财政专项资金绩效自评价报告

1、财政专项资金绩效自评价报告项 目 名 称： 2021 年度城乡居民根本养老保险工程主 管 部 门：南京市人力资源和社会保障局自评 价 单位： 南京市社会保险管理中心2021年8月目录一、 根本概况P2一立项背景P2二绩效目标P3三资金预算及拨付情况 P3四 综合得分P4二、组织实施.P5一评价目的P5二组织形式P5三 评价方式 巧三、 工作成效P6四、 存在问题P8五、 整改措施P9为进一步标准和加强财政专项资金管理，提高财政资金效益，依据 ?南京市财政支出绩效评价管理方法 试行 ?宁财绩 2021 544 号、?南京市市级财政工程支出绩效评价实施细那么试行? 宁财绩 2021 545 号、?

2、关于印发南京市市级财政绩效目标管理操作指南的通知?宁财绩 2021 721 号以及?南京市级财政 预算绩效管理方法?宁政办发 20211 号、?关于开展 2021 年度预算绩效信息公开试点?宁财绩2021157 号等要求，我局对 2021 年度南京市城乡居民根本养老保险 以下简称 “城居保 专项资金绩效情况进行了评价，具体情况如下：一、根本概况一立项背景伴随着我国经济和社会结构转型，人口老龄化和家庭结构小型 化趋势愈加明显，城乡居民的养老问题越来越突出，养老保障问题 备受党中央、国务院的重视和全社会的高度关注。按照党的十八大 和十八届三中全会关于整合城乡居民根本养老保险制度的要求，在 总结新型

3、农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点经验的基 础上， 2021 年 2 月国务院发布?国务院关于建立统一的城乡居民根本 养老保险制度的意见?国发 20218 号，将新农保和城居保两 项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民根本养老保险 制度。 2021 年、 2021 年省政府分别公布了苏政发 2021144 号和苏 政发 2021 104 号文件，进一步完善城乡居民根本养老保险制度。 2021 年 5 月我市依据国、省文件精神，出台了?南京市城乡居民根本 养老保险方法? 宁政规字20215 号及其实施细那么 宁人社2021 60 号，不仅在全市范围内统一了城居保制度，有利于消除城

4、乡之间 差异，而且也惠及众多家庭，使城乡居民更加公平地享有根本养老 保障。二绩效目标我局根据上述有关文件精神以及 ?南京市国民经济和社会开展第十三 个五年规划纲要? 和?江苏省 “十三五人力资源和社会保障事业开展规 划纲要? ，相应的制订了?南京市 “十三五人力资源和社会保障事业发 展规划?，其中城乡根本养老保险 “十三五 规划主要目标是：坚持全覆 盖、保根本、多层次、可持续方针，加快建立与经济社会开展水平相适 应，法定参保对象全覆盖、保障待遇合理增长、持续稳定的财政投入机 制、基金运行平安有效、经办效能全面提升，统筹城乡更加可靠的社会 保障体系。 2021年我市全市城乡居民根本养老保险目标任

5、务是：城居保 参保人数到达省定目标 58 万人、根底养老金发放率 100%。三资金预算及拨付情况2021 年度全市城居保各级财政补助资金预算数 210,938.52 万 元，其中省级以上财政补助 22,119.52 万元，市级财政补助 70,344.98 万元，区级及街道财政补助 118,474.02 万元。缴费补贴预算数 9,780.45 万元，其中市级财政补助 2,276.70 万 元，区级及街道财政补助 7,503.75 万元。根底养老金补贴预算数 199,511.07 万元，其中省级以上财政补 助 22,119.52 万元，市级财政补助 67,918.28 万元，区级及街道财政 补助

6、109,473.27 万元。丧葬补助金补贴预算数 1,647 万元，其中市级财政补助 150 万 元，区级及街道财政补助 1,497 万元。2021 年度全市城居保各级财政补助资金结算数 207,192.90 万 元，其中省级以上财政结算补助资金 24,517.27 万元，拨付 23,067.00 万元；市级财政结算补助资金 67,196.19 万元，拨付 67,196.19 万元；区级及街道财政结算补助资金 115,479.44 万元， 拨付 117,753.49 万元，以上各项资金已全部拨付各级城居保基金专 户。缴费补贴结算数 10,095.01 万元，其中市级财政结算补助资金2,657.

7、24 万元，拨付 2,657.24 万元；区级及街道财政结算补助资金7,437.77 万元，拨付 7,494.42 万元。根底养老金补贴结算数 194,457.24 万元，其中省级以上财政结 算补助资金 24,517.27 万元，拨付 23,067.00 万元；市级财政结算补 助资金 64,348.45 万元，拨付 64,348.45 万元；区级及街道财政结算 补助资金 105,591.52 万元，拨付 107,763.47 万元。丧葬补助金补贴结算数 2,640.65 万元，其中市级财政结算补助 资金 190.50 万元，拨付 190.50 万元；区级及街道财政结算补助资金 2,450.15

8、 万元，拨付 2,495.60 万元。四综合得分2021 年我市各级财政共投入上述补贴资金 208,016.68 万元，其 中市级财政投入 67,196.19 万元。 2021 年度我市城乡居民根本养老 保险财政专项资金绩效综合评分 97.5 分，等级为 “优秀 。二、组织实施一评价目的 为促进全市城居保参保缴费人员积极性以及保证待遇享受人员 根底养老金按时足额发放，根据?南京市城乡居民根本养老保险办 法?及其实施细那么，市、区两级财政设立城居保基金财政专户，依照 国家和省有关规定对城居保基金进行管理，所得利息计入城居保基 金；城居保基金实行收支两条线管理，专款专用、单独核算。市、 区社保经办

9、机构设立城居保基金收入户和支出户，年末将当年度收 入户、支出户所产生的利息划入本统筹区居民养老保险基金财政专 户。二组织形式我局成立了由分管局长任组长，局规划财务处、社保中心财务 部、居民养老保险管理部等部门组成的评价工作小组，对市、区经 办机构的城居保业务、财务进行认真检查和分类评价，按照时间节 点要求序时推进工作进度。三评价方式 本次绩效评价依据财政部?关于财政资金绩效评价管理方法?、 省财政厅?江苏省财政专项资金绩效管理方法?、市财政局?南京市 级财政预算绩效管理方法? 等相关规定，联系本工程特点，运用评价 体系及评分标准，设置了 3 个一级指标、 6 个二级指标、 16 个三级指 标体

10、系；同时结合信息系统数据、财务账表数据、 调查、发放 调查问卷等方式，整理数据、分析汇总，对南京市2021 年城乡居民根本养老保险财政专项资金绩效工程进行严格认真地评价。三、工作成效2021 年，我市各级社保经办机构以完成年度目标任务为中心， 不断完善政策制度，加强经办效劳能力建设，根本实现了三个 “全覆 盖，即城乡居民根本养老制度全覆盖、保险人群全覆盖、根本效劳全 覆盖。一完善制度，实现人群全覆盖 我市城乡居民根本养老保险方法及其实施细那么实施以后，统一 了全市缴费的档次和标准，实行多缴多补的差异化补贴政策；建立 了长缴多得的鼓励机制，缴费 15年以内的，每满 1年增发 10元缴费年 限养老

11、金，缴费超过 15年的，每超过 1年增发 1%根底养老金。 2021年 末全市参保人数和待遇享受人数分别为 58.6 万人、 55.05 万人，根底 养老金发放率 100%；当年参保人员中实际缴费到账人数 45.7 万人。二统筹城乡，实现标准全统一2021年，为继续做好缴费标准、缴费补贴和待遇水平的城乡并 轨，全市城居保个人缴费标准统一为每年900元至2500元共六个档次，政府补贴为每年130元、140元、150元三个标准，根底养老金月 最低计发标准统一提高至 345元/月，在全省率先实现了全市范围所 有统筹区城乡标准统一。2021-2021年度城居保根底养老金最低计发标准统计如下列图：202

12、1 2021年度全市城居保缴费补贴表单位：人民币元个人缴费档次900100011001300150020002500财政补贴金额1301401502021年，全市区、街两级财政共为7877名重残人员以及 24860名享受低保人员代缴养老保险费分别为100.26万元、286.92万元。三提高待遇，实现水平再提高2021年我市城居保根底养老金最低计发标准为345元/月，远高于省定最低计发标准 115元/月和国家最低计发标准 70元/月的水 平，参保群众的获得感和满意度进一步提升。依据市委、市政府发 布的?关于2021年度全市民生幸福建设满意度测评情况的通报?宁委办发202114号，在各项指标得分情

13、况中，“社会保障工作满意度和“养老工作满意度分别得分87.67、85.26，位居12项指 标的第一、三位。在 “南京社保微信公众号社保30年十件大事评 比活动中，“城居保全市同城同标工作被群众评选为十件大事的 第一名。四提升能力，效劳方式更便利不断加强市、区、街道乡镇、社区村居四级平台经办能 力建设，整体提升各级经办效劳水平，全市共707个社区村居实 行“ 四个不出村 效劳，建成率为 100%，根本实现居民 “足不出村 可缴费、人不出村可存款，转账结算在地头 ；通过对全市城乡居 民养老保险参保人员根底信息的梳理工作，完成 号码的采集、 核对工作，每年除了通过邮局寄送个人参保缴费对账单外，还利用

14、 “社保通 向参保人员发送缴费、到账以及催缴等信息，累计发送 各类信息 30余万条，涉及 24 余万参保人员；改变城乡居保待遇认证 的传统做法，实现待遇认证数据与公安、民政、卫生等部门等信息 的数据共享，对居住本市的人员，以信息数据比对取代原要求本人 到场见面认证，让生存认证工作做到 “有情无声 。四、存在问题 一政府缴费补贴政策引导作用有待进一步增强 2021 年我市公布的城居保缴费标准为每年900 元 2500 元共六个档次，政府补贴分别为每年 130、140、150 元。从执行效果来看， 90%以上人员选择按最低标准缴费，在这类人群中包括重残和低保 人员除了局部人员低收入造成低缴费的原因

15、外，缴费补贴对鼓励参 保人员多缴多得的引导和鼓励性作用不明显。二城居保基金统筹层次有待进一步提高 现阶段，我市城居保在制度设计、经办管理、信息系统等方面 都实现了城乡一体化，但基金管理和核算仍然由市本级和江宁、浦 口、六合、溧水、高淳等“新五区独立运行，不利于发挥基金调剂使 用、增值保值等作用，对此，市人社、财政部门还需加强调研、测 算并制定城居保市级统筹方法，提高基金抗风险能力，进一步做好 城居保工作和均衡地区间支出负担。三政策宣传力度和政策知晓度有待进一步提升城居保是一项惠及千家万户的民生工作，各级经办机构还需通 过各种有效途径加大对参保人员的政策宣传力度，采取行之有效又 通俗易懂的方式，

16、让广阔群众充分认识和了解城居保的根本政策， 不仅增加参保意识，而且让群众感受到政府的关心和重视程度，提 高群众的满意度和获得感。五、整改措施一研究提升统筹层次方案，提高基金抗风险能力 进一步研究提升城居保统筹层次问题，将城居保市级统筹列入 工作目标，强化基金预算目标管理，建立持续稳定的财政投入机 制，按照上级部署落实基金保值增值措施，增强基金抵御风险能 力，确保根底养老金按时足额发放，促进制度可持续开展。二合理确定缴费标准政府补贴，引导多缴长缴更好获益 加强对缴费标准和政府补贴标准的研究，考虑加大政府补贴标 准的梯度差，鼓励更多参保人员选择较高的缴费档次和较长的缴费 年限来参保，使不同缴费档次

17、待遇享受有一定差异，真正发挥多缴 多得、长缴多得的鼓励作用，进一步提高城居保续保缴费积极性， 更有利于保障和提升参保人员收益。三提供高效便民效劳，加强政策宣介促进知晓 扩大和延伸 “ 四个不出村 的效劳内涵，在全市范围内对已有 的城乡居保便民点效劳能力、效劳质量进行跟踪检查；在市、区、 街镇设立自助效劳终端，方便群众就近查询，积极利用 短信 “社保通 和 “南京社保 微信公众号，进行提醒效劳和政策解 读，拓展“我的南京 APR “支付宝、“微信等移动自助缴费 便捷效劳。通过电视、报纸、网络等媒介广泛宣传城居保政策，让 参保群众更加直接、全面知晓党和政府的各项惠民政策。附件：? 2021 年南京

18、市城乡居民根本养老保险财政专项资金绩效 评价表?附件:2021年南京市城乡居民根本养老保险财政专项资金绩效评价表评价指标分 值评价内容评价标准扣分原因得分一级指标二级指标三级指标工程设立10分工程立项5分立项标准5决策依据表达本地的经济开展水平与养老保险根底情况主管部门根据政策是否制定本地养老保险根底金调整与经济相吻合的规划 和年度方案5分，无规划和方案0 分5.00工程目标5分目标内容5市、区落实政策对象明确市、区对根底养老金调整以及重残、低保等政府代缴人员方案明确、细化、量化5分5.00工程管理20分组织实施8分管理责任的履行情况4管理责任是否落实健 全，管理机制是否建 立健全机制健全，分

19、工明确1分；具有严 格资金、人员、设施管理机制1 分；信息公幵符合相关管理方法1 分人员遴选和确定机制公平、公幵1分4.00城乡居民社会养老 人员档案 管理4是否建立参保人员业务档案的归档制度，并进行动态监督管理具有严格的档案管理制度 2分；严格建立档案，并动态管理2分4.00资金管理12 分制度健全性3专项资金是否具有完善的资金管理制度建立完善的资金管理制度3分3.00资金流程管理3考核资金分配是否严 格执行管理程序，救 助对象表达公平、公 幵的原那么资金的拨付使用有完整的审批程序和手续1.5分；资金的使用符合批复或规定用途1.5分3.00设立财政专户情况3市、区是否涉及居民 养老保险基金财

20、政专 户，依照国家和省有 关规定对居民养老保 险基金进行管理，所 得利息计入居民养老 保险基金设立财政专户，所得利息计入居民养老保险基金得3分3.00单独核算情况3居民养老保险基金疋 否实行收支两条线管 理，专款专用、单独 核算。社保经办机构 是否设立居民养老保实行收支两条线管理、专款专用、单 独核算得1分；设立居民养老保险基 金收入户和支出户得1分；年末将当 年收入户、支出户所产生的利息划入 统筹区居民养老保险基金财政专户得3.00险基金收入户和支出 户，年末应将当年收 入户、支出户所产生 的利息划入统筹区居 民养老保险基金财政 专户1分工程绩效70分资金使用绩效评价15 分资金发放率5考核市、区两级专项 资金发放是否及时足 额发放，资金发放率=头际发放数/方案发放数*100%得分二资金发放率*5