碧江区瓦屋乡养殖产业化扶贫项目申报建议书

1、项目类别：肉牛养殖贵州省财政扶贫资金项目申报建议书（2013年度）项目名称：瓦屋乡肉牛产业化扶贫项目申报单位：瓦屋侗族乡人民政府申报时间：二0三年十二月编制说明一、扶贫项目建议书是指符合项目申报条件的县（市、区、特区）和乡（镇）政府，根据 县域国民经济和社会发展规划、省扶贫产业规划和建设任务、片区县区域发展与扶贫 攻坚实施规划，结合资源情况、建设布局等条件和要求，经过调查、预测和分析，向扶贫 部门提出的对某个项目投资建设的项目申请，是对拟投资建设项目的轮廓性设想。二、本建议书只是财政扶贫资金项目申请的初始依据，不替代项目实施方案或项 目规划。三、文中所用单位为千米、万元、立方、亩、株、羽等。使

2、用数字一律用阿拉伯数字填写。四、所申请的产业投资补助标准，按黔扶办通201287号文件执行，未作规定的以县级政府采购标准为准。五、“整合资金”，指根据所申报的中央和省级财政扶贫资金总额的比例要求，由县政府整合扶贫资金以外的其他部门涉农资金。整合资金额度一般按财政专项扶贫资金投入总额的1: 3比例整合。六、上报省扶贫办的项目建议书，必须附有市（州、地）扶贫部门的推报文件（100 万元以下项目除外）。七、本案中的“填写要求”，是供填写单位填写相关内容时的参考，中括号内的内容可删 除o贵州省扶贫开发办公室编制一、项目概要项目名称：瓦屋乡肉牛产业化扶贫项目 项目实施单位:瓦屋侗族乡人民政府项目实施单位

3、法人代表：杨群刚联系电话:项目主管单位：碧江区扶贫开发局项目主管单位法人代表：里星联系电话：技术依托单位：碧江区畜牧局技术依托单位技术负责人：联系电话：项目建设性质：新建 项目类型：肉牛养殖项目 项目建设地点：碧江区瓦屋乡克兰寨村 项目建设内容及规模：肉牛养殖2 00头项目投资规模：养殖肉牛2辿1，总投资40 2万元。其中：申请中央和省财政扶贫资金140万元，整合部门 资金110万元，农民自筹150万元。项目建设期限：一年二、项目立项依据（一）各级审查通过的扶贫开发规划及产业扶贫规划项目围绕碧江区20112015年发展规划，以提高特色产业经济、社会和生态效益为目标，通过产业 化扶贫项目的实施，

4、带动区域经济发展，通过养殖产 业示范，帮助贫困地区群众增加收入。（二）国家和省有关政策文件依据1、贵州省生态畜牧业产业化科技扶贫项目发 展规划（20072010 年）、（2011-2015 年）2、关于2011年生态畜牧业产业化扶贫项目申报的指导意见（黔开办2010271号）。三、项目申请理由和条件（一）项目区基本情况：1、项目区自然资源条件瓦屋侗族乡位于铜仁市碧江区东南部，距城区39 公里、漾头火车站9公里，是湘黔两省四县（区）7乡 镇交界地，东与湖南芷江县大树坳乡接壤，西与铜仁 市万山区下溪乡、敖寨乡及本区六龙山乡毗邻；北 与麻阳县尧市乡、拖冲乡及本区漾头镇相连。乡政府 驻地瓦屋村，地理坐

5、标为东经109° 23'、北纬27°38'，海拔248米。东西长12 .5千米，南北宽15 .5千 米，境内海拔最高点（米公山）1149米，最低点（客兰 寨瓦屋河）240米。主要河流有瓦屋河、南坪河等，平均 流量分别为7. 91和0. 9立方米/秒。瓦屋乡属中低山丘陵地貌，中亚热带季风湿润气 候，雨量充沛，光照充足，热量丰富，土地肥沃，土层深 厚。年平均温度16.6°c，1月平均温度5°c，7月平均温 度28. 1 °c。全年无霜期281天，年降雨量1298毫米，年日照1171小时。耕地面积18800亩，其中：田9780亩，占耕

6、地面积的52. 0%; 土 9020亩，占耕地面积 的48%;林地面积153383 亩。总区域面积 115. 25平方千米，辖6个行政村，72个村民组，共3401户 1222 3人，主要居住着侗族、土家族等少数民族，少数 民族占88%。瓦屋乡是个典型的农业乡，拥有铜仁市碧江区第 一大坝一一司前大坝，主产稻谷和油菜籽，主要经济作 物有油菜、李子、桃子，是我区粮、油、木材的主产区之一。瓦屋乡有丰富的矿产资源，其中锰矿、矾矿、碧玉 石、硫铁矿等储量较大，品位较高，矿点集中，易于开 采，可开发利用量均在储量的80%以上，经济效益十 分显著。目前共引进天利矿业有限公司、重山矿业有 限公司、长行坡矿业有限

7、公司、聚能矿业有限公司、 香港鸿基伟业等5家企业入驻我乡，投资资金过 亿元。为了进一步加快瓦屋经济社会发展步伐，瓦屋乡 党委、政府制定了 “十二五”规划，确立了 “优环境、 强基础、调结构、重民生、促发展”的战略目标。2、项目区经济社会发展条件瓦屋乡有6个行政村，其中有一贫困村2个、 二类贫困村4个，贫困户43 7户，802人，人均收入元。 瓦屋乡下辖6个行政村72个村民小组，3401户 12223 人，其中农业人 口 11900人，占总人口的96.9%，非农业人口 323人，占总人口的 3.1%，贫困户43 7户，802人，侗族占95 %以上，全乡尚无人饮水困难。 全乡耕地面积为188 00

8、亩，其中田97 80亩，占耕地 面积的52. 0%; 土 9020亩，占耕地面积的48%。人均耕 地面积1.54亩，尚有153 383亩荒山草坡待开发利 用。农作物以水稻、玉米、洋芋为主，经济作物主要有 油茶、油菜、葡萄等。2012年，建有100 0余亩金秋 梨、500亩水蜜桃、100亩高山葡萄、100亩批杷等果 树基地；甲鱼基地2个、生猪品改点2个；实施退耕还林5200亩，森林覆盖率达65%。农林牧渔业总产值 （现价）迗2399万元，农林牧渔业总商品产值（现 价）迗1310万元，农林牧渔业增加值（现价）迗1445万元，农民人均纯收入迖16 72元，全乡共有6个村的72户农民使用沼气。克兰寨村

9、位于瓦屋乡的东北部，距乡政府驻2.5公里，东与丁家溪村丁家溪村民组相连，南与司前 村、瓦屋村毗邻，西与六龙山乡牛场村、干溪坪村交界，北与漾头镇恶滩村接壤。全村区域积 9.86平方公里，辖小路、高岩田一、二组、克兰寨一、二组、 溪口、板粟坪、瓮南溪等8个村民组、6个自然村寨、431 户1 835人，人口自然出生率2.63%。，居住侗、苗、土 家族等少数民族，村委会驻地位于克兰寨村民组寨尾，是瓦屋乡一类贫困村，全村贫困人口 350人，占 全村总人 口的18. 5%,主要分布在克兰寨、高岩田、瓮 南溪等村民组。（二）项目建设的必要性肉牛养殖扶贫项目实施后经济效益和社会效益 都是十分显著的。肉牛养殖辐

10、射面广，从而激活农村 经济的发展，最终帮助当地农民脱贫致富，1、该项目的建设是瓦屋乡经济发展和贫困山区 少数民族农民群众脱贫致富的需要。瓦屋乡位于铜 仁市碧江区东南部，经济发展相对落后，经济实力薄 弱，广大群众有着强烈的脱贫致富奔小康的愿望。但 由于受到自然条件的限制难以寻找脱贫的途径，农村经济要发展，农民收入要增加，实行产业结构的调 整是激活农村经济的发展之路。通过发展肉牛养殖 项目，可以获得比常规农业高5-10倍的收入，这 将为瓦屋乡贫困农民脱贫致富提供一条好途径。瓦 屋乡肉牛养殖基地的建设，有利于农民生活的改善 和农村的生产条件和生活质量，最终实现小康建设。2、项目的建设是铜仁市整体发展

11、的需要。碧江区 瓦屋乡有适宜肉牛养殖的环境条件和丰富的自然资源，目前尚有153383亩荒山草坡待开发利用，2012年实施退耕还林5200亩，森林覆盖率迗65%。目 前，瓦屋乡农民自筹资金发展肉牛养殖30头，为建设 养牛产业提供了 基础。3、项目的建设是调整农村产业结构的需要。自古以来农民都是以传统模式的耕作，这种模式即不 适应发展的需要，也不适应经济的发展，而肉牛养殖 产业，则是以科技扶贫为突破口，走内涵发展的道 路，将为广大贫困农户寻找出一条脱贫致富的新路 子。4、项目的建设是农民脱贫致富的需要 一是促进农户增收，产品直接销售，既可带动其 它产业同步发展，也可实现农村劳动力就地转移。项 目实

12、施既可以带动周边贫困村发展养殖业，也可以直 接受益四个贫困村贫困农户，实现人均增收，使贫 户养殖快速脱贫致富。二是发展肉牛养殖，既可以 有计划的利用资源优势，还可以通过养牛过腹还 田，增加土壤有机质含量，提高地力，形成“牛多一肥多一粮多一秸秆多一牛多”的良性循环，不仅能减轻 畜牧业依赖于粮食的负担。实现农业的可持续发展（三）项目建设的可行性1、水文气候条件。瓦屋乡年平均温度16 .6°c, 1 月平均温度5°c，7月平均温度28.1 °c。全年无霜期281天，年降雨量1 298毫米，年日照1171小时。自然条件好，适合肉牛养育繁殖。2、交通条件。瓦屋乡地处湘黔两省

13、四县（区）7乡 镇交界地，与各县的交通都通公路，移动、联通、电 信讯网络能覆盖全乡，通电、通水，便利的交通有利 于肉牛的销售。3、技术条件。瓦屋乡不仅有适合肉牛养殖天然条 件，历史以来群众都有养牛的经验。2012年通过农 民自筹资金建起了肉牛养殖，年均盈利迗到十几万 元。通过养殖场带动，全乡目前有种牛30头，养殖 户10余户。下一步，肉牛养殖产业扶贫项目将主要釆公司+合作社+农户”的形式，实行循环养殖，以每年的母牛为基数，不断强大养殖规模，增强农民的收 入。继续为贫困农户提供养殖技术培训和技术指导 ，实行企业与贫困养殖户签订产销合同，保障项目 实施。）市场分析:随着改革的不断深入，人民生活水平

14、的不断提高，牛肉消费水平的不断增长，市场牛肉供不应求， 其价格不断上涨，牛肉与猪肉同比价已由几年前的1 :1上升到目前的3:1。牛肉及其制品在肉食结构中 的比例逐步加大，需求量逐步增加，近四年，我国牛肉 产量增加14 5°/。，产量达34 0万吨。在牛肉销售一直 看好，价格始终呈现坚挺的态势，销价每斤2836元。一 1斤重的烧烤销价为 80多元。特别是春节前 后，牛肉销势更旺，价格上扬，货源紧缺。近两年来，随着铜仁市的旅游业不断发展，特别是 梵净山旅游景区的深入开发，来我市避暑的自国内 外游客不断增多，铜仁的“牛干巴”深受游客的亲 昧，现已销售在上海、深圳、北京等地，不仅为牛肉的 销

15、售提供了渠道，更为我市的旅游发展打造品牌。（五）产业组织形式:1、项目组织领导：成立碧江区瓦屋乡肉牛产业化扶贫项目产业实 施小组，由政府乡长杨群刚任组长，政府副乡长黄绍 田任副组长，乡扶贫站、农业服务中心、乡财政分局 人员为成员。项目实施技术小组负责项目实施的技术指导、培 训、技术等服务、技术性工作。结合本地实际，把加快碧江区瓦屋乡肉牛产业发 展，作为调整经济结构、发展特色经济、培育支柱产 业的一件大事，纳入议事日程。2、实施管理农户相对滞后的素质与高科技规范化基地建设 的要求有一定差距。农户普遍存在文化水平低、易于 满足现状等问题，使产业水平不稳定；二是随意性 强，致使养殖规模和销售量难以保

16、证，给农户自己造 成不必要的损失。防范措施(1) 以科学发展观总揽全局，要充分认识到碧 江区瓦屋乡肉牛养殖产业优势和竞争力，努力提高产量和质量，让农民获得最大利益。(2) 加强对养殖户培训，提高养殖户技术管理水 平，使这一高技术含量的物种产业得到发展，在肉牛养殖产业化扶贫项目实施过程中提供基本技术保 证。(3) 充分发挥政府的协调和部门的职能作用，全乡一盘棋，统一规划，统一布局，把肉牛养殖产业化 扶贫项目同新农村建设有机结合起来，把各项支农 资金捆绑使用，集中到一个目标上来。(4) 在肉牛养殖产业化扶贫项目实施同时，大 力作好宣传工作，广泛开展招商引资，多渠道、多形式 促进加工企业落户碧江区，

17、特别是加强管理铜仁“牛 干巴”产品的质量，在铜仁形成肉牛养殖产业化，肉 牛养殖_加工_销售的产业链，肉牛养殖成为铜仁支柱 产业。四、项目建设内容、规模、投资概算及用途(一) 建设内容及规模碧江区瓦屋乡肉牛养殖200头，主要集中在克 兰寨村。克兰寨村地理优势明显，一是地势高燥、背 风向阳，地下水位2米以下，具有缓坡坡度的北高南 低、总体平坦的地方；二是水质良好，不含毒物，适 合人畜安全和健康；三是沙壤土 土质松软，抗压性和 透水性强，吸湿性、导热性小；四是地形、开阔整齐，成正方形、长方形。是适合养殖 的最佳地方 。（二）投资概算项目投资规模：400万元。其中:申请中央和省 财政扶贫资金140万元

18、，地县财政资金110万元， 农户自筹资金150万元（投工投劳、信用贷款等折款）0（三）投资用途1、财政扶贫资金用途中央和省级扶贫资金1 40万元：（一）建牛舍：牛舍2750 m2可以饲养200头牛。根据现市场最新物价，钢架材料：在150元每平米，建设 一栋简易牛棚大概所需投资41.3万元左右。（二）母牛购置：进100150斤小（瘦）母牛，购 进200头，4000元/头，投资100万元2、整合资金用途（1）行业部门资金用途整合资金8 0万元：（一）用于小型加工建设：购买切割机，粹食 机，冷冻机器等，共投资50万元（二）基础设施建设工程：修建冷冻室，工人用 房，共投资40万元（三）基地配套建设等：

19、20万元农民自筹资金：150万元1、饲料。800斤的牛每天两次共计8斤精料， 精料的配比 60%玉米面，25%麸皮，15%棉豆簸或菜籽饼， 5%豆簸。预计0.8元/斤左右，共投资：46. 1万元。2、配料。每30头肉牛每天使用食盐1斤，3元/斤； 如使用酒糟需加少量苏打粉、酵母粉，5元/斤，共投 资：7. 2万元。3、种草800亩，620元/亩，共投资：49. 6万元。4、技术培训费：20次，3000元/次，共投资：6 万元。5、管理等费用：5个工人，工资160 0元人/月， 共投资：9. 6万元。6、需购买草料、种草肥料、人工、水电费，共投资: 31. 5万兀左右五、项目建设的主要经济技术指

20、标（一）经济指标项目201 4年建购进200头肉牛，20户农户从事 肉牛养殖。（二）技术指标1、存储室需长30米、宽8米、高4. 5米。共计240 平方米的草料鹏，要求通风要好，牛舍需修拴糸式牛舍，牛舍要求:宽x高为2-2. 2米，南窗规格100x120厘米，数量宜多，北窗规格8 0x 100厘米，数量宜少或 南北对开.窗台距地面高度100 -120厘米，一般后窗适 当高一些。2、种牛标准 2、种牛标准母牛选择250公斤以上，身体健康强壮，乳头大。公牛体重一般300350公斤以上。3、在繁殖过程中一定做好繁育工作，决不能发生 近亲繁殖现象，以免影响牛群后代质量。养殖数量 已经迗到一定规模。在繁

21、殖的后代中挑选优良个体 作为种牛，不适宜做种牛的个体养到300公斤左右作为商品牛进行出售。种牛与商品牛生产两方 时进行发展。（三）工作流程及技术路线工作流程：项目规划一项目申报一项目立项一制定技术 实施方案一项目实施一项目检查验收。1、建立法人负责制度项目实施的承担单位为项目法人，对项目的建设 进度、质量管理，财务管理全面负责，并签订责任书， 进行层层监督。2、建立监督制度在施工过程中要对施工方面进行全面监督，要进 行不定期的检查，对不合格的要要求定期整改，保证 项目质量和项目管理的规范化。3、财务管理严格执行有关财务管理实施办法的有关规定 ，实行财务管理达到帐据、帐物相符，努力做到增 收节支

22、，财务要定期审计。4、在项目实施完成后，项目按照财政扶贫资金 管理要求开展审计，确保扶贫资金安全、有效运行。充分 利用资源优势，合理利用土地资源，发展与环境同步 发展。为了能更好的帮扶贫困农户，使农户能最大化 受益，肉牛养殖将采取“公司+合作社+农户”的形式运作 模式经营。养殖技术规程：1、牛舍的修建（一）牛舍应选址在地势较高、干燥、背风向阳、水源充 足、排水良好的地方修建。在修建时应对土壤进行翻新和消 毒处理。（二）牛舍应为平干舍，有牛床、运动，面积不低于15平 方米/个，在牛舍前方设有专用饲料槽，运动设水槽。牛舍地 面、墙壁应用水泥清光处理，利于消毒液清洗消毒。（三）排污系统：在牛舍后墙外

23、修建排污沟，牛粪便经排 污沟直接进入农村沼气池无害化处理，减少污染。肉牛的引进（一）在范围内实行自繁自养的原则。（二）不得从疫区购进，购进的牛应隔离观察，经临床健 康检查无病，并附有检疫合格证。无检疫证必须在当地动物 防疫监督机构补检。（三）基础母牛群可为本地母牛，育肥用牛应为杂交肉牛。 3.饲料（一）每天要供应精料、粗饲料，每天两次。粗饲料主 要来自自产，主要包括牧草、野草、青贮料、农副产品（藤、蔓、秸、秧、荚、壳）和非淀粉质的块根、块茎。（二）配合精料，精料的配比 60%玉米面，25%麸皮， 15%棉豆簸或菜籽饼，5%豆簸。精料主要由畜牧管理部 门批准的经销供应，在畜牧技术员的指导下使用。

24、（三）不得私自随处购买和使用。饲料原料：应具有一 定的新鲜度，在保持期内使用，发霉、变质、结块、异味及 异嗅的原料不得使用。4. 养殖技术 常见病与治疗措施口炎、咽炎、创伤性网胃炎：主要由饲料中尖锐异 物机械损伤口腔、叨部及网胃所致。牛误食或吸入 有刺激性气体也易导致口炎和咽炎。防治：主要措施是注意饲料卫生，剔除饲料中混 有的铁钉等坚硬的异物，及时修整病齿，保持牛舍清洁。向瘤胃内投放磁棒，可吸除网胃内异物，预防网 胃炎。感冒：气候突变受寒引起，如寒夜露宿、久卧冷 地、贼风侵袭、冷雨浇淋、风雪袭击而引起的疾病。症状：呼吸道出现炎症，病牛精神沉郁，食欲减退 或废绝，反自减少或停止，体温升高，呼吸加

25、快，结膜 潮红，羞明流泪。防治：肌肉注射安乃近0.5-lml，每日1次。肌肉注射复方氨基比林，每次2ml ，每日2次。中暑：在炎热季节，机体散热困难，体内积热、引起中枢神经系统紊乱，发生热射病。症状：病牛精神沉郁或兴奋，运步缓慢，体躯摇晃，步样不稳。全身出汗，体温升高，呼吸加快，脉搏增加，食 欲废绝，饮欲增加。后期，高热昏迷，卧地不起，肌肉痉辛而死。预防措施：在炎热季节早晚放牧，中午休息。圈栏 养时在运动场应设凉棚，以遮阳光避风雨。舍饲牛、 牛舍应通风良好，饲养密度不可过高，畜舍温度应不 超过30 °c。瘤胃敌中毒：主要是由于突然采食大童富含碳水 化合物的籽实饲料（大麦、小麦、玉米、

26、高粱）或长期 过量采食块根饲料（甜菜、马铃薯或甘薯）以及酸度 过高的青贮饲料所致。症状：病牛食欲不振，外观精神委靡，行动徽散， 脉搏加快，双眼下陷和脱水。预防措施：是不要在日粮中突然使用大量精料， 饲喂优质干草，可预防该病发生。考评验收：(1) 2014 年10月底前按实施方案完成项目任务和目标。(2) 2014 年11月中旬由项目实施小组进行自查、总结、整理好档案材料。(3) 2014 年12月底由项目实施单位申请县扶贫领导小组进行验收，并上报省扶贫部门申请验收。六、项目管理措施按照乡党委领导、政府主导、部门配合、社会参与、市 场运作、合作社、专业协会带动、能人大户、贫困户积 极参与的工作思

27、路，实行目标管理，落实专家评 审、中期及年终评估验收，考核与奖惩问责并举。（一）组织领导碧江区瓦屋乡成立“碧江区瓦屋乡肉牛养殖产 业化基地建设项目领导小组”，具体负责项目的组织协调、宣传发动、督促检查、筹划设计等重大事 项。领导小组下设办公室，并配备工作经费，办公室 设在瓦屋乡扶贫开发办公室，负责抓好统筹协调 和产业指导。政府要结合本地实际，把加快肉牛养 殖产业发展，作为调整经济结构、发展特色经济、培 育特色产业的一件大事，纳入议事日程。（二）实施管理1、明确责任，各负其责为了加强该项目领导、责任，将整体工作具体 化，目标、任务、资金、责任落实到部门、落实到人， 做到责任明确，任务落实。领导小

28、组工作职责：负责组织研究确定项目实施方案，解决在项目 实施过程中出现的重大问题；检查项目实施过程中质量和进度情况；审查、批准项目投资计划及投资概算；组织竣工验收。办公室设在独山县扶贫开发办公室，(1)项目乡、村负责做好群众思想发动工作，落实 项目地，组织群众参与投工投劳投物，将项目农户 落实登记造册，上报项目办公室。农业服务中心协助配合基地建设中选址、建 舍、引种；完成技术指导、技术培训和疫病检疫防 治工作。财政部门负责建设资金的组织筹措、管理监 督，保证项目建设资金专款专用，按时到位。以上各部门均和政府签订责任状，明确负责，各负 其责。2、项目技术指导以瓦屋乡农业服务中心通过技术员下基地、聘

29、 请专家授课等方式，开展技术指导、培训和信息服务，及 时帮助解决实际生产难题，不断提高养殖户的技术水平。（三）考评管理1、根据项目建设内容，对项目实施单位在项目 实施前、实施过程中和实施结束后，进行项目总体 实施情况综合考评。2、根据批文资金对资金落实情况、实际支出情 况，财务信息质量、财务管理状况等进行综合管理。（四）审计监管建立健全财务管理制度，严格遵照国家扶贫资 金管理规定，要求设立资金专户，专款专用，资金计划下达后，可以先拔部分启动资金，按项目建设 进度拨付工程款，采取报帐制对资金进行监督管理。 严禁挪用、转移国家专项资金。严格执行资金审批、使 用程序，确保资金安全。财务人员要严守职责，按期 编报财务报表，向上一级主管部门提供准确、可靠 的数据及资金运转情况，接受上级扶贫部门、财 政、审计的监督检