中美煤矿安全比较论文

1、中美煤矿安全比较扌商要：中国是煤炭消费大国，随着煤炭需求的不断增长，煤炭产量 也随之迅速增长。我国煤矿安全生产状况不容乐观，安全生产体系并 不完善，煤矿生产矿难频发，形势严峻，煤矿安全问题成为构建社会 主义和谐社会的极大障碍，是政府在新的行政过程中亟待解决的问 题。美国煤矿采用高新技术，促使劳动生产率成倍提高，安全状况大 为改善，美国煤炭工业已彻底摘掉不安全的帽子，文章通过比较和分 析中美煤矿生产过程，发现我国煤矿生产过程中存在的问题和不足， 并提出我国煤矿安全生产体系建立健全过程中所应做出的改进和采 取的对策。关键词：煤矿安全中美比较煤矿生产安全体系正文：一、中美煤矿安全生产统计数据分析中国

2、煤炭行业仍然是一个高风险的行业，煤矿事故仍居于高位。 他表示，要把煤矿的安全生产作为我国安全生产的重中之重，做到警 钟长鸣，一切从零抓起。根据国家煤矿安监局信息显示，我国安全生 产状况和世界先进产煤国家相比较还有很大差距。以2008年为例， 发生了一起特别重大事故，13起重大事故，百万吨死亡率0.293,虽 然历史上首次降到0.3以下，但它和先进的产煤国家比较，还是先进 国家的10倍。在全国确定了煤矿安全的50个重点县，2013年煤矿 事故起数和死亡人数同比分别下降23.8%和23.7%,其中较大事故同 比分别下降35.6%和37%,重特大事故同比分别下降12.5%和10.3%。 煤矿百万吨死

3、亡率降到0.293,同比下降21.7%。40亿吨2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 年8b2我国近年百万盹死亡車由图1、图2可知，从2000年2009年，中美煤矿产量均有一定 上升，我国上升幅度较大，远领先于美国。中国煤炭行业产煤148.7168 亿吨，平均年产量为18.5896亿吨；事故起数为27416起，平均年事 故起数3427起；死亡人数为45162人，平均年死亡5645.25人；百 万吨死亡率3.04人。数字显示，2000年以来，中国煤炭产量逐年增 加、事故起数以及死亡人数尽管逐年减少。中典煤矿死亡人皱和百万吨死亡覃对比年

4、份煤矿死亡人数煤矿百万吨死亡率中国美国中国/美国中国美国中国/美国20005798381536.0960.0401522001>670421355.0700.04012720026995272594.6400.02816620036702302234.1700.03113520046027282153.0800.02711420055938232582.8100.02120064746471012.0410.0405120073786331151.4850.0293020083215291111.18220092631181460.892表1数据显示，2000年，美国煤矿死亡40人，百万

5、吨死亡为0.04 人;2001年，美国煤矿死亡41人，百万吨死亡为0.04人；2002年, 美国煤矿死亡27人，百万吨死亡为0.027人；2003年，美国煤矿死 亡50人，百万吨死亡为0.05人；2004年，美国煤矿死亡27人，百 万吨死亡为0.023人；2005年，美国煤矿死亡22人，百万吨死亡为 0.02人；2006年，美国煤矿死亡12人，百万吨死亡为0.01人；2007 年，美国煤矿死亡人数22人，百万吨死亡人数为0.02人。二、中国煤矿行业存在的安全问题中国煤矿事故发生次数多、总量大，救援困难；矿难特大事故多, 死亡人数多；人矿人事故多，小型煤矿、私营煤矿重人事故呈增长趋 势。我国煤矿

6、生产面临着诸多困难，比如机械化程度低、安全设施不 完善、技术水平低、从业人员素质低，这是长期困扰我国煤矿生产的 主要难题，是制约我国煤矿安全生产的主要障碍，也是我国煤矿行业 存在的基本现状。()煤矿分布及生产设施落后、安全设施不完善我国煤矿储量大、分布广但大都属于地下矿，瓦斯浓度高，因此 开采难度较大，技术要求高，在开采过程中稍有不慎，便可能引发重 大事故。我国煤矿分布的特点决定了我国煤矿生产成本高，而大多数 生产者又属于小企业主，缺乏足够的资金和技术，因此很多煤矿生产 者在安全设施的配备上显得力不从心，同时地方财力有限，地方财政 转移支付的力度不够，造成煤矿生产设备落后、安全设施不完善，这

7、无疑给安全生产埋下了隐患。(-)地方政府监督严重不足煤矿行业虽然己经实现了市场化，符合经济发展大潮，但是完全 的市场调节具有很大的盲目性、自发性、滞后性等市场自身无法克服 的弱点和缺陷，这就需要政府的宏观调控，而煤矿安全事故频发很大 程度上都归咎于地方政府职能的严重缺位，也即是说，政府对煤矿行 业的宏观调控的力度不够大，方法不够科学，绩效不够明显。只要政 府认真执行安全生产的相关法令，严格煤矿行业的市场准入，对于不 具备生产能力和生产条件的生产者不予认可，不准生产，地方政府严 格把关，那么不具备安全生产条件的小生产者就没有市场，虽然现在 强调许多行业要放开市场准入，但对于关系社会稳定、人民安全

8、和国 民经济命脉的重要行业和重要领域政府要高度重视，认真对待，严格 准入制度，另方面，如果政府经常组织检查煤矿安全设施对煤矿安 全生产能力和生产条件进行评估，那矿难事故就不会那么容易发生 to(三)煤矿行业从业人员素质偏低煤矿行业从业人员大多数是农民工，没有经过专业的生产技能培 训和安全生产培训，大多也没有接受教高层次的教育，因而素质普遍 偏低，安全生产意识薄弱，自救能力和自救意识不强，往往在生产过 程中没有严格执行安全生产的相关规定，在发生突发事件后不知所 措，不能有效的自救。三、中美煤矿生产中存在的安全差距(-)自然条件有差距美国煤层地质构造简，大多数为缓倾斜或近水平煤层、断层、褶皱、冲刷

9、、陷落等构造破坏很少，煤层瓦斯含量低，除个别矿井瓦 斯需抽放外，大部分可用通常方式来控制瓦斯。如其两主要煤田之一 的阿巴拉契煤田，90%以上为水平或近水平煤层，埋藏浅，目前矿井 平均开采深度仅90米，80%的高产高效工作面属屮厚煤层，而高瓦 斯、容易发生重人事故的煤矿，一般被列为不可采矿井而被关闭。与美国相比，我国煤层赋存条件差。目前，全国26万多处矿井儿 首都是瓦斯矿井，其中30%左右是高瓦斯与突出矿井，有煤尘爆炸危 险的矿井占87%,有口然发火危险的矿井接近50%, 60%到70%的矿 井是复杂和极复杂的构造条件下进行开采。露天煤矿效率高，用人少，因此事故也相对少。美国露天煤矿效 率为井下

10、煤矿的2.6倍左右。美国露天煤矿所占比重高，长期占煤矿 总数的55%以上。我国露天矿比重很小，从产量计算，约占4%左右。若按美国露 天煤矿比重情况进行折算，在目前技术开采条件下，我国煤矿死亡人 数每年可减少2000人到3000人（二）安全管理制度差距美国矿山安全监察体系是世界主要产煤国中最完善的，煤矿安全 监察力量也是最强的。依据矿山法，美国矿山安全与健康监察局 对全国矿山实施垂直监察职能，每年对井下煤矿至少监察4次，露天 煤矿2次。一旦发现问题，将依法进行处罚直至关闭矿井。1969年，美国煤矿法颁布实施后，因煤矿安全与健康监管部 门对违反煤矿法的行为处以高额罚款，甚至强制关闭矿井和判处 矿主

11、监禁等，迫使不少达不到安全生产条件的煤矿被关闭。我国的煤矿安全监察力量和比美国而言，显得十分薄弱。2003年 美国只有1526座煤矿，86187名煤矿雇员，煤矿安全监察人员有1086 人，平均每名监察员监察的煤矿数1.4座，不到80名煤矿雇员就拥 有1名煤矿监察员。我国煤矿安全监察员在1800名左右，平均每名 监察员监察的矿井数为14.7座，为美国的10.5倍，3650名煤矿从业 人员才拥有1名监察员，为美国的45.6倍。同时美国煤矿监察经费 也高于我国，2004年美国矿山安全与健康监察局投入2.67亿美元。综合前面的对比分析结果，与我国目前的经济社会发展水平相对 照，虽然现阶段我国煤矿安全生

12、产形势确实十分严峻，但从美国的发 展情况与避免、减少煤矿事故的经验看，如采取有效措施，事故是可 得到一定控制的。（三）矿工素质的差距煤矿生产高度机械化和计算机化，对矿工捉出了更高的要求，技 术的巨大变化促使矿工更年轻，技术更熟练，效率更高。美国冃前矿 工平均年龄为39岁，平均工龄11年。77%的矿工受过中等和中等以 上教育。煤矿管理和技术干部均为大学本科毕业，具有丰富的实践经 验。由于均受过岗前培训和再深造，煤矿工人均具有较高的技术水平, 他们很多人都是能操作各种设备的多面手，在有人缺勤时均能替补而 不会影响生产，也便于同心协力搞好安全生产。每个工人都按工种责 任制和操作规程尽职尽责的工作，很

13、少有违规现象。（一）加大宏观控制力度进一步加强安全监督检查政府要适当提高煤矿行业的门槛，不具 备安全生产条件的个人和企业不让进入，对安全措施不完善的企业耍 责令整改，对不具备安全生产能力的企业要坚决取缔，对个别企业胡 干乱干的行为要坚决纠正，对违反安全生产法规条令的行为要坚决制 止、严厉打击。并且不定时地组织进行抽样调查，对企业的安全设施 进行认真检查和评估，并监督和鼓励企业更新生产设备、提高煤矿的 安全生产能力。中央财政的转移支付力度，充实地方财力，地方财政 增大对煤矿企业的支持力度，增加安全设施建设的投入，提高安全生 产水平。(-)加快政府制度改革和建设政府建立和逐步完善社会监督和激励机制

14、，鼓励社会舆论监督煤 矿生产，让更多的人共同关注和参与支持煤矿生产，对舆论媒体爆光 的问题要及早整改和纠正，争取把险情扼杀在萌芽状态。对生产经营和煤矿行业从业人员进行严格的安全知识培训和考核(三)提高生产经营者素质生产经营者在煤矿生产中扮演着重要的角色，很大程度上起着决 定作用，生产者的安全生产意识和自身素质能力如何，直接关系着安 全生产能否顺利进行，因此，努力培训和增强生产经营者的安全生产 意识是重中之重，对生产经营者进行安全生产培训和安全知识考核是 非常必要的。结语：煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革 发展和国家利益，煤矿生产的安全有利于社会大局稳定。煤矿安全生 产关系到

15、人民群众的生命财产安全，关系到改革发展和国家利益，煤 矿生产的安全有利于社会大局稳定。只有稳抓、狠抓安全生产工作， 才能全面提升企业的安全管理水平，才能确保企业安全生产，才能实 现企业经济效益最大化，才能更好地保持煤炭企业强劲的发展势头。 我们必须借鉴美国的有益经验，加强我国的煤矿安全管理。综合治理, 总体推进，要求各级领导都要从大局出发，牢固树立安全生产的思想。 转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产t作的主动性和预 见性，做到未雨绸缪，综合解决安全牛产问题。我们必须从煤矿安全 监察工作实际出发，从煤矿安全监察行政执法的工作特点出发，努力 寻找构建和谐社会与煤矿安全监察工作的契合点，切实把推进煤矿安 全监察工作自觉统一到建设和谐社会的伟大进程之中，为构建社