农业农村部《大豆振兴计划实施方案》解读

1、    农业农村部大豆振兴计划实施方案解读    曾小艳 祁华清 邓义 郭兴旭摘要大豆又称为黄豆，属于豆科一年生草本植物，富含丰富的植物蛋白质营养，用途广泛，常常被用于豆油的提取、豆制品的制作以及酱油的酿造。在我国各地都有种植栽培，是我国农业经济中主要的粮食作物之一。国家为了扩大大豆的种植面积，提高大豆的产业经济，改善大豆的质量，提升有效的大豆市场经济，加强我国大豆种植产业在农业市场上的竞争力，农业农村部决定实施大豆振兴计划，对此颁发了大豆振兴计划实施方案。关键词农业农村部;大豆;农业经济;振兴计划 f326.12a为了实施我国粮食安全战略，扩大大豆的种

2、植面积，改善大豆的质量，提高大豆的产业经济，强化应对国际贸易市场的能力，有效提升我国大豆市场经济，加强我国大豆种植产业以及农业市场上的竞争力，农业农村部决定实施大豆振兴计划，颁发了大豆振兴计划实施方案（下文简称实施方案）。1 战略布局实施方案中提出要从多个方面发展大豆振兴计划，采取政策的扶持，财政的支持以及科技的支撑，投入精力和财力，扩大我国大豆的种植面积，提高大豆种植产业的经济发展，积极应对国际贸易市场，有效提升我国大豆市场经济。总的来说，主要从四个方向人手，对我国大豆种植产业进行调整。一是调整大豆的补贴标准，扩大政策的影响力，促进大豆主产区的经济发展。东北地区是玉米大豆的主要生产区，统筹好

3、该地区的补贴政策，合理规定大豆的补贴标准，优化轮作休耕补助政策，平衡作物间的经济收益，积极鼓励农民种植大豆，扩大大豆的种植面积，加强大豆的市场经济，发展东北地区的经济。二是借助科学技术，提高大豆的产量，保障大豆市场的供给量。在育种上，加强生物技术的使用，研发和培育高产优质的大豆品种，大力推广绿色高效技术的应用，提高大豆的繁殖能力，激发大豆良种的增产潜能，扩大大豆的生产，提升我国大豆种植产业的经济发展。三是加强大豆种植产业的抗风险能力，建设高标准大豆农田，快速发展大豆的产业经济。加强建设高标准大豆农田，发展旱涝保收的大豆生产基地，提高大豆种植产业的抗风险能力，促进大豆产业经济的快速发展。四是加强

4、大豆的市场销售，发展大豆订单生产，增加大豆的生产效益，促进大豆产业经济的发展。积极促成大豆主产区和大豆加工企业的合作，签订大豆生产订单，推动大豆种植产业标准化、规模化以及专业化的发展，增加大豆订单生产，推动产销对接，提升大豆产业的经济发展。2重点任务为了更好地提高我国大豆的自给水平，提升大豆的市场经济，强化大豆种植产业的经济发展，在实施方案里，分别从政策、财政、科技和投入等方面人手，提出了一系列可持续发展的任务：2.1 加强大豆种植者的补贴提高大豆种植者的补贴，尤其是大豆主产区东北地区，根据大豆的生产总量，优化大豆的生产结构，政策上的支持可以促进大豆产业经济的发展。另外为了增加大豆产业的经济收

5、益，提高大豆主产区东北地区的经济发展，合理的提升大豆的补贴标准是有效的措施，能充分调动农民种植大豆的积极性。此外为了方便农民的规划生产，补贴政策的发布要及时，提早告知农户，农户可以根据政策要求提前安排大豆的生产种植。2.2强化耕地轮作试点补助进一步推广耕地轮作休耕制度，增加示范点，根据实际的情况，适当调整示范点。重点调整地区是东北地区，主要是为了加强东北地区大豆产业的经济，通过大豆种植者补贴标准的方式来进行区域的调整，积极引导当地农户实行耕地轮作休耕制度，实现玉米大豆轮作，提高农田的利用率，提升大豆的产量，促进大豆产业经济的发展。并且为了促进长江流域和黄淮海地区的经济发展，逐步将耕地轮作休耕制

6、度引进到该区域，而东北地区则慢慢地缩小轮作的面积，把轮作面积转移到长江流域和黄淮海地区。长江流域實行水稻和油菜的轮作、大豆玉米的轮作或间套作，而黄淮海地区则把夏玉米改种成夏花生或夏大豆，以此来扩大大豆的生产产量，发展大豆产业经济。2.3建设高标准的大豆农田加快速度建设高标准大豆农田，将投入1亿亩地来建设大豆生产保护区，加速发展大豆产业，增加大豆产业的收益，全面发展大豆产业经济。高标准农田建设项目偏向于大豆生产保护区，改善大豆生产的基础设施设备，提升基础条件，加强旱涝保收的大豆生产基地的建设，提高大豆产业的发展质量，促进大豆产业的经济建设。鉴于东北地区属于干旱区域，大豆播种期容易受旱，严重影响大

7、豆的出苗，导致大豆产量的下降，因此要加强东北地区灌溉设施的建设，提高灌溉效率，做到高效节水，提高防灾减灾的能力，确保大豆稳产增产，保障大豆产业经济的稳定提升，全面促进东北地区的经济发展。2.4提升大豆良种研发繁育加强对大豆的科研创新，加大力度投入精力研究大豆育种，提升大豆良种的繁育，加快速度研发优质的大豆新品种，培育高产高蛋白高油脂的新品种，改善大豆的质量，推动大豆产业经济的发展。对大豆制种大县进行奖励，鼓励各县区对大豆育种进行创新科研，实施奖励政策，积极调动科研育种的积极性，加快速度推广大豆种植，扩大大豆种植面积，增加大豆单产量，培育优质的大豆新品种，促进大豆生产企业的经济发展。2.5推广新装备新成果的应用重点发展大豆主产区，加强科技技术的应用，组织现代农业产业技术体系专家入驻大豆主产区，研发新装备新成果，并且加大力度进行全面的推广使用，促进大豆产业经济盼陕速发展。在基层，积极推广农技的应用，培育新型职业农民，发展现代化大豆种植产业，对基层的农户进行专业化的培训，加强大豆种植生产的专业化，把科技技术应用到