澳大利亚职业教育市场化运作模式探析

1、澳大利亚职业教育市场化运作模式探析一论文发表专家一e国寻朮友護网澳大利亚职业教育市场化运作模式探析摘要：在政府统筹下以需求为导向的市场化运作是澳大利亚职 业教育成功的基石，本文对澳大利亚自上而下实行的职业教育市场 化运作机制进行了深入分析，认为政府举措为职业教育市场化运作 创造了条件，各职业学校以“经营”理念面向市场开放办学是市场 化运作的关键，同时适应市场化运作的内部管理为学校的发展提供 了动力；市场化运作使澳大利亚职业教育充满活力，其成功经验也 为我国现阶段高职教育改革捉供了借鉴。abstract: demand-driven market-oriented operation is th

2、e cornerstone of the success of australian vocational education under the government co-ordination. this paper makes in-depth analysis of top-down implementation of the vocational education market operation mechanism for australia, and thinks government measures create the conditions for market-orie

3、nted operation of vocational education, vocational schools face market to open to run schools with the concept of aoperation” , which is the key to the market-oriented operation, meanwhile, the internal management of adapting to market-oriented operation provides motive power for schools, market-ori

4、ented operation makes一论文发表专家一e国寻朮友護网successful experience provides reference for vocational education reform in our country at this stage.关键词：澳人利亚；职业教育；市场化运作key words: austral ia； vocatiorial education； market-oriented operation屮图分类号：g717文献标识码：a文章编号：1006-4311 (2012) 11-0267-020引言冃前我国经济发展方式转变和产业技术升级对

5、高素质技能型人才 提出了更高要求，但是高职教育体制机制不活、办学活力不强等问 题制约了改革的进一步深入，使人才培养无法很好满足社会需要。 澳大利亚职业教育的市场化运作“搞活了一盘棋”，不仅使职业教 育在国家经济发展战略中起到重要人才支撑作用，还使澳大利亚职 业教育模式成为国际知名的成功范例，对我国现阶段高职教育改革 具有重要的借鉴意义。1政府举措为职业技术教育市场化运作创造了条件1.1统一的培训框架体系为职业教育设定了质量标准澳洲政府 组织教育行政职能部门成立了 11个行业技能委员会，政府负责牵 头组织，联合行业金业和学校共同制定全国统一的职业技术教育培 训框架体系，包括澳洲质量培训框架(aq

6、tf)、培训包、澳洲职业e国寻朮友叢网资格框架qqf),并按统一标准対各教育培训机构进行考核和评估。 各职业学校必须按照全国统一的职业技术教育培训楼架体系进行 专业设置、课程开发，为保证达到相应的职业能力标准，学校必须 紧密联系行业企业，按照社会需要实施教学。11.2 “教育采购”政策促进了职业教育的市场化“教育采购” 政策是澳洲政府将职业教育推向市场化的冇力手段。州政府根据政 府的工作重点、行业需求以及技能委员会的相关建议，制定培训计 划，面向众多的职教培训机构进行招标，只冇质量高、成木低，il 教育和培训适应经济需要的学校才能屮标并与政府签订“教育采购 协议”，内容包括专业、学生数量、绩效

7、冃标、处罚措施等。州政 府把教育采购列入“政府采购计划”，在达到培训质量的前提下， 按照招收的学牛:数量向学校拨付办学经费，约占学校经费总额的 70%。这种拨款机制成为澳洲职业教育发展的“指挥棒”，客观上加 剧了职业学校和培训机构的竞争，推动了职业教育的市场化运作。1.3技能岗位设门槛，提丁资，使职业教育拥有广阔市场澳洲 政府规定从事技能岗位的人必须具备职业资格证书，企业招聘员工 时都把职业资格证书作为首要条件。同时澳洲政府在社会收入分配 政策等方面提供支持，使从事高技能工作岗位的人员能冇较高的工 资待遇。“门槛”限制加上待遇优厚，人们普遍愿意就读职业院校、 从事技能岗位工作，使职业教育拥冇了

8、广阔的市场。这就促使众多 职业院校和培训机构从满足企业要求出发，人力开展职业培训，为e国寻朮友叢网金业提高产品和服务质量提供高技能人才支撑，为实现国家可持续 发展奠定基础。2市场化运作促进了职业技术教育发展和质量提升2. 1适应市场需要，积极争取政府培训项冃学校只有能够提供 高质量满足市场需要的人力资源，才能屮标更多的政府培训项目， 赢得更多的拨款，因此学校完全以市场需求为导向，以工业行业协 会和雇主对专业人才的需要为依据，聘请行业企业高端人士参与开 发课程，使课程内容能紧跟技术发展；注重课程和训练的实践性， 使学生受到与实际丁作岗位设施条件一致的专门培训，从而保证学 校教育与社会需求相接轨，

9、提高学校的竞争力。2.2利川资源优势，开展商业培训在完成州政府职教培训任务 的基础上，充分利用学校资源，枳极面向行业企业开展员工技能培 训。学校具有非常牢固的“为企业服务、为学员服务”的意识，定 期和企业进行交流，了解企业的用工需求，根据企业实际情况为企 业量身制定合适的培训计划，同时考虑企业生产与员工培训时间冲 突的矛盾，开展多种形式的培训，可上门服务，口j校内办班，最大 限度满足企业需求。2.3利用澳洲国家职教品牌优势，积极开拓国外市场 澳大利亚 职业教育以统-的质量标准和务实的教学模式，在国际职业教育市 场中已经形成了独具特色的品牌。澳洲职业学校利用这种优势，以“教育输出”的形式占领国外

10、市场，现在教育输出己经成为澳洲政e国寻朮友叢网府第三大产业。其“教育输出”形式主要有：大量招收国际生，以 ub大学为例，在校生中国际生数量多达12000名；在海外办学或举 办专业培训班；常年举办国际性“教学及管理人员短期培训班”； 输出职教培养方案，与海外职业院校联合办学，海外院校按照澳方 提供的培养方案和澳洲质量标准实施人才培养，颁发澳方学历证 书。2.4针对市场需求，及时开设新专业、调整旧专业职业学校专 业设置-与调整也是市场化运作的结果，首先学院根据行业技能委员 会提出的人才需求和国家冇关部门据此制定人才需求计划，向政府 提出巾请，增设专业，政府批准后投资建设。一些需求量下降的专 业会遭

11、到淘汰，比如老年护理等专业，用人单位需求减少，专业就 会减招或停办。2.5针对不同的招生对象，全而开展招生策划宣传工作市场化 运作卜-心源是各职业学校争夺的重要目标，学校都有自己专职的招 生丁作人员，他们委托专门的咨询调杳公司进行招生调杳和策划， 采取举办学校开放口，参加中学组织的例会等措施，广泛引发宣传 材料，吸引学生到校就读。3市场化运作的内部管理使学校充满牛:机澳洲职业技术教育的市场化运作机制，促进了职业院校之间的竞 争，推动了院校经营意识和管理水平的捉升。学校由葷事会管理,董事会以行业人员为主，他们都是本行业实践经验丰富的资深行业 专家，他们对学院的办学规模、基建计划、教育产品开发、人

12、事安 排以及学院的课程设置、教材开发、教学计划等进行审批和管理， 从而将学院的人才培养各方而纳入行业需求的轨道。澳洲政府还出台重要的优惠政策，対接收实训学生的金业拨付一 肚费用，使企业愿意接收学生到企业实训；対于企业向学校捐赠的 设备、材料等费用，在税收中子以扣除。学校与行业企业建立客户关系，行业企业全囱参与人才培养并开 发培训包，企业安排技术人员到学校做兼职教师，向学校捐赠设备 和实训材料，接收学生实训，与学校共同考核管理学生并做出职前 能力反馈，将企业的新技术及时补充到培训包中，学校回馈企业的 是高质量的培训和人才支撑。学校则大量聘请行业金业的技术人员 到校任教，专兼职教师比例一般为1：

13、2至！j1： 3,兼职教师以其工 程实践能力强，能使学校教育与企业需求相接轨，成为教学力量“蓄 水池”。澳洲政府从制度上要求进入学校的专职教师必须有最少3年以上 金业工作经历，持有4级以上职业资格证书，持有教师职业资格证 书，具备职业资格考评员资格。同时，如果一个教师三年内没到企 业t作，则必须要到企业丁作一个月。学校冇专门的质量监督与保障机构，构建起良好的质量保障体系， 安排专人负责，临督教学方案、教学运行是否符合澳洲aqtf质量e国寻朮友叢网标准，还要监督学生是否达到标准要求等。学校内部资金分配也实行市场化运作，按各级学院的招牛:人数拨 付经费，70%拨到各招生教学单位，30%留到学校。这

14、样的资金分配 制度有利于促进学校的发展，促使员工转变观念，而向市场办学， 从而做到学校员工形成了 “共同体”。4总结启示4. 1血向市场办学是职业院校生存的根基 我们高职院校应进一 步解放思想，开放办学，根据市场人才需求及时调幣专业设置，开 发满足高技能人才培养的课程和教学内容，在生源h益减少的形势 下，加大招生宣传，开展多种层次、多种形式的社会培训服务，开 拓新的培训市场。4.2深化校金合作是职业教育发展的必山之路新颁布的国家 中长期教育发展规划纲要指岀：“建立健全政府主导、行业指导、 企业参与的办学机制鼓励企业接收学生实习实训和教师实 践，鼓励企业加人对职业教育的投入。”，明确了我国高职教

15、育改革 方向是校企介作、工学结介，因此高职院校要切实提高经营意识和 主动服务意识，给企业双重定位，既是战略合作伙伴，也是重要“客 户”，探索建立行业金业专家参与的董事会，以满足企业需求为契 合点，开展企业员t培训，在人才培养、课程开发、兼职教师聘任、 实习实训基地建设、学生就业、员工培训、技术研发-与成呆转化等 方而开展深度校企合作，探索和完善“校中厂”、“厂中校”建设,e国寻朮友叢网扩大“订单”培养规模，探索企业参与的质量评估机制。4.3 “双师”教师队伍是保障教学质量的关键我们高职院校教 师队伍建设是国内高职院校兼职教师数量低，国家和地方政府应出 台人事优惠政策，支持职业学校引进有企业工作经丿丿j的人到校任 教，同时学校应进一步解放思想，不等不靠，探索引进人才的新政 策，聘任更多优秀的企业人员到校兼职。4.4激励机制和文化管理是促进学校发展的内在动力国内高职 院校应该打破“大锅饭”的经费分配模式，引入竞争机制，按招半 数量分配经费，