教育系统党风廉政工作谈话会议讲话

1、教育系统党风廉政工作谈话会议讲话同志们：在年前刚刚召开教育系统行风建设工作会议之后，借此召 开教育工作会议之机，我们又专题召开教育系统党风廉政工作 谈话会议，对促进我县教育改革与发展有着十分重要的意义。 谈话的目的是：贯彻中共中央关于建立健全教育、制度、监 督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和中央纪委第五次全 会公报，全面落实12月23日全县党风廉政建设责任制会议和 3月11日县纪委第三次全会精神，进一步加强教育系统党风 廉政建设，促使领导干部强化廉洁自律意识和为人民服务宗旨 经常做到自警、自重、自省、自劢，努力为办人民满意的教育 保驾护航。主要任务是：总结近年来我县教育系统党风廉政建 设的基

2、本经验，分析纠正工作中存在的问题，安排部署今后一 个时期我县教育系统党风廉政建设工作，进一步落实教育系统 党风廉政建设责任制措施，为教育事业健康快速发展提供有力 保障。下面，我按局委会的研究决定，讲几点意见：一、总结成绩，分析问题，充分认识我县教育系统党风廉 政工作的重要性和紧迫性。近年来，在县委、政府的正确领导下，我们坚持以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三 中、四中全会和中省市纪委会议精神，按照“教育为先，预防 为主，标本兼治，综合治理”的工作思路，加强领导，夯实责 任，突出重点，完善措施，较好地完成了教育系统党风廉政建 设责任目标，对净化教育环境，促进教育发展

3、起到了积极的保 障作用。一是落实了党风廉政建设责任制，强化了党员领导干部的 廉洁自律意识。我们坚持以党风廉政建设责任制总揽教育系统 的行风建设，制定了教育系统党风廉政建设责任制措施， 明确了党风廉政建设责任制目标，并逐级分解了工作任务，逐 项落实了责任人。各项工作从完善制度入手，加强民主管理， 严明财经和人事纪律，坚持开展行风评议活动，增强了领导干 部的党风廉政意识和教职工的廉洁从教意识。二是狠抓了教育乱收费治理工作，行业纠风工作富有成效 我们始终把治理教育乱收费、规范收费行为作为加强教育系统 行风建设的重要工作扎实抓好，认真落实了农村中小学“一费 制”的收费办法，县局制定了镇安县中小学收费管

4、理十条规 定，规范了学校的收费项目和行为。同时加大了对违纪案的 查处力度，有效遏制了超标准收费、搭车收费和巧立名目等乱 收费现象，极大维护了人民群众的利益，初步形成了制度约 束、社会监督的齐抓共管工作机制。三是推行了校务公开，规范了办学行为。按照中省市有关 规定，在教育系统积极推进校务公开，对收费政策以及学校管 理等重大事项做到及时公开，广泛接受教职工及社会的监督。 遵循教育规律，严格执行程计划，规范了学校办学行为，基本 遏止了加班加点补、巧立名目办班等苦教苦学现象，规范了教 辅用书的品种和发行渠道，禁止了乱订乱购教学资料的行为， 有效减轻了学生业负担和家长的经济负担。四是开展了师德师风教育活

5、动，提高了教师的师德素养。 坚持以人为本，认真落实省、市有关加强教师队伍建设的文精 神，切实加强教师职业道德教育和师德师风建设，从严查处教 职工的违法违纪问题，努力建造一支师德高尚、业务精良、敬 业爱生、勇于进取的高素质教师队伍。通过师德师风教育活动的开展，强化了教师职业道德意识，提高了教师道德素养，纯 洁净化了教师队伍。在充分肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，教育系统 党风廉政建设方面还存在着一些不容忽视的问题：一是廉政建 设宣传不到位，责任意识不强。有人认为，教育系统是清水衙 门，没有或少有腐败现象，因而对廉政建设重视不够，没有把 党风廉政建设纳入教育发展的议事日程，个别校长廉政意识不

6、强，自律不严，盲目追求奢华享受，学校管理松散、教育质量 滑坡，群众意见很大。二是教育乱收费治理工作有待加强，收 费不规范现象时有发生。部分学校的领导虽然认识到乱收费如 同“撞高压线”，但仍存在侥幸心理，对于代办费执行不透明， 有搭车收费，超标准收费现象；有的学校大量定购作业本或不 通过规定渠道定购作业木以从中谋取私利，强制学生购买超量 作业本；有的学校没有做到令行禁止，变相收取单元测试题、考试费、补费等。三是个别教师师德修养较差，缺泛敬业意识 和奉献精神。有的认为教师工作太辛苦，没有权利，没有“外 快”，因而工作不思进取，得过且过，无创新意识和进取精神， 不按规定有效地抓好堂教学，而将学生分类

7、并暗示家长要求给 学生补，热衷于节假日以赢利为目的补办班当家教；个别班主 任利用管理学生职权暗示或刁难学生家长为其办事或送礼；个 别教师对学生缺少爱心和耐心，工作方式方法简单粗暴，体罚 和变相体罚学生现象时有发生，有的甚至造成恶劣影响。个别 学校领导酗酒赌博，工作作风飘浮，生活作风不检点，要求别 人做到，自己却不能率先垂范。四是部分学校管理不规范，校 务公开不全面。有的中小学不严格执行义务教育法，对问题学 生入学设卡，忽视教育教学管理及方法，造成学生厌学、辍学; 个别高中不严格执行“三限”政策，在录生和收取择校费上不严格按要求执行；有的学校帐目及经济手续不清，财务管理混 乱，个别校长直接掌管钱

8、物，缺乏有效监督审计机制，账目不 公开，财务制度形同虚设；有的不顾学校财务承受能力乱发乱 支，竞相效仿发时津贴，添置豪华办公设施，造成学校严重的 财务赤字；有的学校在“两免一补”等问题上不深入调查、摸 清实况，公示不到位，敷衍了事，甚至借机优亲厚友，致使一 些群众有意见、有看法，把党的这一 “暖民心、惠民意”的好 事没有办好。以上问题的存在，直接损坏了广大教师及人民群众的利益, 影响了教育系统的行业形象，影响了教育事业的健康发展。由 此说明，教育系统党风廉政建设的形势十分严峻，任务十分艰 巨，我们必须充分认识加强教育系统党风廉政建设的重要性和 紧迫性。采取得力措施，从领导抓起，从每个教职工抓起

9、，从 每一事抓起，从源头抓起，进行综合治理。二、明确任务，把握要求，建立新时期教育系统党风廉政 建设的新机制。廉政建设工作是加强党的建设，促进党风根本好转的一项 重要内容。加强教育系统的党风廉政建设，必须坚持“标本兼 职，综合治理，加强教育，发展民主，创新机制，强化监督” 的原则，把党风廉政建设作为当前一项重要的政治任务，紧紧 围绕教育改革与发展的大局，以治理教育乱收费为重点，以深 化学校管理为基础，以规范办学行为为核心，以师德师风教育 力载体，以推行校务公开力手段，以监督检查考核为依托，建 立健全教育系统党风廉政建设新机制，全面落实教育系统党风 廉政建设责任制，有效保障我县教育事业健康快速发

10、展。（一）创新组织领导机制，形成齐抓共管的强劲合力。我们要坚持把党风廉政建设和行风建设作为“一把手”工程，与教育教学工作同安排、同落实、同检查、同考核、同评 比，做到“两手抓，两手都要硬”。要按照“一岗双责”的要 求，由局长与各单位、各部门层层签定党风廉政建设责任书 和主要业务指标责任书，保证各单位主要领导既是教育教学 工作的负责人，又是党风廉政建设工作负责人，全面承担着对 廉政建设工作的领导、教育、督导示范责任，分管领导承担直 接责任，并共同抓好廉政建设责任制的落实，强化职能作用， 规范工作职责。对每年初县局的统一部署，要按照廉政建设责 任制要求，逐级分解任务，具体到单位到人头，使廉政建设工

11、 作目标任务按时完成。（二）创新廉政教育机制，筑牢预防腐败的两道防线。一是要加强政治学习，牢固树立廉政理念。教育部门的各 级领导要从讲大局、讲发展的高度充分认识政治学习的重要性 和必要性，提高学习的自觉性和主动性，增强廉洁从政、廉洁 从教的自律意识，做到学习有笔记、有心得、有效果。二是要 加强教育宣传，努力营造廉政氛围。在扎实搞好每年元月份全 县党风廉政建设宣传月活动外，要结合教育系统的实际开展好 每学期初的收费治理以及暑期的教师整训会等活动。各地校主 要领导要从维护大局和爱护同志角度，加强对本部门廉政建设 工作的宣传教育和督导检查，做到政治思想教育和党纪党风教 育相结合、正面典型示范教育和反

12、面案例警示教育相结合、廉 政教育和勤政教育相结合、反腐倡廉形势教育与政治理论教育 相结合，职业道德教育与预防职务犯罪教育相结合，落实学理 论、写、谈体会、作交流、找差距、查问题、提措施、搞整改 的学习教育新机制。（三）创新制度保障机制，铲除滋生腐败的土壤环境。 要从源头上预防和治理腐败现象，健全制度是保障，狠抓落实是关键。各单位各学校要不断完善各项工作的规章制度，尤其是在财务、用人、大宗采购等重要事项及敏感问题上要建 立健全制度保障机制，通过制度保障和机制约束来规范人和事， 努力把廉政建设纳入规范化、制度化轨道。在选人用人方面， 坚决反对认为唯亲、认人唯钱现象，严格参照执行党政领导 干部选拔任

13、用工作条例，坚持严把考察预告关、民主测评关、 廉政鉴定关、任前公示关、廉政谈话关、离任审计关和责任追 究关，严格执行市教育局商教党（xx） 7号文要求，防止本系 统有“跑官要官”、“买官卖官”和“带病上岗”、“带病提 职”问题发生。对中小学教师的调动，要本着合理配置教育资 源、确保学科配套的原则，建立相应的规则机制，做到公开透 明，防止暗箱操作。校长对本校教职工分工任用，必须要做到 公平、公正。在财务管理中要木着艰苦奋斗、勤俭节约的原 则，严把经济责任关、票据审核关、经费收支关、资产管理关、 会议预决算关、公务接待关及现金使用关等，坚持财务“收支 两条线”管理，强化对财务“一支笔”的监督，对大

14、宗物品采 购、基建工程等，必须由集体研究决定，做到按制度要求办事、 公开公正办事，坚持有章必依、执章必严、违章必究，有效预 防和制止腐败和违规违纪现象滋生蔓延。（四）创新监督考核机制，强化廉政建设的责任追究。廉政监督的关口要前移，立足一个“早”字，认真落实廉 政教育、廉政提醒、廉政提示和廉政谈话等制度，建立有效的 预警机制，超前防范，强化事前监督，增强监督的前瞻性和主 动性。要发挥群众监督、纪检监督和内部监督、社会监督双重 作用，建设廉政“安全网”。要公开投拆、举报电话，设立举 报箱，落实“廉政回访”及领导干部明查暗访制度，广泛听取 社会各界的意见和建议。要强化廉政考核，使之与年度教育教学业务

15、工作考核相结合，与定期量化考核相结合，与平时考核 相结合，与重点考核相结合，每年由县局纪检组牵头，各股室 和县直单位参与，依据责任制目标，制订具体细致的综合考核 办法，与年终教育教学业务工作一并考核与通报。在此要强调: 从今年起，县局各股室将不定期对各单位、各乡镇学校行风建 设及业务工作执行情况进行随机检查，对完成情况记录在案，并纳入年终综合考评，确保政令畅通，令行禁止。要严格领导 责任追究制度。在严肃查处领导干部违规违纪行为的同时，凡 下属人员存在违规违纪行为的，对群众反映强烈的不正之风长 期得不到纠正的，要从严追究主要领导和相关人员的责任，重 点工作执行“一票否决制度”，并记入个人档案，纳

16、入考核任 用之中。要通过严查重处来促使党员及领导干部管好自己、管 好部下、管好亲属。三、突出重点，强化措施，切实把党风廉政建设责任落实 到具体工作当中。教育系统的廉政建设必须和教育教学工作结合起来，和艰 苦奋斗教育、狠刹“四股歪风”结合起来，和保持党员先进性 教育结合起来统一规划进行，突出重点，采取得力措施，狠抓 落实，抓出成效。（一）严格执行上级收费政策，坚决治理教育乱收费。教育收费是一项政策性很强的工作，治理教育乱收费是各级纪委近年来反腐和纠风工作的重要内容，更是教育系统廉政 和行风建设的重点和关键。各单位一定要从践行“三个代表” 重要思想的高度，认真贯彻落实上级有关教育收费治理工作的 一

17、系列文要求，坚持“标本兼治，从严管理”的指导思想，实 行“一把手负总责，分管领导负直接责任”，落实领导责任追 宄制度，规范操作程序，强化监督检查，完善管理机制，进一步促使收费走上规范化轨道。1、认真贯彻落实贫困地区农村义务教育阶段中小学实行 “一费制”的政策规定。各级教育部门的领导必须明确农村学校的正常收费就是“一费制”规定的标准，住宿费按核定的标 准收取。除此，学校不存在任何收费行为。要继续做好“一费 制”政策的宣传，提高群众对收费政策的知晓率，尤其要做好 教辅资料和假期作业证询意见工作，让群众自愿，不强行统一。 要继续做好收费的公示制度，广泛接受群众监督，认真落实 “四公开一监督，一证一卡

18、”制度，严格规范公示、收费、开 票、填卡等操作程序和标准，确保学校收费公开、透明、有 序0 enzh.2、认真做好农村义务教育阶段家庭经济困难学生“两免 一补”工作。“两免一补”是党和国家解决“三农”问题、关 注农村弱势人群的大好政策，是实实在在的“温暖”工程、“民心”工程。各乡镇学校要充分利用多种形式，广泛宣传 “两免一补”政策；要加强组织领导，落实工作责任，建立学 校、年级、资助情况的贫困学生动态数据信息管理档案，做到 分配名额公开、享受条公开、评审程序公开、核定名单公开，广泛接受学生、教师、群众及社会各方面的监督；要按照贫困 学生界定标准和向高寒偏远乡村及受灾严重的村组倾斜的精神， 客观

19、、公正地确定对象，决不能搞平均分配、优亲厚友、轮流 享受、暗箱操作。要将“两免一补”工作作为收费管理和年终 考核的重点内容之一，加大监督检查力度，对工作不实、“应 享未享”及经费落实不到位等问题，一经查实，除通报批评、 停拔和缓拔直至扣回补助资金外，还要对相关责任人进行严肃 处理，把党关心贫困群众的这一好事真正办好。3、严格执行普通高中择校生“三限”政策及有关规定。学校必须严格执行上级主管部门下达的招生计划，严格执 行“三限”政策，不得私自扩大择校生比例，不得以任何名义 擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围；不得巧立 名目收取赞助费，建校费和捐资助学费，严禁各种摊派和搭车 收费。今后发

20、现有超计划录取择校生、收取择校费的，除责令 退学、退费外，还要严肃追究学校领导和相关人员的责任。4、严格执行十条规定，切实加强对学校乱收费的治 理力度。各地、校要严格执行县局关于中小学收费治理工作 的十条规定和学校收费“八不准”，有效控制学校商业代办 行为。要区分学校商业代办行为和市场运作之间的关系，不得 插手那些属于市场运作行为的事，如学生的保险等业务。还要 注意加强对后勤社会化学生食堂的监管，突出服务学生的原则 不得以赢利为目的。今后对各种乱收费和资金管理不严的问题 都要严肃查处，对有令不行，有禁不止，顶风违纪，自立项目 乱收费者发现一起，查处一起，严格予以责任追究，决不姑息 迁就。（二）

21、切实遵循教育规律，严格规范办学行为。事物的变化发展都有其自身规律，规律决定着事物必然向某种趋向发展，它是客观存在的，不以人的意志为转移。违背 规律行事，有时即使有些效果，但从长远看，也必将受到规律 的惩罚。教育教学当然也有其自身规律，我们都要认真学习研 宄，掌握理论，把握规律。上级部门对学校办学的一些政策规 定，都是运用规律发展教育的体现，我们必须不折不扣地执行， 这样我们的教育事业才能沿着健康轨道运行。1、认真做好保学控辍工作，努力提高入学率和巩固率。 保学控辍是义务教育法赋于我们义不容辞的责任，是全面 提高人u素质的基本要求，我们必须坚持义务教育积极、均衡、协调、持续发展的方针，通过提高管

22、理和教育教学水平、 改善办学条等途径，缩小区域和校际差距，采取多种形式保证 所有适龄儿童按时就近入学，依法接受义务教育，努力提高入 学率和巩固率。2、严格执行教学计划，坚决制止乱办班、乱补行为。各 地、校必须按照国家颁布的程标准和程计划，开设程，确定时， 不得随意增减科目和学时。不得以任何理由在任何时间对义务 教育阶段学生办班补，不得随意增加学生在校上和自习的时间， 坚决制止不顾学生生理特点，给学生超负荷压任务、压担子。坚决反对用死记硬背、苦教苦学的笨办法来提高教学成绩，要 切实遵循教育规律，按照素质教育的要求，全面推进教育创新， 努力培养德、智、体、美、劳全面协调发展的新时期合格人才。3、不

23、断改进教育方法，坚决禁止体罚和变相体罚学生。 形势的发展和社会的要求，促使我们必须改进教学手段和教育 方法，历史流传的体罚和变相体罚学生的办法，不仅为道德所 不容，更是法律所禁止。体罚学生造成恶劣影响的案例己有很 多，要提醒广大教师高度注意这个问题，要认真学好教育学心 理学，树立新的教育理念，把握教育规律，运用科学的方法， 来培养教育学生，特别是要有爱心和耐心，教育学生时做到动 之以情、晓之以理、持之以恒，既当学生的师长，又当学生的 朋友，既要严厉要求，又要理解宽容，要创新育人方法，提高 育人实效。4、切实加强资金管理，继续完善监督审计机制。学校的 收费及其用途比较单纯，但必须要管理好和使用好

24、，否则容易 引起矛盾纠纷，乱收费和资金管理不善常是群众反映的热点。 学校资金的使用要有合理的支出结构，保证主要用于教育教学， 支出较大的项目必须由班子集体决定，强化对财务“一支笔”的监督，限制用学校杂费给教师发福利或时津贴。要切实加强 对学校收费的监督审计，除坚持经常性的收费大检查外，县教 育局将进一步完善学校财务的监督审计制度，对全县初级中学 以上的学校开展经常性的年度审计，抓好干部提拔、离任审计， 发现问题，严肃查处。另外，县局计划改革学校资金管理办法， 逐步推行农村中小学学杂费统管，幵支实行报账制度，以加强 对学杂费的统一管理，促进教育经费的规范管理。（三）扎实搞好师德教育，不断提高教师

25、素质。师德师风问题是教育系统行风建设的主要问题，行风的好 坏是教风、学风、校风的综合体现，教风是关键，而良好教风 的培养和形成，离不开长期的教育和科学的管理。县局已研宄 决定，把今年作为师德教育年，将下大力气抓好全县教师的师 德师风问题，全面提高教师的道德素养，真正做到“强根固 本”。1、抓好学习教育，增强教职工党纪观念和道德素养。各 地、校要以学习为先导，建立健全各项学习制度，提高教职工 学习的自觉性，增强学习的实效。要通过不断地学习，提高思 想认识水平和职业道德修养，深刻理解“三个代表”的本质要 求，处理好个人与集体的关系、学习与工作的关系。要重点组 织教职工学习“三法一纲一条例一规定”，

26、即教育法、 教师法、未成年人保护法、公民道德建设实施纲 要、教师资格条例等法律法规和商洛市教育系统教职 工违纪行政处理暂行规定，切实增强广大教职工的法纪观念 和道德意识。要结合柞水县熊世品等典型案例，大力开展警示 教育，对照案例，分析原因，揭摆问题，防微杜渐。通过学习 教育活动，切实提高教职工的思想认识和法制意识，确保教师 队伍整体素质得到优化。2、开展评议考核，促进良好师德师风形成。在师德师风 建设上，各地、校要注重开展评议考核活动，要利用专门时间 深入到学生中、到家长和群众中，对本地教职工思想道德状况 进行详实的调查摸底，从校内外的各个层面上对教职工进行评 议考核，做到发现苗头，及时纠正，

27、出现问题，从严追究。要 加强对重点人员的监控，建立经常性检查监督机制和完善的师 德师风档案。要按照学习教育、自查自纠、检查评比、总结提 高等环节，扎实细致地开展工作，对违规违纪的教师要严肃查 处，其主要领导也要负连带责任，做到一抓到底，决不包容。 同时，要注重评选师德模范和先进个人，并大张旗鼓地宣传表 彰，通过示范带动来促使师德素养的提高。（四）继续推进校务公开，努力实现科学管理。学校管理中要把各类事项进行公开，实行民主决策，保障 人民群众依法享有更多的知情权、监督权和建议权，依靠广大 教职工的积极参与和支持，促进教育系统的民主政治建设。推 行校务公开，是体现教育代表和维护最广大人民群众利益，

28、依 靠人民群众办好教育的一项重要制度。1、坚持“以人为本”。各校要把改革发展和涉及群众利 益的事务进行公开，征求群众意见，汇聚群众智慧，依靠群众 办教育，充分发挥广大教职工的主体地位，这样才可能办好让 人民满意的教育。2、坚持依法办学。要不断强化法制意识，牢固树立依法 治教、依法办学的理念，坚持决策科学、政策透明、过程民主、 结果公正的原则，严格规范办学行为和学校管理，尤其是涉及 群众利益的招生和收费行为，坚决杜绝一切暗箱操作、违规操 作。要加强制度建设，逐步形成规范学校管理的长效机制，完 善领导机制和监督机制，把校务公开上升为学校管理的基本制度和工作方式。校务公开不只是校务公布，要通过公开形

29、成上 下多方面互动机制，实现学校管理的科学决策、民主管理和有 效监督。3、坚持民主管理。要充分依靠广大教职员工，调动一切 可调动的因素，群策群力，使广大教职工参与到学校管理和决 策、监督和执行中来，从而更充分地反映民意，广泛集中民智， 不断提高学校决策的科学化、民主化水平。公开是手段，关键 是真实，本质是民主，要通过公开，把广大教职工和社会大众 的知情权、参与权、监督权真正落到实处，做到“以公开促公 正，以公正树形象”，使社会更加理解和支持教育，把校务公 开办成真正的“阳光工程”、“民心工程”。（五）努力抓好信访工作，着力维护教育系统稳定。教育信访工作是教育工作的重要组成部分，正确处理人民 群

30、众的来信来访，保障师生员工的民主合法权益，规范信访行 为，是维护系统稳定的一项重要工作，是改进作风、促进勤政 廉政的重要渠道。教育信访工作应坚持以“三个代表”重要思 想为指导，以为人民服务为宗旨，坚持为教育事业改革和社会 稳定服务，为领导机关服务。各级教育部门的主要领导是本单 位本部门信访工作的第一责任人，对信访工作负总责。信访的 受理应遵循“分级负责，归口办理”和“逐级上访分级受理” 的原则，参照县委办、政府办印发的关于信访工作“四个制 度”，切实做到文明接待，认真受理，实事求是，秉公办事。 需要调查的务必尽快调查核实，妥当处理，对于信访人的合理 要求能解决的及时解决，短期不能解决的要讲清道理，对不合 理要求要做好说服教育和思想疏导工作，防止矛盾激化、事态 扩大，努力维护人民群众的利益和教育系统的稳定。（六）切实改进干部作风，充分发