建设工程施工环境保护节约能源和文物保护法律制度

1、2Z205000 建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度2Z205010 施工现场环境保护制度2Z205011 施工现场噪声污染防治的规定（一）环境噪声污染的防止主要包括的内容在工程建设领域，环境噪声污染的防止主要包括： 1、建设项目环境噪声污染的防止；2、施工现场环境噪声污染的防治。（二）建设项目环境噪声污染的防治环境噪声污染防治法规定，新建、改建、扩建的建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。 建设项目的环境噪声污染防止设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。（三）施工现场环境噪声污染的防治施工单位与周围居民因噪声而引起发的纠纷也是有发生， 群众投诉日渐

2、增多。 应当依法加强施工现场噪声管理，采取有效措施防止施工噪声污染：1、排放建筑施工噪声应当符合建筑施工场界环境噪声排放标准：按照建筑施工场界噪声限值 的规定，城市建筑是够能够期间施工场地不同施工阶段产生的作业噪声限值为：土石方施工阶段，噪声限值是昼间 75 分贝，夜间 55 分贝；打桩施工阶段，噪声限值是昼间 85 分贝，夜间禁止施工；结构施工阶段，噪声限值为昼间 70 分贝，夜间 55 分贝；装修施工阶段， 噪声限值是昼间 62 分贝，夜间 55 分贝。夜间指晚 22 点至早 6 点之间的期间。2、使用机械设备可能发生环境噪声污染的申报： 施工单位必须在工程开工 15 日以前向工程所在地县

3、级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、 可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。3、禁止夜间进行生产环境噪声污染施工作业的规定： 环境噪声污染防治法 规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内， 禁止夜间进行产生环境污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。4、政府监察部门的现场监察。（三）交通运输噪声污染的防治环境噪声污染防治法 规定，在城市市区范围内行使的机动车辆的消声器和喇叭必须符合国家规定的要求。 机动车辆必须加强维修和保养， 保持技术性能良好，防治环境噪声污染。警车、消防车、工程抢险车

4、、救护车等机动车辆安装、使用警报器，必须符合国务院公安部门的规定； 在执行非紧急任务时， 禁止使用警报器。（四）对产生环境噪声污染企业事业单位的规定环境噪声污染防治法 规定，产生环境噪声污染的企业事业单位， 必须保持防治环境噪声污染的施工的正常使用； 拆除或者限制环境噪声污染防治设施， 必须事先报经所在地的县级以上的地方人民政府环境保护行政主管部门批准。 2Z205012 施工现场废气、废水染防治的规定（一）建设项目固体废物污染环境的防治固体废物污染环境防治法 规定，建设生产固体废物的项目以及建设贮存， 利用、与处置固体废物的项目， 并须依法进行环境影响评价并遵守国家有关建设项目管理的规定。（

5、二）施工现场固体废物污染环境的防治1、一般固体废物污染环境防治：收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。 禁止任何单位或者个人向江河、 湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡等法律、 法规规定禁止倾倒、堆放废弃物的地点倾倒、堆放固体废物。转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，应当向固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门提出申请。2、危险废物污染环境防治的特别规定：禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置

6、的经营活动。运输危险废物，必须采取防止污染环境的措施， 并遵守国家有关危险货物运输管理的规定。禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运。3、事故现场固体废物的减量和回收再利用： 绿色施工导则规定，制定建筑垃圾减量化计划，如住宅建筑，每平方米的建筑垃圾不宜超过 400 吨。加强建筑垃圾的回收再利用， 力争建筑垃圾的再利用和回收率达到 30%，建筑物拆除产生的废弃物的再利用和回收率大于 40%。对于碎石类、土方石类建筑垃圾，可采用地基填埋、铺路等方式提高再利用率，力争再利用率大于50%。2Z205013 违法行为应承担的法律责任（一）施工现场噪声污染防治违法行为应承担的法律责任环境噪声污染法 规定

7、，未经环境保护行政主管部门批准， 擅自拆除或者限制环境噪声污染防治设施， 致使环境噪声排放超过规定标准的， 有县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，并处罚款。（二）施工现场大气污染防治违法行为应承担的法律责任大气污染防治法 规定，违反本法规定， 有下列行为之一的环境保护行政主管部门或者规定的监督管理部门可以根据不同情节， 责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以 5 万元以下罚款： 1、拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的； 2、拒绝环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门现场监察或者在被监察时弄虚作假的； 3、排污单位不正常使用大气污染物处理设

8、施忙活着未经环境保护行政主管部门批准， 擅自拆除、闲置大气污染物处理设施的； 4、为采取放燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、砂石、灰土等物料的。（三）施工现场水污染防治违法行为应承担的法律责任水污染防治法规定，排放谁污染物超过国家或者地方规定的水污染物的标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标， 由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理， 处应缴纳排污费数额两倍以上五倍以下的罚款。 限期治理期间，由环境保护主管部门责令限制生产、 限制排放或者停产整治。 限期治理的期限最长不超过 1 年；逾期未完成治理认为的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。（四）施工现场

9、固体废物污染环境违法行为应承担的法律责任固体废物污染环境防治法 规定，违反有关城市生活垃圾污染环境防治的规定，有下列行为之一的， 由县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款：1、随意倾倒、抛洒或者对方生活垃圾；2、擅自关闭、限制或者拆除生活垃圾处理设施、场所；3、工程施工单位不及时清运施工过程中产生的固体废物， 造成环境污染；4、工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或者处置； 5、在运输过程中沿途丢弃、 遗撒生活垃圾。 单位有以上 1、3、5 行为之一的，处 5000 元以上 5 万元以下的罚款； 有以上 2、4 行

10、为之一的处 1 万元以上 10 万元以下的罚款。个人有第 1、第 5 项行为之一处 200 元以下罚款。2Z205020 施工节约能源制度（一）合理使用与节约能源的一般规定1、节能的产业政策； 2、用能单位的法定义务；3、循环经济的法律要求。（二）建筑节能的规定建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准：1、采用太阳能、地热能等可再生能源。 2、新建建筑节能的规定： （1）施工图审查机构的节能义务；（2）建设单位的节能义务；（ 3）设计单位、施工单位、工程监理单位的节能义务。 3、既有建筑节能的规定：既有建筑节能改造，是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、 供热

11、系统、采暖制冷系统、 照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。（三）施工节能的规定1、节材与材料资源利用： 国家鼓励利用无毒无害的固体废物产生那个建筑材料，鼓励使用散装水泥， 推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。 禁止毁损耕地烧砖。 在国务院或者省、自治区、直辖市人民政府规定的期限和区域内，禁止生产、销售和使用黏土砖；2、节水与水资源利用：绿色导则进一步对提高用水效率、非传统水源利用和安全用水作出规定； 3、节能与能源利用：绿色施工导则对以下几点分别作出了规定：（1）能源措施，（ 2）机械设备与机具，（ 3）生产、生活及办公临时设施， （4）施工用电及照明：照明设计以满足最低照度为原则，照度不应

12、超过最低照度的 50%；4、节地与施工用地保护：绿色施工导则对临时用地指标、临时用地保护、施工总平面布置分别作出规定。临时设施占地面积有效利用率大于90%。施工节能技术进步和激励措施的规定（一）节能技术进步节约能源法 规定，国家鼓励、支持节能科学技术的研究、 开发、示范和推广，促进节能技术创新与进步： 1、政府政策引导； 2、政府资金扶持。（二）节能激励措施按照节约能源法、循环经济促进法的规定，主要有如下相关的节能激励措施：1、财政安排节能专项资金； 2、税收优惠； 3、信贷支持； 4、价格政策； 5、表彰奖励。违法行为应承担的法律责任（一）违反建筑节能标准违法行为应承担的法律责任节约能源法规

13、定，设计单位、施工单位、监理单位违反建筑节能标准的由建设部门主管部门责令改正，处 10 万元以上 50 万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书； 造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）使用黏土砖及其他施工节能违法行为应承担的法律责任循环经济促进法规定，在国务院或者省、自治区、直辖市人民政府规定禁止生产、销售、使用粘土的期限或者区域内生产、销售或者使用粘土砖的，由县级以上地方人民政府指定的部门责令限期改正； 有违法所得， 没收违法所得； 逾期继续生产、销售的，由地方人民政府工商行政管理部门依法吊销营业执照。民用建筑节能条例 规定，施工单位有下列行为之一的， 由

14、县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正， 处 10 万元以上 20 万元以下的罚款； 情节严重的由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任： 1、未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行检验的； 2、使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备； 3、使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。（三）用能单位其他违法行为应承担的法律责任节约能源法规定，用能单位未按照规定配备、使用能源计量器具的，由产品质量监督部门责令限期改正； 逾期不改正处 1 万元以上 5 万元以下的罚款。

15、瞒报、伪造、篡改能源统计资料或者编造虚假能源统计数据的，依据中华人民共和国统计法的规定处罚。 无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制，由管理节能工作的部门责令限期改正， 逾期不改正的， 处 5 万元以上 20 万元以下罚款。进口列入淘汰名录的设备、材料或者产品，由海关责令退运，可以处 10 万元以上 100 万元以下的罚款。进口者不明的，由承运人承担退运责任，或者承担有关处置费用。2Z205030 施工文物保护制度2Z205031 受国家保护的文物范围（一）国家保护文物的范围文化保护法规定，在中华人民共和国境内，下列文物受到国家保护：1、具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、

16、石窟寺和石刻、壁画； 2、与重大历史事件、 革命运动或者名著人物有关的以及具有重要纪念意义、 教育意义或者史料价值的近代、现代重要史迹、实物、代表性建筑； 3、历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品； 4、历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等； 5、反映历史各时代、各名族社会制度、社会生产、社会生活代表性实物。（二）水下文物的保护范围水下文物保护管理条例 规定，水下文物是指遗存于下列水域的具有历史、 艺术和科学价值的人类文化 遗产：1、遗存于中国内水、 领海内的一切起源于中国的、起源国不明的和起源于外国的文物； 2、遗存于中国领海以外依照中国法律由中国管辖的其

17、他海域内的起源于中国的和起源国不明的文物； 3、遗存于外国领海以外的其他管辖海域以及公海区域内的起源于中国的文物。（三）文物保护单位和文物的分级文物保护法规定，古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移交文物， 根据他们的历史、 艺术、科学价值，可以分别确定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移交文物，分为珍贵文物和一般文物； 珍贵文物分为一级文物、 二级文物、三级文物。（四）属于国家所有的文物范围中华人民共和国境内地下、 内水和领海中遗存的一切文物， 属国家

18、所有， 国有文物所有权受法律保护，不容侵犯。 1、属于国家所有的不可移交文物范围：古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。 2、属于国家所有的可移交文物范围：属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。3、属于国家所有的水下文物范围遗存于外国领海以外的其他管辖海域以及公海区域 在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定（一）文物保护单位的保护范围文物保护法实施条例 规定，文物保护单位的保护范围， 是指对文物保护单位本体及周围一定范围实施重点保护的区域。 文物保护单位的保护范围， 应当根据文物保护单位的类别、 规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定， 并

19、在文物保护单位本体之外保持一定的安全距离， 确保文物保护单位真实性和完整性。（二）文物保护单位的建设控制地带文物保护法实施条例 规定，文物保护单位的建设控制地带， 是指在文物保护单位保护的范围外， 为保护文物保护单位的安全、 环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。文物保护单位的建设控制地带，应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及之外环境的历史和现实情况合理划定。（三）历史文化名城名镇名村的保护历史文化名城名镇名村保护条例规定，具有下列条件的城市、镇、村庄，可以申报历史文化名城、名镇、名村： 1、保存文物特别丰富； 2、历史建筑集中成片；3、保留着传统格局和历史风貌； 4、历史上曾经作为政

20、治、经济、文化、交通中心或者军事要地或者发生过重要历史事件， 或者其传统产业、 历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响， 或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。（四）在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定文物保护法 规定，在文物保护单位的僳护蒞围和建设控制地带内， 不得建设污染文物保护单位及其环境的设施， 不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。承担文物保护单位的修缮、 迁移、重建工程的单位应当具有相应的资质证书； 在历史文化名城名镇名村保护范围内从事建设活动的相关规定； 在文物保护单位保护范围和建设控制

21、地带内从事建设活动的相关规定； 文物修缮保护工程的设计施工管理。在历史文化名名镇保护条例规定，在历史文化名城、名镇、名村保护范围施工发现文物报告和保护的规定（一）配合建设工程进行考古发掘工作的规定进行大型基本建设工程， 建设单位应当事先报请省、 自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围违法行为应承担的法律责任（ 一）哄抢、私分国有文物等违法行为应承担的法律责任文物保护法规定，有下列行为之一的，构成犯罪，依法追究刑事责任： 1、盗掘古文化遗址、古墓葬； 2、故意或者过失损毁国家保护的珍贵文物； 4、将国家禁止处境的珍贵文物私自出售或者送给外国人； 5、以牟利为目的倒卖国

22、家禁止经营的文物； 6、走私文物； 7、盗窃、哄抢、私分或者非法侵占国有文物； 8、应当追究刑事责任的其他妨害文物管理行为。（二）在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内进行建设工程违法行为应承担的法律责任文物保护法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果，处 5 万元以上 50 万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书： 1、擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业； 2、在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程， 其工程设计方案未经文物行政部门停业， 报城乡建设规划部门批准对文化保护单位的历史风貌造成破坏；