日安全检查 专业（项）安全检查专业（项）安全检查 综合性安全检查综合性安全检查 不定期的职工代表巡视不定期的职工代表巡视6.3 检查的方检查的方法法常规检查常规检查 安全检查表法（安全检查表法（SCL） 仪器检查法仪器检查法 6.4 6.4 现场安全检查的工作程现场安全检查的工作程序序安全检查准备安全检查准备实施安全检查实施安全检查通过分析做出判断通过分析做出判断及时做出决定进行处理及时做出决定进行处理通过复查整改落实情况，获得整改效果的信通过复查整改落实情况，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环息，以实现安全检查工作的闭环

28、7.1 7.1 劳动防护用品的分类：劳动防护用品的分类：一般劳动防护用品与特种劳动防护用品一般劳动防护用品与特种劳动防护用品7. 7. 劳动防护用品管理制度劳动防护用品管理制度按防护部位分类按防护部位分类 头部防护用品头部防护用品 呼吸器官防护用品呼吸器官防护用品 眼面部防护用品眼面部防护用品 听觉器官防护用品听觉器官防护用品手部防护用品手部防护用品 足部防护用品足部防护用品躯干防护用品躯干防护用品 护肤用品护肤用品防坠落用品防坠落用品 防尘用品防尘用品防毒用品防毒用品防放射性用品防放射性用品防热辐射用品防热辐射用品防噪声用品防噪声用品防振动用品等防振动用品等按照用途分类按照用途分类防坠落用品

29、防坠落用品防冲击用品防冲击用品防触电用品防触电用品防机械外伤用品防机械外伤用品防酸碱用品防酸碱用品耐油用品耐油用品防水用品防水用品防寒用品防寒用品以预防职业病为目的分类以预防职业病为目的分类7.2 7.2 劳动防护用品的选用原则劳动防护用品的选用原则19891989年我国颁布了年我国颁布了劳动防护用品选用的规则劳动防护用品选用的规则（GB11651GB116518989），正确选用优质的防护用品是），正确选用优质的防护用品是保证劳动者安全与健康的前提，选用的基本原则保证劳动者安全与健康的前提，选用的基本原则是：是：根据国家标准、行业标准或地方标准选用。根据国家标准、行业标准或地方标准选用。根据

30、生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性质、浓度（或强度）触有害因素的存在形式、性质、浓度（或强度）和防护用品的防护性能进行选用。和防护用品的防护性能进行选用。穿戴要舒适方便，不影响工作。穿戴要舒适方便，不影响工作。7.3 7.3 劳动防护用品发放要求劳动防护用品发放要求 2000 2000年，国家经贸委颁布了年，国家经贸委颁布了劳动防护用品劳动防护用品配备标准（试行）配备标准（试行）（国经贸安全（国经贸安全20001892000189号号），规定了国家工种分类目录中的），规定了国家工种分类目录中的116116个典型工个典型工种的劳动

31、防护用品配备标准。用人单位应当按种的劳动防护用品配备标准。用人单位应当按照有关标准按照不同工种、不同劳动条件发给照有关标准按照不同工种、不同劳动条件发给职工个人劳动防护用品。职工个人劳动防护用品。7.4 7.4 劳动防护用品的正确使用方法劳动防护用品的正确使用方法 劳动防护用品使用前应首先作一次外观检劳动防护用品使用前应首先作一次外观检查。检查的目的是认定用品对有害因素防护效查。检查的目的是认定用品对有害因素防护效能的程度；用品外观有无缺陷或损坏；各部件能的程度；用品外观有无缺陷或损坏；各部件组装是否严密，启动是否灵活等。组装是否严密，启动是否灵活等。 劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不

32、得超极限使用；不得劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用；不得使用未经国家指定、经监测部门认可（国家标准）和检测还达不到标准使用未经国家指定、经监测部门认可（国家标准）和检测还达不到标准的产品；不能随便代替，更不能以次充好。的产品；不能随便代替，更不能以次充好。 严格按照严格按照使用说明书使用说明书正确使用劳动防护用品。正确使用劳动防护用品。第三章第三章 安全评安全评价价1. 1. 安全评价的分类安全评价的分类 2. 2. 安全评价的程序安全评价的程序 3. 3. 危险、有害因素辨识和评价单元的划分危险、有害因素辨识和评价单元的划分 4. 4. 安全评价方法安全评价方法 5. 5

33、. 安全评价报告安全评价报告 内容提要内容提要1.1.安全评价的分类安全评价的分类( (安监管技装字安监管技装字200245200245号）：号）：安全预评价安全预评价安全验收评价安全验收评价安全现状综合评价安全现状综合评价专项安全评价专项安全评价1.1 1.1 安全预评价安全预评价 是根据建设项目可行性研究报告的内容，是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、危害因分析和预测该建设项目存在的危险、危害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理建议的过程。设计和安全管理建议的过程。1.2 1.2 安全验收评价安全验收评

34、价 是在建设项目竣工、试生产运行正常后，是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、危害因素，提出投产后可能存在的危险、危害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策的过程。对策的过程。1.3 1.3 安全现状综合评价安全现状综合评价 是针对某一个生产经营单位总体或局部是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评的生产经营活动安全现状进行的全面评价。价。1.4 1.4 专

35、项安全评价专项安全评价 是针对某一项活动或场所，以及一个特是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、危害因素进或生产装置等存在的危险、危害因素进行的专项安全评价。行的专项安全评价。2. 2. 安全评价程序安全评价程序2.1 2.1 一般工作程序一般工作程序准备阶段准备阶段危险、有害因素辨识与分析危险、有害因素辨识与分析 定性、定量评价定性、定量评价 安全对策措施安全对策措施 安全评价结论及建议安全评价结论及建议 安全评价报告的编制安全评价报告的编制2.2 2.2 安全评价的主要内容安全评价的主要内容确定评价范围

36、、编制工作计划确定评价范围、编制工作计划资料收集资料收集资料整理分析资料整理分析危险因素分析危险因素分析划分评价单元划分评价单元危害辨识危害辨识危险评价危险评价制定措施及对策制定措施及对策编制安全评价报告编制安全评价报告安全评价报告的评审与交接安全评价报告的评审与交接3.3.危害因素辨识和评价单元划分危害因素辨识和评价单元划分3.1 3.1 危害、危险因素的分类和辨识方危害、危险因素的分类和辨识方法法 物理性危险和有害因素物理性危险和有害因素 化学性危险和有害因素化学性危险和有害因素 生物性危险和有害因素生物性危险和有害因素 心理、生理性危险和有害因素心理、生理性危险和有害因素 行为性危险和有

37、害因素行为性危险和有害因素 其他危险和有害因素其他危险和有害因素3.1.1 3.1.1 按导致事故和职业危害的直接原因进行分类，根据按导致事故和职业危害的直接原因进行分类，根据B/T13861-92B/T13861-92生产过程危险和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码物理性危险和有害因素物理性危险和有害因素 设备、设施缺陷设备、设施缺陷 防护缺陷防护缺陷 电危害电危害 噪声危害噪声危害 振动危害振动危害 电磁辐射电磁辐射 运动物危害运动物危害 明火明火 能造成灼伤的高温物质能造成灼伤的高温物质 能造成冻伤的低温物质能造成冻伤的低温物质 粉尘与气溶胶粉尘与气溶胶 作业环境不良作业

38、环境不良 信号缺陷信号缺陷 标志缺陷标志缺陷 其他物理性危险和危害因素其他物理性危险和危害因素化学性危险和有害因素化学性危险和有害因素 易燃易爆性物质易燃易爆性物质 自燃性物质自燃性物质 有毒物质有毒物质 腐蚀性物质腐蚀性物质 其他化学性危害、危险因素其他化学性危害、危险因素 致病微生物致病微生物 传染病媒介物传染病媒介物 致害动物致害动物 致害植物致害植物 其他生物性危害、危险因素其他生物性危害、危险因素生物性危险和有害因生物性危险和有害因素素心理、生理性危险和有害因素心理、生理性危险和有害因素负荷超限负荷超限 健康状况异常健康状况异常 从事禁忌作业从事禁忌作业 心理异常心理异常 辨识功能缺

39、陷辨识功能缺陷 其他心理、生理性危险危害因素其他心理、生理性危险危害因素指挥错误指挥错误 操作失误操作失误 监护失误监护失误 其他错误其他错误 其他行为性危险和有害因素其他行为性危险和有害因素行为性危险和有害因行为性危险和有害因素素其他危险和有害因其他危险和有害因素素 物体打击物体打击 车辆伤害车辆伤害 机械伤害机械伤害 起重伤害起重伤害 触电触电 淹溺淹溺 灼烫灼烫 火灾火灾 高处坠落高处坠落 坍塌坍塌参照参照GB6441-86GB6441-86企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类，将危害、危险因素分为，将危害、危险因素分为2020类类3.1.2 3.1.2 参照事故类别和职业病类别进行分类参照

40、事故类别和职业病类别进行分类冒顶片帮冒顶片帮 透水透水爆破爆破 火药爆炸火药爆炸瓦斯爆炸瓦斯爆炸 锅炉爆炸锅炉爆炸容器爆炸容器爆炸 其他爆炸其他爆炸中毒和窒息中毒和窒息 其他伤害其他伤害3.1.3 3.1.3 参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的的职业病范围和职业病患者处理办法的规定职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为，将危害因素分为: : 生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素因素等七类。等七类。3.1.4 3.1.4

41、 辨识方法辨识方法l直观经验分析方法直观经验分析方法 ：对照、经验法对照、经验法 类比方法类比方法l系统安全分析方法系统安全分析方法 ：事件树、事故树等事件树、事故树等3.2 3.2 安全评价单元划分原则和安全评价单元划分原则和方法方法划分原则：划分原则： 生产工程相对独立；生产工程相对独立； 空间上相对独立；空间上相对独立； 事故范围相对固定；事故范围相对固定； 具有明显的界限。具有明显的界限。划分方法：划分方法： 以危险、有害因素的类别为主要划分单以危险、有害因素的类别为主要划分单元元 以装置和物质特征划分评价单元以装置和物质特征划分评价单元 根据以往事故资料，将发生事故能导致停根据以往事

42、故资料，将发生事故能导致停产、波及范围大、造成巨大损失和伤害的关产、波及范围大、造成巨大损失和伤害的关键设备作为评价单元；将危险性大资金密度键设备作为评价单元；将危险性大资金密度大的区域；危险性特别大的区域或装置；具大的区域；危险性特别大的区域或装置；具有类似危险性潜能的单元合并为一个大单元有类似危险性潜能的单元合并为一个大单元。4. 4. 安全评价方法安全评价方法4.1 4.1 安全评价方法分类安全评价方法分类：安全检查表法安全检查表法专家评议法专家评议法预先危险性分析预先危险性分析事故树分析法事故树分析法事件树分析法事件树分析法作业条件危险性评价作业条件危险性评价法机械工厂安全评价法机械工

43、厂安全评价法法道化学公司火灾、道化学公司火灾、爆炸指数危险指数爆炸指数危险指数评价法评价法日本劳动省化工企日本劳动省化工企业六阶段安全评价业六阶段安全评价法法ICIICI蒙德法蒙德法事故后果模拟分析事故后果模拟分析其他安全评价法其他安全评价法危危险险危危害害因因素素触触发发事事件件现现象象原原因因事事件件事事故故情情况况结结果果危危险险等等级级措措施施硫硫酸酸泄泄漏漏1.设设备备、阀阀门门、管管道道等等处处密密封封不不良良；2.密密封封件件损损坏坏3.管管道道破破裂裂硫硫酸酸溢溢出出1.地地坪坪及及周周边边设设备备不不防防腐腐；2.现现场场人人员员无无个个体体防防护护设设备备; 3.设设备备周

44、周围围有有易易燃燃物物1.地地坪坪周周围围设设备备受受腐腐蚀蚀; 2.人人可可能能受受灼灼伤伤3.可可能能引引起起火火灾灾人人 员员伤伤 害害及及 财财产产 损损失失31.干干燥燥塔塔及及硫硫酸酸储储槽槽周周围围设设置置防防护护堤堤几几堤堤应应是是防防腐腐的的2.氯氯气气中中水水份份含含量量超超标标干干燥燥塔塔硫硫酸酸浓浓度度和和温温度度不不正正常常在在线线分分析析仪仪显显示示出出压压缩缩机机及及各各级级冷冷却却器器被被腐腐蚀蚀氯氯气气泄泄漏漏控控制制浓浓度度超超标标,机机器器损损坏坏生生产产停停止止人人 员员中中 毒毒财财 产产损损失失2-3严严格格控控制制干干燥燥塔塔的的温温度度;氯氯气气

45、出出口口安安装装水水分分在在线线分分析析仪仪氯氯气气中中含含氢氢v 预先危险分析举例（氯气干燥岗位危险性分析预先危险分析举例（氯气干燥岗位危险性分析）元素元素 故障类型故障类型 可能的原因可能的原因 对系统影响对系统影响 措施措施按钮按钮 卡住卡住 接点断不开接点断不开 机械故障；机械故障； 机械故障；机械故障；人员没放开按钮人员没放开按钮 电机不转；电机不转；电机运转时间过长；电机运转时间过长； 短路会烧毁保险丝短路会烧毁保险丝 定期检定期检查查 更换更换继电器继电器 接点不闭合接点不闭合 接点不断开接点不断开 机械故障机械故障 机械故障机械故障 经过接点电流过大经过接点电流过大 电机不转电

46、机不转 电机运转时间过长电机运转时间过长 短路会烧毁保险丝短路会烧毁保险丝 检查检查更换更换保险丝保险丝 不熔断不熔断 质量问题质量问题 保险丝过粗保险丝过粗 短路时不能断开短路短路时不能断开短路 质量检质量检查查电机电机 不转不转 短路短路 质量问题；按钮卡质量问题；按钮卡住；继电器接点不住；继电器接点不闭合闭合 质量问题质量问题 运转时间过长运转时间过长 丧失系统功能丧失系统功能电路电流过大烧毁保险电路电流过大烧毁保险丝；使继电器接点粘连丝；使继电器接点粘连 选取工艺单元确定物质系数计算一般工艺危险系数F12计算特殊工艺 确定火灾、爆炸指数FEI = F 物质系数3 计算安全措施补偿系数确

47、定暴露面积确定暴露区域内财产的更换价值=C1C2C3确定基本MPPD确定实际MPPD 确定MPDO 确定危害系数 确定BI危险系数F确定工艺单元危险系数F3=FF12 静电引起LPG燃爆静电火花LPG达到爆炸下限T作业时与导体接触化纤与人体摩擦AFX1X2.+充装静电放电人体静电放电.静电积累静电积累液化气冲击钢瓶内壁管线内部粗糙X3X4计量标定不当未按时校验X5X6.LPG泄露灌瓶间通风不良喷枪泄露X9未定时排风无排风设备X10X12喷枪与钢瓶接头不严排风机损坏X11+X8GHCBEDLPG流速过高+X7PICBA Cv 事件树分析举例事件树分析举例原原料料输输送送系系统统示示意意图图v 事

48、件树分析举例事件树分析举例原料输送系统事件树原料输送系统事件树5. 5. 安全评价报告安全评价报告5.1 5.1 安全评价报告的主要内容安全评价报告的主要内容设施（设备）的描述设施（设备）的描述生产过程的描述；生产过程的描述；危险物质的描述；危险物质的描述；危险、危害因素辨识；危险、危害因素辨识；安全系统相关部分的描述；安全系统相关部分的描述；风险评价的过程、方法及结果；风险评价的过程、方法及结果；重大危险源及其事故后果的风险评价；重大危险源及其事故后果的风险评价；安全管理措施。安全管理措施。 封面封面 安全评价机构资格证书复安全评价机构资格证书复印件印件 安全评价人员及评价证书安全评价人员及

49、评价证书编号编号 报告摘要报告摘要 目录目录 正文正文 附录附录5 5.2 .2 安全评价报告的格式安全评价报告的格式5.3 5.3 安全预评价报告的主要内容安全预评价报告的主要内容概述概述生产工艺简介生产工艺简介安全预评价方法和评价单安全预评价方法和评价单元元定性、定量评价定性、定量评价 安全对策措施及建议安全对策措施及建议 安全预评价结论安全预评价结论 5.4 5.4 安全预评价报告格式安全预评价报告格式5.5 5.5 安全现状评价报告的主要内容安全现状评价报告的主要内容前言前言评价项目概况评价项目概况评价程序和评价方法评价程序和评价方法危险性预先分析危险性预先分析危险度与危险指数分析危险

50、度与危险指数分析事故分析与重大事故模拟事故分析与重大事故模拟对策措施与建议对策措施与建议评价结论评价结论 5.5 5.5 安全现状评价报告的主要内容安全现状评价报告的主要内容 第四章第四章 重大危险源辨识与监控重大危险源辨识与监控1. 1. 重大危险源的基本知识及辨识标准重大危险源的基本知识及辨识标准 2. 2. 重大危险源的评价与监控重大危险源的评价与监控 内容提要内容提要1. 1. 重大危险源的概念及辨识标准重大危险源的概念及辨识标准重大危险源重大危险源 长期地或临时地长期地或临时地生产、加工、搬运、使用生产、加工、搬运、使用或贮存或贮存危险危险物质物质的数量等于或超过临界量的单的数量等于

51、或超过临界量的单元。元。 重大危险源辨识方法和标准：标准对照法重大危险源辨识方法和标准：标准对照法依据依据GB18218-2000GB18218-2000重大危险源辨识重大危险源辨识2.2.重大危险源的评价与监控重大危险源的评价与监控2.1 2.1 重大危险源评价方法重大危险源评价方法 风险评价是重大危险源控制的重要内容。风险评价是重大危险源控制的重要内容。可应用的风险评价方法有数十种，如事故树分可应用的风险评价方法有数十种，如事故树分析、危险指数法等。析、危险指数法等。 易燃、易爆、有毒重大危险源评价方法。易燃、易爆、有毒重大危险源评价方法。评价单元的划分评价单元的划分评价模型的层次结构、数

52、字模型评价模型的层次结构、数字模型危险物质事故易发性的评价危险物质事故易发性的评价工艺过程事故易发性的评价及工艺物质危险性工艺过程事故易发性的评价及工艺物质危险性祥关系数的确定祥关系数的确定事故严重度评价事故严重度评价危险性抵消因子危险性抵消因子危险性份及危险控制程度分级危险性份及危险控制程度分级重大危险源宏观监控系统重大危险源宏观监控系统 宏观监控的主要思路宏观监控的主要思路 宏观监控系统的设计思想宏观监控系统的设计思想 宏观监控系统网络设计方案宏观监控系统网络设计方案 城市重大危险源信息管理系统城市重大危险源信息管理系统 重大危险源实时监控预警技术重大危险源实时监控预警技术 计算机控制系统

53、的组成原理计算机控制系统的组成原理 危险源数据采集与计算机巡回检测系统数据采集系统危险源数据采集与计算机巡回检测系统数据采集系统 计算机监控预警系统计算机监控预警系统 2.2 2.2 重大危险源监控措施重大危险源监控措施第五章第五章 事故应急救援事故应急救援1.1.事故应急救援体系事故应急救援体系 2.2.事故应急救援预案的策划与编制事故应急救援预案的策划与编制 3.3.事故应急救援预案的演练与评审事故应急救援预案的演练与评审 内容提要内容提要1.11.1事故应急救援的事故应急救援的基本任务基本任务1 1）组织营救人员，组织撤离或者采取其他措施）组织营救人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区

54、域内的其他人员。保护危害区域内的其他人员。2 2）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、检测、测定事故的危害区域、危害性质检验、检测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及危害程度。3 3）做好现场清洁，消除危害后果。）做好现场清洁，消除危害后果。4 4）查清事故原因，评估危害程度。）查清事故原因，评估危害程度。1.21.2事故应急救援的特点事故应急救援的特点 迅速迅速 准确准确 有效有效 1.31.3事故应急救援的事故应急救援的法规要求法规要求安全生产法安全生产法 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 特种设备安全监察条例特种设备安全

55、监察条例 关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究的规定使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例 中华人民共和国职业病防冶法中华人民共和国职业病防冶法 中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法 1.4 1.4 应急救援的基本程序应急救援的基本程序 应急管理是一个动态的过程，包括应急管理是一个动态的过程，包括预防预防、准备准备、响应响应和和恢复恢复四个阶段。尽管在实际四个阶段。尽管在实际情况中，这些阶段往往是交叉的，但每一阶情况中，这些阶段往往是交叉的，但每一阶段都有自己明确的目标，而且每一阶段又是段都有自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段

56、的基础之上，因而预防、准构筑在前一阶段的基础之上，因而预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了重大事备、响应和恢复的相互关联，构成了重大事故应急管理的循环过程。故应急管理的循环过程。 1.51.5事故应急救援事故应急救援体系体系的的组织机构组织机构应急体系组织体制管理机构功能部门应急指挥救援队伍运作机制统一指挥分级响应属地为主公众动员法制基础紧急状态法应急管理条例政府令标准保障系统信息通讯物资装备人力资源经费财务1.6 1.6 事故应急救援体系的支持保障系事故应急救援体系的支持保障系统统法律法规保障体系法律法规保障体系通讯系统通讯系统警报系统警报系统技术与信息支持系统技术与信息支持系统宣传、教

57、育和培训体系宣传、教育和培训体系2.事故应急预案的策划与编事故应急预案的策划与编制制2.1 作用：作用：l有据可依、有章可循有据可依、有章可循l及时的应急响应，降低事故后果及时的应急响应，降低事故后果l具有突发重大事故的应急基础具有突发重大事故的应急基础l当发生超过应急能力的重大事故时，便于与当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调上级应急部门的协调l提高全社会的风险防范意识提高全社会的风险防范意识 2.2 层次层次l综合预案综合预案l专项预案专项预案l现场预案现场预案 2.3 文件体系文件体系l预案预案l程序程序l指导书指导书l记录记录 2.4应急预案进行策划时应充分考虑应急

58、预案进行策划时应充分考虑7大因大因素素 l本地区重大危险普查的结果，包括重大危险本地区重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情源的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况等；况等；l本地区的地质、气象、水文等不利的自然条本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件（如地震、洪水、台风等）及其影响；件（如地震、洪水、台风等）及其影响；l本地区以及国家和上级机构已制定的应急预本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况；案的情况；l本地区以往灾难事故的发生情况；本地区以往灾难事故的发生情况；l本地区行政区域划分及工业区等功能区布置本地区行政区域划分及工业区等功能区布置情

59、况；情况；l周边地区重大危险对本地区的可能影响；周边地区重大危险对本地区的可能影响；l国家及地方相关法律法规的要求；国家及地方相关法律法规的要求；2.5应急预案编制的过程应急预案编制的过程（1）成立预案编制小组）成立预案编制小组（2）危险分析和应急能力评估）危险分析和应急能力评估（3）应急预案编制）应急预案编制（4）应急预案的评审与发布）应急预案的评审与发布（5）预案的批准、实施和维护。）预案的批准、实施和维护。2.6应急预案编制的核心要应急预案编制的核心要素素方针与原则；方针与原则；应急策划应急策划（危险分析、资源分析、法律法规要（危险分析、资源分析、法律法规要求）；求）；应急准备应急准备（

60、机构与职责、应急资源、教育、训（机构与职责、应急资源、教育、训练与演习、互助协议）；练与演习、互助协议）；应急响应；应急响应；现场恢复；现场恢复；预案管理与评审改进。预案管理与评审改进。2.7应急预案的编制要求应急预案的编制要求l对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辩识、评价；对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辩识、评价；l规定应急救援各方组织的详细职责；规定应急救援各方组织的详细职责；l应急救援行动的指挥与协调；应急救援行动的指挥与协调；l应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其它资源包括社会应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其它资源包括社会和外部援助资源等；和