国内外工程招投标发展综述

1、国内外工程招投标发展现状综述工程招标投标是指招标人就拟建的工程用招标方式吸引承包单位参与竞争，最终通过法 定程序从中选择施工单位来完成工程任务的一种行为。工程招标投标制度是指招标人采用招 投标方式来选择施工单位的一种工程管理制度。自1 9 8 0年我国开始进行工程招投标试点 以来,招标投标体系经过四十年的发展证明,招投标制度切实起到了一左的积极作用。比如， 活化市场经济，打破垄断壁垒，规范市场行为，增强企业的竞争能力，促进生产要素的有效 配置，VT约社会资金特別是国有资金，促进反腐倡廉等。我国招投标的起步比较晚，在从计 划经济向市场经济过渡的时期才慢慢发展起来。但是我国招投标的模式依照国际招投

2、标的惯 例，发展迅速，主要可以分为招标制度建立阶段、招标制度发展阶段和招标制度完善阶段。 这三个阶段的发展也是紧随我国经济体制的改革完善，每一个阶段有其时代特征。2000年招标投标法的颁布实施，标志着我国招投标活动正式走上法制化的轨道， 使我国的招投标活动真正进入了不断完善的阶段。招标投标法明确规定了议标方式退岀 招投标活动的舞台，真正建立起一个自由竞争的招投标环境。国外招标投标活动最早开始于英国。十八世纪后期英国政府以及公用事业部门开始着手 推行“公共采购”，从而是公开招标进入了萌芽状态。十九世纪初期英法大战完成之后，英 国军队需要对许多军营进行建造，为实现建造迅速及时并节约成本的目的，其决

3、左将每个工 程通过一个承包商进行负责，主要通过这个承包商对工程里而的各个环卩工作进行统筹安排, 另一方而还利用竞争报价办法对承包商进行选择，正是利用这种方法使建造成本用得到了有 效地控制。而工程招投标管理最早岀现是在上世纪50年代。一、国外工程招投标的发展及研究现状二十世纪之后，尤其是二战结朿以后，在西方发达国家之中，招标投标已发展成一个非 常重要的采购方法，在诸多项目中得到了普及。在接近二百年的实践过程中，国际招投标工 作取得了非常大的进展，已变的越来越成熟。亚洲开发银行以及世界银行等国际知名金融组 织在英贷款项目采购过程中积极实施招标办法，在实践过程中取得了很大的成功，并对相应 的文件进行

4、制左，同时还对其进行持续的修改以及完善。与此同时，联合国相关机构以及许 多国际组织明确规定了通过招标投标的形式实施采购活动。国际招投标制度日益成熟和完善, 已形成了一套通用的国际招标投标规范，在全球各地大面积推广使用。国际工程技术联合协 会（FlDl C）、欧洲工程项目管理协会（FlEe）、美国建筑师学会（A I A）、英国 上木工程师学会（I CE）等一系列专业学会逐渐形成并且制泄了相应的发包文本和文件规 范，为不同施工领域和项目开展招投标活动提供了制度规范和指引，并在全球多个国家推广 和普及。对于国际上通行的招投标原则进行研究和总结，可以将国际上委托招投标的通行做法分 为以下几类：1、世界

5、银行推行的模式，该招投标模式以竞争选优为理念，符合市场经济优 化配巻的目标。2、英联邦地区的通用模式，该模式的应用涉及包括原英属殖民地国家在内 的部分国家。3、法语地区的通用模式，该模式多以法语为母语的国家应用，英特点包括招 标的方式通常采用询价式和拍卖式招标。4、独联体地区的通用模式，是在苏联解体之前就 已经形成的招标模式，苏联解体之后便成为北欧主要的招投标模式。关于工程招投标管理的研究最近儿年来加快了发展步伐，并且政府部门逐渐 发挥其重要作用。从总体上看，世界范围内的招投标制度，呈现出如下儿个发展 趋势：（1）各国政府和各个国际经济组织正渐渐意识到法律约束力在招投标过程 中的重要意义。国际

6、经济协作中各国之间可能产生法律的冲突和纠纷，要解决这 一问题就需要完善各国招投标法，使之尽量遵循国际惯例。（2 ）基本固定的招投标制度的程序框架没有大的变化，各国修改、完善招 投标制度的出发点是在世界自山贸易中获得利益，各国将更多地着力于保障招标 投标当事人在世界竞争中的利益。（3 ）招标的范围不断扩大，招标的标的综合性发展，不仅仅限于单纯的工 程或货物。（4）采用高度现代化的招标投标的手段，随着科技的发展，科技在招标工 程中的应用日益明显，国际工程将逐步实现“无纸化办公”。投标人可以通过互 联网等沟通途径高效、便捷地进行招投标活动。招、投标文件的编制和传递时间 将大大的缩短，招投标活动的效率

7、得到飞速提高。（5 ）招投标法律救济的途径进一步多样化，更加注意使用协商、谈判、协 调等非法律强制性的手段的使用。据不完全统讣，LI前国际通过竞争性招标确定工程承包合同的，年度总额己 经到达2 O O O多亿美元，因此，工程建设项Ll招投标是国际普遍认同并推广普 及的发包方式。二、国内工程招投标的发展及研究现状中国国内的招标投标主要是起源于建筑安装行业，以此为基础进行推行的， 随着发展开始涉及到设计、勘察、大型项Ll设备釆购、工程监理、市政建设以及 政府批量采购等诸多方面。经过20年的持续不断探索，主要是利用国家立法等 相关强制措施，对招投标过程进行管理，随着理论界以及实业界的推进，我国在 这

8、方面取得了一定的进展，目前，已经建立起一套相对规范并且完善的招标投标 制度。数据表明，1984年招投标面积只占到当年施工面积的4.8%, 1985年此 比例上升为13%,到1987年上升为18%, 1989年为24%, 1990年为29. 5%, 1996年达到54%。个别省市如陕西、河北、江苏等其至高达90%o自2 0 0 0年中华人民共和国招标投标法正式颁布实施以来，我国建设 丄程招标投标制度不断完善。不断完善的建设丄程招标投标法律体系为保护国家 利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益提供保障。进入21世纪, 国家大力发展基础设施建设，工程招投标管理也处于蓬勃发展期。随着工程管理 体系逐渐完善，工程招投标管理体系也逐渐丰富。并且政府也开始加大力度对工 程招投标的服务和监管。近年来，国家各部委和各地方行政管理部门也相继出台 了关于电子招标投标的法律法规，大力支持和推广招