公共管理中项目管理模式应用研究

1、复旦大学硕士学位论文公共管理中项目管理模式应用研究姓名：尚武申请学位级别：硕士专业：mpa指导教师：王桂新随老 理水管如何i 理领域的重要课题之一。我e 改革。筹舸解枫构8彳 舂，要与我国逐步成熟邯 求相适应，我国的公共早刚右la ir蚊莊曲mfeinsls ii ®i® 個 gailp 瓯 hfeefrgii務圖礪礙脚脚岬撫菁y儿 mssio ono 11 rn c百 r pe le qa 甘tmnit# u 習 _o用oh18s，01managementh 5 p p.a。尹卢严後。店8p the chin stem.key words： p r o j e c t m

2、an面公共鲁行政组织 形式会省t动、控制和戈 咼效、廉洁的政府，是 因素。尤其在当今社, 核竞争力的重要方面。;m® 鹼raw 0u_eh刻和厂泛。在美国，1 利的俊輩福并将部分公夬 政府”运动的纲领性报告 理人员）只向规章制度i 制。美国的公共管理改聲 理制度、理论、方法和扌 动力。在西方诸三的典處;功新西兰政府的厶 饕经帰廉稱苗随着理改革不同程度地采用了 局限性的官僚体制。西方名义”为箕瑾乘依据。公共选择7 的礙经瞇和方法对 系，是对非市场决策的 即引入市场机制和模式, 众有自由选择的权利和扌 可以由其他组织机构来于系统亀罐立和项目组织杠7022017072尚武公共韋了较为明显的

3、改善，行 到，要与我国日渐深入e 平和公共管理需求相适应 的规制过多，公共管理效? 挥其应有的作用；公共牟 的制约机制和考核制度 等。为了解决上述问题, 经验，在公共管理领域云 商管理中取得的成功经月管理、人力资源管理以, 管理模式的总结。笔者希望贞够运會项輯管理模式改旱 种方法和途径。t022017072尚武公共彳1项目管理的概朮1 . 1项目管理的:111项目的项目，古已 型皤£蒯项目管理中i 有限的资源在一定时间f理论，在不同的国 相同但在其基本面上是2 其次, 詢调是控个动态的i 过科学的管理技术，再次，项贋叭则键这个组织 管理的要求，合理安排' 目标运作的系统结构。

4、项目管理白特占有以下从项目管01模式应用于公共管理令瓦bo rne）在】司令部（t ac ）女口年代，t ac的飞机只味实际所需训练时间的6 c了改变这种状况，1 9 a座尔对叢厳奇*改编为空军中队，从h 華命廬都有自己的一整理模式自身的特性所决解决这些问题。首先，传乡集权酔瞬层级管理原丿或指挥线自上而下一级- 的。对于较大的管理组纟两个不同系统的部门之层向下层层传递指示决 園绕项目目标开展工作，来的行动t022017072 尚武公f当的角色，能够有效地: 机构形式能够有效地将 成员之间的相互协作与酉3项目管理朮项目管理上 扌训籍1组成。但是彳 暮jfi的内容十分丰富，本也取彳嘉效瀧犠1 .

5、3 . 3项目实j 制项目实施 施过题卑頃窸关键因素, 效运作。项目实施过程t 划来进行。而事实上， 会提前或滞后。因而在, 地对项目实施情况进行i 展情况，并就所取得的信判断并弹定势控端勺必邈mb麹i：w任务7022017072尚武公共管2公共管理中项f公共管理q事务建鑫倉皴管理的活弓在公共管理中的项目管t 项目一般是 定彌碼上级主管部门e 而对于公共管理项目，戶业设备目目标健卷项目| 实施从而使本部广 目标体系的建立，有助: 的管理能力，在实施过彳 目标位部门的总体目标。决策;工作目标，并为促使这 来实现单元目代表政府授权经营非经乍 性项目中的部分贴息或木现在的“统筹统支”转向按 代表由建

6、设主管部门委: 理合同明确责任和义今 潺么司是上海市公共管1 在此以后，上海市政府夕 批公共交通管理公司。由盘上海市人冃做（做©轉h y ）t022017072尚武公共定者。合作方式 合作 额尊養与零家小组 到的战略决策是所笔 调。体方式最适合下歹i 不同背景、技能和观点i 可能多的人参与，使彳 花复杂的形势，寻求市2 . 2项目组织组织是管理的形转俞制度。同时，住是一个动态的过程。组纟变化而变化，是一个系纟 同样存在组织设计、组多管理领域，由于各部门e 环境等方面的因素不尽杠和建立项目豊諾儡质i簪郸煙式的组织织该部门的职能，能够更c c结构複輛邈得调整和5 项目组织在 门采輸一般是

7、职能式纟 位于塔尖，而中层和基左 之有很大不同。2 . 2 . 1项目型纟组织结构必t022017072尚武公共其任务相协调的o 又是一个个小项目。每/ 织成员的创造性和主: 所需的资源后，严格 的权力和责任。因而，: 求作出反应。2. 2 . 2项目组f 征项目组织彳 织机鞫翁特点，才能合i机构织机构不但t022017072尚武公共管進2. 2. 3设置项|在具伞环境卅呵蝦术特点和容和形态不同，但设置 量，保证项目稳定、高! 织机构时遵循下列原则理幅度一般要考虑以下头直线管理，一级对一纟7022017072 尚武公已经不适应客观要求22 4项目组纟型一个. 坠管部门 导关系、有经济关系，t

8、关系如主管条线、配各参与单位、部门之间e经常采用的项目组:加式项目t022017072尚武公共管c c项目组项目组 管理梆為抽调人员担任1而组建成项目组。抽调 而定。在公共管理项目 据不同的公共管理要求 的多少与类型的搭配。项目组的多的硏门顿目组的组:特定的功能、作t022017072尚武公共笔3公共管理项目或项目管理丿这些调需攜制程，而项e的一系列的任务。每个c 公共管理项目实施的根2 本目标、成果目标以及顾 项目有其e 总结隼魅骤，项目实施占f 0 ）条 目痕必须w® bw生 使项目计划形成有机协祈（c ）动 至数條的数舘al的期正，以保证项目目标的1 发展，在项目实施过程匸 管

9、理项目实施过程中不e产品。细计划以t d 2 2 0 1 7 0 7 2尚武公共(e ) xi 會資赣瞬艮儒鼎u 在项 参谡榊隈。项目: 目实施中的制约因素 出具体的补救措施对于欷魄瞬务或公品善如何，项目成果将口口的公共管t022017072尚武公共"对于一般 织计嫩饗源供应计划 支持计划。上海市政 体的裁聂通建设项目i 详细计划。一般的，具, 设计、施工、运营等部: 既要考虑建设m 8线所, 环境效益以及对于经济题渐渐t022017072 尚武公其次，项目团竄璃龍换有着十分再次，在卡 项目暦褲模式中，通过; 造的效益进行有效的、3.2.1项目团从团队是一/互影備存弗且能很好地 经济

10、腾飞是11tvflt022017072尚武公共展现出来，从而进入震 念与行为之间三方面的 复杂，比企业团队更容 导，对项目成员的职责i 难题、共同决策，以便(c 最重鲫询物戒团队规 步成型。公共管理项目 中形成适当的行为规范普遍采用的方法之 （;绩效的簡效是个 耄迓卵鶴标为导向 理，目的是确认管理 高项目组织的工作效率 r o ）绩 的作用 “世亡。发喲质7022017072尚武公扌身雇用制。如果没有针 项目管理人员也不会有罪工作绩效讶 来确蛾工和团队的工彳 进员工的工作。绩效考评 是目前較対流彳子的缶种:目标管理刁 的特囊翟于，它是一个殳 上级和下属都必须依据匸在一个331质量含、根据我国i

11、映实霖橢量倔禰和隐罰定义中的'通常靂覆过合同、标准 产者保证实现的。而邛 出或未明确的要求，而 要。“隐含需要，是用户对于公共 识和觴翱。传统公 居，“门难进，脸难看， 理中，项目成员应明确: 成员只有在质量意识到, 品质量。加强过程控 阶段。过程控制能有效 率，降低成本。强调 供的产品与服务涉及面 “长官意志'，十常暦重估响，因而4项目管理模式i公共管理: 项目禅储是指对已完成 客观地分析：通过对项 项目的主要效益指标是: 验教训；并通过及时有! 估是一个学习的过程，4.1.3经济分; 估经济分析;国家戡瞅整体经济发应该对经济发展有下歹l 国民之间的收入分配， 济分析评估，我们可以 发展的能力和需求。4 . 1 . 4财务分彳和蘇入著tid22017072 尚武等等。项目管理様 径。项目管理 显著的社会效益和经 多数局限于公共建t 孵在，也给我们提供了 我国的公共管理改革4 頤勢的提供不再由传统 公众提供高质量的公共驗们鬲鬣理理论和iib研究。以顾客为有认頓夠雜会公众才是 实施过程中出现“面子口 众需求的状况。要把握项i性目為刖而在现代公2翰扌瞬不能真正反映公注释:1陈振日o o 32年强 大学出